Rechtsbescherming tegenover de overheid bij de Raad voor - Foyer

More documents

Recommendations

Info

G. DEBERSAQUES en Fr. DE BOCK, Rechtsbescherming tegenover de overheid bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen van zijn onbekwaamheid, waarbij hem een wettelijke vertegenwoordiger wordt toegewezen, vooraleer hij door middel van zijn vertegenwoordiger een beroep kan instellen bij de Raad. Voor een minderjarige vreemdeling moet een onderscheid gemaakt worden tussen een niet-begeleide minderjarige vreemdeling en een door zijn ouders of voogd begeleide minderjarige. Bij een niet-begeleide minderjarige vreemdeling worden de normaal van toepassing zijnde regels van het internationaal privaatrecht terzijde geschoven. Omwille van de voorrangsregel, vervat in art. 5 van de wet van 24 december 2002 betreffende de voogdij over niet-begeleide minderjarigen 145 , wordt als minderjarig beschouwd de vreemdeling onder de 18 jaar. Aangezien de Vreemdelingenwet, noch het procedurereglement voor de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen, noch enige andere bepaling betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, het stilzwijgen bewaren omtrent het vaststellen van de minderjarigheid van een begeleide ‘minderjarige’ vreemdeling, kan worden aangenomen dat in deze wél de normaal toepasselijke regels van het internationaal privaatrecht gelden. Dit maakt dat men dus voor een begeleide ‘minderjarige’ moet nagaan of hij volgens zijn nationaal recht al dan niet minderjarig is om te kunnen vaststellen of hij over de vereiste handelingsbekwaamheid beschikt. 146 40. Betreffende de procesbekwaamheid van minderjarigen moeten nog twee kanttekeningen worden geplaatst. Ten eerste is de vordering tot schorsing ingesteld door een minderjarige ontvankelijk, daar de vordering tot schorsing een bewarend karakter heeft. 147 In de praktijk zal de minderjarige enkel van deze mogelijkheid gebruik kunnen maken in de procedure van schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid. Immers een gewone schorsingsprocedure, als dusdanig, staat in het vreemdelingencontentieux niet op zichzelf, maar vormt een accessorium van een beroep tot vernietiging, wat maakt dat een minderjarige niet over de vereiste procesbekwaamheid zal beschikken om het annulatieberoep in te stellen . De tweede kanttekening heeft betrekking op de minderjarige met het ‘vereiste onderscheidingsvermogen’. Ingevolge de jurisprudentie van de Raad van State zou deze een annulatieberoep kunnen instellen wanneer dit beroep betrekking heeft op strikt persoonlijke rechten. Het spreekt voor zich dat in het vreemdelingencontentieux enkel 145 Wet van 24 december 2002 betreffende de voogdij over niet-begeleide minderjarigen, B.S. 31 december 2002. Opgemerkt dient te worden dat deze wet enkel van toepassing is op niet-begeleide minderjarige vreemdelingen die géén onderdaan zijn van een land dat lid is van de Europese Economische Ruimte. 146 Art. 34 Wetboek Internationaal Privaatrecht; voor een toepassing van deze theorie in de rechtspraak van de Raad van State: R.v.St. nr. 38.780 van 18 februari 1992 (“Overwegende dat het verzoekschrift ingediend is door…; […], naar Turks recht een meerderjarige; dat geen stuk overgelegd wordt waaruit blijkt dat er te zijnen opzichte enige beschermingsmaatregel genomen is of dat de vader toelaat als wettelijke vertegenwoordiger van zijn zoon de vernietiging van de beslissing van de beroepskamer te vorderen; dat de vader de nodige kwaliteit mist om zijn zoon voor de Raad van State te vertegenwoordigen en het beroep derhalve niet ontvankelijk is,) Recentere rechtspraak om deze theorie te staven is niet voorhanden, doch ook G. DEBERSAQUES volgt in zijn artikel betreffende het contentieux in het vreemdelingenrecht voor de Raad van State (“Het contentieux in het vreemdelingenrecht voor de Raad van State: een onderzoek naar de primaire ontvankelijkheidvoorwaarden”, l.c., 193). 147 R.v.St. nr. 67.754 van 1 april 1997 (“Considérant que compte tenu du caractère personnel des intérêts en jeu, un mineur non accompagné doit être admis à introduire seul une demande de suspension de l’exécution immédiate de la décision du délégué du Ministre - confirmée par le Commissaire général aux réfugiés et aux apatrides - de refus d’entrée avec refoulement, singulièrement lorsque cette demande est introduite selon la procédure d’extrême urgence en raison de l’imminence de l’exécution de la décision attaquée et que le caractère d’extrême urgence de la demande n’est pas contesté par les parties adverses ») ; S. DE TAEYE, Procedures voor de Raad van State, Mechelen, Kluwer, 2003, randnr. 23; G. DEBERSAQUES, “Het contentieux in het vreemdelingenrecht voor de Raad van State: een onderzoek naar de primaire ontvankelijkheidvoorwaarden”, l.c.,194. 28
