Rechtsbescherming tegenover de overheid bij de Raad voor - Foyer

12.09.2013 Views
G. DEBERSAQUES en Fr. DE BOCK, Rechtsbescherming tegenover de overheid bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen HOOFDSTUK I – DE RECHTSMACHT VAN DE RAAD VAN STATE INZAKE HET VREEMDELINGENCONTENTIEUX § 1. Het beroep tot nietigverklaring van aanhangige individuele beslissingen en de accessoire vorderingen 2. Luidens artikel 232 van de voornoemde wet van 15 september 2006 blijft de Raad van State bevoegd kennis te nemen van de aanhangige beroepen tot nietigverklaring en tot schorsing inzake individuele beslissingen die genomen zijn met toepassing van de wetten betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen. Deze beroepen worden verder behandeld overeenkomstig de bepalingen die golden op 31 mei 2007 4 . Tot dit uitdovend contentieux behoren, wat het asielrecht betreft, in de eerste plaats de aanhangige vorderingen tot schorsing en/of vernietiging van beslissingen genomen door de Commissaris-generaal voor de vluchtelingen en de staatlozen ter bevestiging van een beslissing tot weigering van binnenkomst of verblijf in de fase van de ontvankelijkheid. In de tweede plaats blijft de Raad van State, afdeling bestuursrechtspraak, zijn rechtsmacht behouden inzake de op 31 mei 2007 aanhangige beroepen tot vernietiging van beslissingen genomen door de minister van Binnenlandse zaken (of zijn gemachtigde) betreffende de vaststelling van de Dublin-Staat verantwoordelijk voor het behandelen van het asiel, of nog betreffende de beslissing tot weigering van het in aanmerking nemen van een nieuwe asielaanvraag. Tot slot behoudt de Raad van State zijn rechtsmacht wat beroepen inzake immigratie betreft, voor de op 31 mei 2007 aanhangige beroepen tegen beslissingen genomen betreffende het kort en lang verblijf, de gezinshereniging, de regularisatie, edm. Een vordering tot het bevelen van voorlopige maatregelen is een accessorium van de vordering tot schorsing. Concreet houdt dit in dat, indien op 1 juni 2007 met toepassing van het voorgaande een vordering tot schorsing aanhangig is bij de Raad van State, ook een navolgende vordering – zelfs ingeleid na 1 juni 2007 - tot het bevelen van voorlopige maatregelen voor de Raad van State worden gebracht : accessorium sequitur principale. Indien een dergelijke accessoire vordering voor de Raad van Vreemdelingenbetwistingen zou worden gebracht, zal die zijn rechtsmacht moeten afwijzen. 3. Aangezien uit deze vaststellingen blijkt dat gedurende een bepaalde (overgangs)periode twee rechterlijke instanties zich zullen uitspreken over eenzelfde contentieux, zal het in het belang van de rechtszoekende, zaak zijn om te vermijden dat deze rechtspraak tot tegenstrijdige standpunten leidt…. Waarbij het laatste woord uiteraard aan de Raad van State als cassatierechter zal toekomen. § 2. Het beroep tot nietigverklaring van inzake reglementaire handelingen en de accessoire vorderingen 4 Deze beroepen worden derhalve verder behandeld overeenkomstig het koninklijk besluit van 9 juli 2000 houdende bijzondere procedureregeling inzake geschillen over beslissingen betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, B.S. 15 juli 2000. Voor een bespreking van dit procedurebesluit, zie K. VAN HOUTTE en M. MILOJKOWIC, “Innovaties in het procedurereglement Vreemdelingen”, in G. DEBERSAQUES, M. VAN DAMME, G. LAENEN en S. DECLERCQ (eds.) Rechtsbescherming door de Raad van state, 15 jaar procedurele vernieuwing, Brugge, die Keure 2004, 255-280. Het koninklijk besluit van 25 april 2007 tot wijziging van diverse besluiten betreffende de procedure voor de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (B.S. 30 april 2007) is bijgevolg niet van toepassing. 2

G. DEBERSAQUES en Fr. DE BOCK, Rechtsbescherming tegenover de overheid bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen 4. Uitdrukkelijk wordt in de wetsgeschiedenis bevestigd dat de Raad van State, afdeling bestuursrechtspraak, bevoegd blijft voor het behandelen van beroepen gericht tegen reglementaire besluiten die betrekking hebben op het vreemdelingencontentieux (b.v. beroepen tegen koninklijke besluiten die uitvoering geven aan de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen 5 ). Aangezien wettelijk niet is voorzien in een stelsel van référé of van prejudiciële vraagstelling 6 , belet deze rechtsmacht van de Raad van State niet dat de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen – net zoals elke rechter – bevoegd is om met toepassing van artikel 159 G.W. de wettigheid van reglementaire akten te beoordelen en desgevallend buiten toepassing te laten. § 3. De Raad van State als cassatierechter 5. De Raad van State blijft de administratieve cassatierechter voor beslissingen genomen door de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen (art. 39/67 Vr.W.). Aangezien deze bevoegdheid in wezen ongewijzigd is gebleven, blijft de Raad van State bevoegd om op te treden als administratief cassatierechter ten aanzien van beslissingen genomen door de Vaste Beroepscommissie voor Vluchtelingen 7 . Bij cassatie van beslissingen van deze laatste, worden deze verder behandeld door de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. Net als alle cassatieberoepen moeten ook de cassatieberoepen ingesteld tegen een arrest van de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen, bij de Raad van State eerst voorbij een “filter” te passeren. Zij worden hierbij onderzocht op hun toelaatbaarheid (art. 20 R.v.St.-wet). 8 5 B.S. 31 december 1980, hierna geciteerd als vreemdelingenwet of Vr.W.. 6 Waar dit wel bestaat ten aanzien van handelingen die tot de bevoegdheid van het Grondwettelijk Hof behoren : zie artikel 26 bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof, B.S. 7 januari 1989. 7 Wetsontwerp tot hervorming van de Raad van State en tot oprichting van een Raad voor Vreemdelingenbetwistingen, Memorie van toelichting, Parl. St. Kamer 2005-2006, nr. 2479/001, 6-7. 8 Ibid., 14; M. LEMMENS en J. ROGGEN, “ De hervorming van de asielprocedure anno 2006: een verbetering van de rechtspositie?”, T.V.R., 2007, 7. 3

Page 1: FACULTEIT RECHT EN CRIMINOLOGIE Rec

Page 5 and 6: G. DEBERSAQUES en Fr. DE BOCK, Rech

























Page 55: G. DEBERSAQUES en Fr. DE BOCK, Rech

raad

vreemdelingenbetwistingen

beroep

debersaques

verzoeker

vordering

beslissing

schorsing

verzoekschrift

dringende

rechtsbescherming

tegenover

overheid

foyer

foyer.be

Rechtsbescherming tegenover de overheid bij de Raad voor - Foyer

Rechtsbescherming tegenover de overheid bij de Raad voor - Foyer ... View more Rechtsbescherming tegenover de overheid bij de Raad voor - Foyer

Delete template?

Save as template ?

Rechtsbescherming tegenover de overheid bij de Raad voor - Foyer Rechtsbescherming tegenover de overheid bij de Raad voor - Foyer