Deelrapport trendanalyse domein Veiligheid - Nationaal Archief
Deelrapport trendanalyse domein Veiligheid - Nationaal Archief Deelrapport trendanalyse domein Veiligheid - Nationaal Archief
Concept rapport Veiligheid – februari 2011 Met de groei van de megaAevenementen nam, vanaf halverwege de jaren negentig, ook de aandacht voor de veiligheid rond evenementen toe. Dit was een zaak voor de organisatoren, betrokken gemeenten en de hulpdiensten. Daarnaast groeide ook het belang van de PPS (publiekAprivate samenwerking) rond de organisatie van evenementen. Zo wordt bij evenementen dikwijls gebruik gemaakt van particuliere beveiligingsA en hulpverleningsorganisaties. Vanaf halverwege de jaren negentig is meer aandacht ontstaan voor de veiligheid van megaAevenementen. Problemen die zich in het kader van de veiligheid kunnen voordoen zijn onder te verdelen in de fysieke risico’s die het gevolg zijn van het bijeenzijn van grote mensenmassa’s (safety) en veiligheidsrisico’s rond de openbare orde, zoals verkeersA en geluidsoverlast, diefstal, geweld, en sinds het begin van de twintigste eeuw, terrorisme (security). RisicoAinschatting en risicoAbeheersing zijn, ook in het kader van aansprakelijkheid en verzekerbaarheid, een steeds belangrijker rol gaan spelen. [Schaap, 2009: 117A118] Voor het in goede banen leiden van grote mensenmassa’s hebben crowd management, planning van mensenstromen voorafgaand aan het evenement, en crowd control, het verloop van mensenstromen tijdens het evenement, hun intrede gedaan. [Interview Ale] A Gemeenten A Brandweer A Politie A Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) A Vereniging van Evenementenmakers (VVEM) A Vereniging van Beveiligingsorganisaties voor Evenementen A Normcommissie Evenementen van de NEN/NNI (= het Nederlandse Normalisaite Instituut) "" A Interview Ale, 2010 A Ale, B.J.M. Achtergrondstudies. Risico’s en veiligheid. Een historische schets (Delft 2003) A Schaap, S.D., ‘Crisisbeheersing in bijzondere omstandigheden: evenementen’, in Muller e.a., Crisis. Studies over crisis en crisisbeheersing (Deventer 2009) 113A 148. A S.D. Schaap. Veilige evenementen (COT 2009) A NRIT, De toeristische en economische betekenis van evenementen in Nederland (1994) 80
Concept rapport Veiligheid – februari 2011 & A Verzakelijking A Toegang, participatie en emancipatie A Veranderende institutionele verbanden A Domein: Zorg voor recht A Trend: Groeiend belang van ‘veiligheidsgevoelens’ van de burger A Hotspot: Bijlmerramp A Hotpspot: Vuurwerkramp Enschede A Hotspot: Cafébrand Volendam A Hotspot: Herculesramp Jaren negentig A na 2005 ! Afgelopen decennia is veiligheid een belangrijk onderdeel van het overheidsbeleid geworden. In dit kader werden talrijke onderzoeken uitgevoerd naar de organisatie van de rampenbestrijding en crisisbeheersing, onder meer naar aanleiding van de vuurwerkramp in Enschede in 2000 en de cafébrand in Volendam in 2001. Deze hebben uitgewezen dat men onvoldoende voorbereid was op grootschalige en steeds complexere rampen en crises. [website burgemeesters] De belangrijkste problemen waarmee men te kampen had op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing waren: 1. de schaalgrootte; gemeenten waren veelal te klein om zich goed voor te bereiden op alle typen rampen: van grote (natuur)branden, verkeersongelukken, ongevallen met explosieven en giftige stoffen, overstromingen of paniek in grote menigten tot aan nieuwe dreigingen zoals terroristische aanslagen, pandemieën of ongevallen met radioactieve stoffen; 2. onduidelijkheid over verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de betrokken actoren, met name politie, brandweer en Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR). [website burgemeesters] Steeds meer raakte de overheid van het idee overtuigd dat om de bestuurlijke efficiency en operationele kwaliteit van de hulpverlening te waarborgen rampenbestrijding en crisisbeheersing niet op gemeentelijk niveau maar regionaal geregeld zouden moeten worden. Dit niet in de laatste plaats omdat rampen zich vaak niet tot de gemeentegrenzen beperken. Aan de veiligheidsregio ligt daarom een gemeenschappelijke regeling tussen gemeenten in een regio ten grondslag, waarbij brandweerA, politiezorg, en geneeskundige hulpverlening (de zogenaamde rode, blauwe en witte kolom) bij rampenbestrijding en crisisbeheersing geïntegreerd worden. [Bron en Schaap 2007: 169] Aan het ontstaan van het concept van veiligheidsregio’s is een langer proces voorafgegaan. Na de Tweede Wereldoorlog werden al de eerste pogingen ondernomen om de rampenbestrijding multidisciplinair te organiseren. Naast de politie, de brandweer en de geneeskundige hulpverlening die voor de alledaagse hulpverlening verantwoordelijk waren, werd in 1947 vanwege de latente oorlogsdreiging vanuit het Oosten de Bescherming Bevolking (BB) opgericht. De oorspronkelijke taak van de BB was de voorbereiding van massale hulpverlening in het geval van oorlog. [Van Lochem 2007: 170; website burgemeesters] De nota Hulpverlening bij ongevallen en rampen uit 1975 concludeerde dat de kwaliteit van hulpverlening bij ernstige ongevallen en rampen op lokaal niveau niet gewaarborgd kon worden en dat de coördinatie en bevelvoering niet voldoende geregeld was. Men benadrukte de noodzaak van betere multidisciplinaire samenwerking en duidelijkere afbakening van bevoegdheden van de betrokken partijen. [website nbdc] In de nota 81
