Rechtsbescherming tegenover de overheid bij de Raad voor - Foyer

G. DEBERSAQUES en Fr. DE BOCK, Rechtsbescherming tegenover de overheid bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen
de procedure voor de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen van inquisitoriale aard. Dit
houdt in dat de leiding van de rechtspleging aan de Raad is opgedragen en niet, zoals in
het burgerlijk procesrecht, aan de partijen is overgelaten 116 .
Net als dat dit het geval is inzake de rechtspleging voor de Raad van State, vloeien uit de
inquisitoriale aard van de rechtspleging belangrijke gevolgen voort :
1° De mededeling van procedurestukken (verzoekschriften, memories, ….) geschiedt
– binnen de gestelde termijnen - niet door de zorgen van de partijen, maar door
bemiddeling van de griffie;
2° De Raad is bevoegd om, zonder de tussenkomst van enig orgaan van het actief
bestuur, rechtstreeks briefwisseling te voeren met de partijen en hij is gerechtigd
alle bescheiden en inlichtingen omtrent de zaken waarover hij zich uit te spreken
heeft, door deze partijen te doen overleggen (art. 39/62 Vr.W.). Dit is niet enkel
van belang wanneer bv. een partij verzuimd heeft een bepaald stuk neer te
leggen, maar om ook een vernietigingsbeslissing door de raad in volle
rechtsmacht te vermijden. Immers de Raad is niet gehouden om te wachten tot
de terechtzitting om te concluderen dat zij over onvoldoende essentiële elementen
beschikt om zich over de zaak uit te spreken. Zulks gebrek kan opgevangen
worden door een schrijven, uitgaande van de Raad, met een verzoek tot
aanvullende informatie omtrent bepaalde aspecten van de asielaanvraag. 117 In de
praktijk zullen die vragen gesteld worden hetzij onder de vorm van een
afzonderlijke brief, hetzij gevoegd worden als bijlage bij de oproeping;
3° De verzoeker dient mee te werken aan de procesvoering. Zo dient hij ter
terechtzitting aanwezig te zijn of vertegenwoordigd te zijn (art. 39/59, §2 Vr.W.).
Laattijdige memories hebben de toepassing van de “hakbijlprocedure” tot gevolg
(zie art. 39/59, §1Vr.W.). Aangezien de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen
rechtstreeks briefwisseling kan voeren met de partijen teneinde hem alle
inlichtingen omtrent het geschil waarover hij zich dient uit te spreken te doen
toekomen, 118 kan naar analogie met de rechtspraak van de Raad van State inzake
het niet reageren op vragen van het auditoraat, worden geredeneerd dat indien
een partij zulk een verzoek om inlichtingen naast zich neerlegt, ook de verzoeker
voor de Raad zijn belang teloor zal zien gaan. Er kan o.i. in dit geval worden
gesteld dat de verzoeker geen medewerking heeft verleend aan de procesvoering;
4° De kamer beslist of een afstand van geding of van rechtsvordering kan worden
bewilligd;
5° De Raad beslist over de dagstelling;
6° De nietigheid van onregelmatige proceshandelingen is het rechtstreekse gevolg
van de vaststelling dat de organieke wet van openbare orde is.
115 A. MAST, J. DUJARDIN, J. VANDE LANOTTE en M. VAN DAMME, o.c., nr. 1043, p. 1109-1110. Cfr. S.
LUST, “De gewone procedure in het administratief kort geding” in G. DEBERSAQUES, M. VAN DAMME, S.
DE CLERCQ en G. LAENEN, Rechtsbescherming door de Raad van State. 15 jaar procedurele
hernieuwing, o.c., (87) 93 en de aangehaalde rechtspraak.
116 A. MAST, J. DUJARDIN, J. VANDE LANOTTE en M. VAN DAMME, o.c., nr. 1043, p. 1109. die ook de
verantwoording van deze aard uiteenzet. O.i. geldt eenzelfde verantwoording ten aanzien van de
procedure voor de Raad.
117 Wetsontwerp tot hervorming van de Raad van State en tot oprichting van een Raad voor
Vreemdelingenbetwistingen, l.c., 123; zie naar analogie art. 7 Koninklijk besluit van 9 juli 2000
houdende bijzondere procedureregeling inzake geschillen over beslissingen betreffende de toegang tot
het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, B.S. 15 juli 2000.
118 Wetsontwerp tot hervorming van de Raad van State en tot oprichting van een Raad voor
Vreemdelingenbetwistingen, Memorie van toelichting, Parl. St. Kamer, zittingsjaar 51, nr. 2479/001,
117.
22