Rechtsbescherming tegenover de overheid bij de Raad voor - Foyer

G. DEBERSAQUES en Fr. DE BOCK, Rechtsbescherming tegenover de overheid bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen
terechtzitting laten vertegenwoordigen door een advocaat, zonder dat zij hiertoe
verplicht zijn.
Voortvloeiend uit de summiere aard van de rechtspleging is de wijze van verzending van
de processtukken. 121 Op grond van artikel 3, §1 Pr RvV dienen alle processtukken aan de
Raad te worden toegezonden bij aangetekend schrijven (met als belangrijkste
uitzondering in geval van uiterst dringende noodzakelijkheid bij fax of per bode). De
stukken uitgaande van de Raad worden aan de partijen verzonden bij aangetekend
schrijven tegen ontvangstbewijs tenzij o.m. in geval van uiterst dringende
noodzakelijkheid bij fax (art. 3, §2, PR. RvV).
Tot slot vloeit uit de summiere aard van de procedure én uit het inquisitoriaal karakter
van de procedure voort dat enkel met de in het procedureregeling voorziene
procedeurestukken rekening wordt gehouden. Niet in het procedurereglement voorziene
nota’s, pleitnota’s, repliekmemories worden om die reden uit de debatten geweerd.
§2. De rechtspleging voor de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen: het
instellen van de procedure
1. Algemeen
31. Het inleiden van een procedure voor de Raad gebeurt door middel van een
verzoekschrift. Dit moet voldoen aan een aantal ontvankelijkheidvoorwaarden.
Traditioneel onderscheidt men de primaire en de procedurele
ontvankelijkheidvoorwaarden. 122
32. Primaire ontvankelijkheidvoorwaarden hebben betrekking op de persoon van de
verzoeker of op de bestuurshandeling in kwestie. Het betreft:
• rechtsmacht van de Raad
• het voorwerp van het beroep
• belang in hoofde van de verzoeker.
• procesbekwaamheid.
• tijdigheid van het beroep.
33. Procedurele ontvankelijkheidvoorwaarden hebben betrekking op de wijze waarop het
annulatieberoep moet worden ingesteld. De procedurele ontvankelijkheidvoorwaarden
staan in de Vreemdelingenwet én in het PR RvV ingeschreven. Zij hebben betrekking op:
a. de bestanddelen van het verzoekschrift (art. 39/69 Vreemdelingenwet)
b. taal van de rechtspleging
c. woonplaatskeuze
d. aanwezigheid van de partijen behoudens in het geval van overmacht.
Opgemerkt dient te worden dat net zoals het geval is voor de procedure voor de Raad
van State, de ontvankelijkheidvoorwaarden van openbare orde te zijn. De
ontvankelijkheid van een beroep bij de Raad voor Vreemdelingenbetwisitngen zal dus
mutatis mutandis ambtshalve onderzocht moeten worden. 123
34. De primaire ontvankelijkheidvoorwaarden van het verzoekschrift zijn, ongeacht de
procedure vrijwel gelijk. Bij de procedurele ontvankelijkheid moet een onderscheid
121 A. MAST, J. DUJARDIN, M. VAN DAMME en J. VANDE LANOTTE, o.c., randnr. 1045.
122 Voor het onderscheid in de ontvankelijkheidsvoorwaarden zie o.a. A. MAST, J. DUJARDIN, M. VAN
DAMME en J. VANDE LANOTTE, o.c., randnr. 953; J. BAERT en G. DEBERSAQUES, o.c, 2.; G.
DEBERSAQUES, “Het contentieux in het vreemdelingenrecht voor de Raad van State: een onderzoek
naar de primaire ontvankelijkheidsvoorwaarden” l.c.,164.
123 J. BAERT en G. DEBERSAQUES, o.c., randnr. II.
24