Rechtsbescherming tegenover de overheid bij de Raad voor - Foyer

G. DEBERSAQUES en Fr. DE BOCK, Rechtsbescherming tegenover de overheid bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen
HOOFDSTUK I – DE RECHTSMACHT VAN DE RAAD VAN STATE INZAKE HET
VREEMDELINGENCONTENTIEUX
§ 1. Het beroep tot nietigverklaring van aanhangige individuele beslissingen en
de accessoire vorderingen
2. Luidens artikel 232 van de voornoemde wet van 15 september 2006 blijft de Raad
van State bevoegd kennis te nemen van de aanhangige beroepen tot nietigverklaring en
tot schorsing inzake individuele beslissingen die genomen zijn met toepassing van de
wetten betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de
verwijdering van vreemdelingen. Deze beroepen worden verder behandeld
overeenkomstig de bepalingen die golden op 31 mei 2007 4 .
Tot dit uitdovend contentieux behoren, wat het asielrecht betreft, in de eerste plaats de
aanhangige vorderingen tot schorsing en/of vernietiging van beslissingen genomen door
de Commissaris-generaal voor de vluchtelingen en de staatlozen ter bevestiging van een
beslissing tot weigering van binnenkomst of verblijf in de fase van de ontvankelijkheid. In
de tweede plaats blijft de Raad van State, afdeling bestuursrechtspraak, zijn rechtsmacht
behouden inzake de op 31 mei 2007 aanhangige beroepen tot vernietiging van
beslissingen genomen door de minister van Binnenlandse zaken (of zijn gemachtigde)
betreffende de vaststelling van de Dublin-Staat verantwoordelijk voor het behandelen
van het asiel, of nog betreffende de beslissing tot weigering van het in aanmerking
nemen van een nieuwe asielaanvraag.
Tot slot behoudt de Raad van State zijn rechtsmacht wat beroepen inzake immigratie
betreft, voor de op 31 mei 2007 aanhangige beroepen tegen beslissingen genomen
betreffende het kort en lang verblijf, de gezinshereniging, de regularisatie, edm.
Een vordering tot het bevelen van voorlopige maatregelen is een accessorium van de
vordering tot schorsing. Concreet houdt dit in dat, indien op 1 juni 2007 met toepassing
van het voorgaande een vordering tot schorsing aanhangig is bij de Raad van State, ook
een navolgende vordering – zelfs ingeleid na 1 juni 2007 - tot het bevelen van voorlopige
maatregelen voor de Raad van State worden gebracht : accessorium sequitur principale.
Indien een dergelijke accessoire vordering voor de Raad van Vreemdelingenbetwistingen
zou worden gebracht, zal die zijn rechtsmacht moeten afwijzen.
3. Aangezien uit deze vaststellingen blijkt dat gedurende een bepaalde
(overgangs)periode twee rechterlijke instanties zich zullen uitspreken over eenzelfde
contentieux, zal het in het belang van de rechtszoekende, zaak zijn om te vermijden dat
deze rechtspraak tot tegenstrijdige standpunten leidt…. Waarbij het laatste woord
uiteraard aan de Raad van State als cassatierechter zal toekomen.
§ 2. Het beroep tot nietigverklaring van inzake reglementaire handelingen en
de accessoire vorderingen
4 Deze beroepen worden derhalve verder behandeld overeenkomstig het koninklijk besluit van 9 juli 2000
houdende bijzondere procedureregeling inzake geschillen over beslissingen betreffende de toegang tot
het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, B.S. 15 juli 2000. Voor
een bespreking van dit procedurebesluit, zie K. VAN HOUTTE en M. MILOJKOWIC, “Innovaties in het
procedurereglement Vreemdelingen”, in G. DEBERSAQUES, M. VAN DAMME, G. LAENEN en S. DECLERCQ
(eds.) Rechtsbescherming door de Raad van state, 15 jaar procedurele vernieuwing, Brugge, die Keure
2004, 255-280. Het koninklijk besluit van 25 april 2007 tot wijziging van diverse besluiten betreffende de
procedure voor de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (B.S. 30 april 2007) is bijgevolg
niet van toepassing.
2