- Page 29 and 30: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 31 and 32: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 33 and 34: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 35 and 36: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 37 and 38: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 39 and 40: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 41 and 42: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 43 and 44: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 45 and 46: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 47 and 48: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 49 and 50: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 51 and 52: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 53 and 54: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 55 and 56: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 57 and 58: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 59 and 60: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 61 and 62: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 63 and 64: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 65 and 66: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 67 and 68: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 69 and 70: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 71 and 72: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 73 and 74: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 75 and 76: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 77 and 78: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 79: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 83 and 84: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 85 and 86: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 87 and 88: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 89 and 90: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 91 and 92: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 93 and 94: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 95 and 96: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 97 and 98: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 99 and 100: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 101 and 102: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 103 and 104: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 105 and 106: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 107 and 108: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 109 and 110: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 111 and 112: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 113 and 114: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 115 and 116: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 117 and 118: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 119 and 120: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 121 and 122: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 123 and 124: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 125 and 126: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 127 and 128: Concept rapport Veiligheid - februa
- Page 129 and 130: Concept rapport Veiligheid - februa
Concept rapport <strong>Veiligheid</strong> – februari 2011<br />
Met de groei van de megaAevenementen nam, vanaf halverwege de jaren negentig, ook<br />
de aandacht voor de veiligheid rond evenementen toe. Dit was een zaak voor de<br />
organisatoren, betrokken gemeenten en de hulpdiensten. Daarnaast groeide ook het<br />
belang van de PPS (publiekAprivate samenwerking) rond de organisatie van<br />
evenementen. Zo wordt bij evenementen dikwijls gebruik gemaakt van particuliere<br />
beveiligingsA en hulpverleningsorganisaties.<br />
Vanaf halverwege de jaren negentig is meer aandacht ontstaan voor de veiligheid van<br />
megaAevenementen. Problemen die zich in het kader van de veiligheid kunnen voordoen<br />
zijn onder te verdelen in de fysieke risico’s die het gevolg zijn van het bijeenzijn van<br />
grote mensenmassa’s (safety) en veiligheidsrisico’s rond de openbare orde, zoals<br />
verkeersA en geluidsoverlast, diefstal, geweld, en sinds het begin van de twintigste eeuw,<br />
terrorisme (security). RisicoAinschatting en risicoAbeheersing zijn, ook in het kader van<br />
aansprakelijkheid en verzekerbaarheid, een steeds belangrijker rol gaan spelen. [Schaap,<br />
2009: 117A118] Voor het in goede banen leiden van grote mensenmassa’s hebben<br />
crowd management, planning van mensenstromen voorafgaand aan het evenement, en<br />
crowd control, het verloop van mensenstromen tijdens het evenement, hun intrede<br />
gedaan. [Interview Ale]<br />
<br />
A Gemeenten<br />
A Brandweer<br />
A Politie<br />
A Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR)<br />
A Vereniging van Evenementenmakers (VVEM)<br />
A Vereniging van Beveiligingsorganisaties voor Evenementen<br />
A Normcommissie Evenementen van de NEN/NNI (= het Nederlandse Normalisaite<br />
Instituut)<br />
""<br />
A Interview Ale, 2010<br />
A Ale, B.J.M. Achtergrondstudies. Risico’s en veiligheid. Een historische schets (Delft<br />
2003)<br />
A Schaap, S.D., ‘Crisisbeheersing in bijzondere omstandigheden: evenementen’, in<br />
Muller e.a., Crisis. Studies over crisis en crisisbeheersing (Deventer 2009) 113A<br />
148.<br />
A S.D. Schaap. Veilige evenementen (COT 2009)<br />
A NRIT, De toeristische en economische betekenis van evenementen in Nederland<br />
(1994)<br />
80