G. DEBERSAQUES en Fr. DE BOCK, Rechtsbescherming tegenover de overheid bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen persoonlijke rechten spelen. Bijgevolg kan, naar analogie, worden aangenomen dat een minderjarige met het vereiste onderscheidingsvermogen ook voor de Raad voor Vreemdelingenbetwisitngen, zonder bijstand van een ouder of voogd, een beroep zal kunnen instellen. 148 41. In het kader van de procesbevoegdheid moet tot slot nog vermeld worden dat zich in het vreemdelingencontentieux hieromtrent geen problemen kunnen stellen. Immers de verzoeker zal steeds de natuurlijke persoon zijn voor wie het verzoekschrift is ingediend. Ingevolge de Vreemdelingenwet kàn de verzoeker zich tevens laten bijstaan of vertegenwoordigen door een advocaat die het mandaat ad litem uitoefent. 149 e. De beroepstermijn 42. Het respecteren van de termijn waarbinnen het beroep moet ingesteld worden is een ontvankelijkheidvoorwaarde die betrekking heeft op de wijze waarop het beroep ingesteld moet worden. Of de termijn door de verzoeker gerespecteerd is geworden, wordt afgeleid uit de datum van het beroep. Als datum van indiening van het beroep geldt enkel de datum waarop het verzoekschrift bij aangetekend schrijven aan de post is overhandigd. 150 Dit maakt dat een verzoekschrift niet geldig ter griffie kan worden neergelegd, noch in de brievenbus van de Raad kan gedeponeerd worden en evenmin bij gewone brief of op een andere wijze – bv. bij taxipost- bij de Raad kan toekomen. 151 De ratio legis van deze regel is het 148 Toepassingen uit de rechtspraak van de Raad van State: R.v.St. nr. 106.508 van 13 mei 2002 (“dat, wat de minderjarigheid van de verzoekende partij ten tijde van haar asielaanvraag betreft, zij zich hierop niet rechtmatig kan steunen nu zij elders in het verzoekschrift, namelijk onder het kopje ontvankelijkheid, zelf de stelling ontwikkelt dat zij gezien haar leeftijd en gezien het feit dat zij zelfstandig de erkenningsprocedure heeft opgestart, over voldoende onderscheidingsvermogen beschikt om zelf een beroep bij de Raad van State in te dienen”) R.v.St. nr. 77.847 van 28 december 1998 (“Considérant, quant à la recevabilité ratione personae, que le demandeur est mineur d’âge; qu’en principe, le mineur non émancipé n’a pas la capacité requise pour introduire personnellement une requête au Conseil d’Etat et doit, conformément au droit commun, être représenté par son père, sa mère ou son tuteur; que toutefois, dès lors qu’un mineur d’âge est en mesure d’accomplir un acte juridique, en l’espèce d’introduire une demande de reconnaissance de la qualité de réfugié, il doit être considéré comme juridiquement capable d’accomplir tous les actes relatifs à cette procédure, en ce compris les recours à introduire devant le Conseil d’Etat; que la demande est recevable”); R.v.St. nr. 60.097 van 11 juni 1996 (“Considérant, quant à la recevabilité ratione personae du présent recours, que le requérant est mineur d'âge, étant actuellement âgé de 17 ans; qu'en principe, le mineur non émancipé n'a pas la capacité requise pour introduire personnellement une requête au Conseil d'Etat et doit, conformément au droit commun, être représenté par son père, sa mère ou son tuteur; qu'en l'espèce, il faut toutefois considérer que la requête tendant à la suspension de l'exécution d'une décision rejetant, au stade de la recevabilité, la demande d'asile, est un acte qui revêt un caractère à ce point personnel qu'il peut être accompli par un mineur qui n'est plus un "infans"; que la demande est recevable”); S. DE TAEYE, o.c., randnr. 23; G. DEBERSAQUES, “Het contentieux in het vreemdelingenrecht voor de Raad van State: een onderzoek naar de primaire ontvankelijkheidvoorwaarden”, l.c.,194. 149 art. 39/56, derde lid Vr. W. Enkel een advocaat en geen andere derde heeft dit recht. De advocaat heeft het monopolie ad litem. 150 Koninklijk besluit van 21 december 2006 houdende de rechtspleging voor de Raad voor Vreemdelingenbetwisitngen, Verslag aan de Koning, art. 3, §1: naar analogie met art. 84 van het Algemeen procedurereglement (besluit van de regent van 23 augustus 1948 tot regeling van de rechtspleging voor de afdeling administratie van de Raad van State); S. DE TAEYE, o.c., randnr. 97; J. BAERT en G. DEBERSAQUES, o.c., randnr. 419. 151 Art. 3 PR RvV, Verslag aan de Koning bij dit besluit, art. 3, §1; R.v.St.. nr. 76.720 van 29 oktober 1998 (“Considérant que les actes attaqués ont été notifiés aux requérants le 13 avril 1994; que la requête en annulation a été envoyée par taxipost le 6 juin 1994 et non par lettre recommandée à la poste comme l’exige l’article 84 du règlement général de procédure; que, en vertu des articles 43 et 44 de l’arrêté royal du 12 janvier 1970 portant réglementation du service postal tel que modifié par l’arrêté royal du 18 octobre 1990, les envois par taxipost ne sont pas considérés comme envois recommandés; que, dès lors la requête en annulation n’a acquis date certaine que lors de l’envoi par les requérants de timbres fiscaux, par lettre recommandée à la poste le 21 juin 1994, soit postérieurement au délai de soixante jours prévu par l’article 4 du règlement général de procédure; que le recours est tardif et 29
Page 1 and 2: FACULTEIT RECHT EN CRIMINOLOGIE Rec
Page 3 and 4: G. DEBERSAQUES en Fr. DE BOCK, Rech
Page 27: G. DEBERSAQUES en Fr. DE BOCK, Rech
Page 55: G. DEBERSAQUES en Fr. DE BOCK, Rech

Rechtsbescherming tegenover de overheid bij de Raad voor - Foyer

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?