Deelrapport trendanalyse domein Veiligheid - Nationaal Archief

Deelrapport trendanalyse domein Veiligheid - Nationaal Archief Deelrapport trendanalyse domein Veiligheid - Nationaal Archief

nationaalarchief.nl
from nationaalarchief.nl More from this publisher
12.09.2013 Views

Concept rapport Veiligheid – februari 2011 Trendanalyse Veiligheid – algemeen: ‘Zorg voor Veiligheid’ is op zichzelf al een maatschappelijke trend die zich in de periode 1976 tot en met 2005 nadrukkelijk manifesteert. De eerste trend in deze rapportage bestaat daarom uit een overkoepelende trendbeschrijving, waarin de verschillende aspecten van de opkomst van Veiligheid als maatschappelijk thema aan de orde komt. De SCPArapporten 4 die door het onderzoeksteam als bron (en daarmee startpunt) voor de trendanalyse per domein worden gebruikt beschrijven met name trends op het gebied van criminaliteit, en het groeiende belang van veiligheid in de samenleving. Voor het identificeren van de trends met betrekking tot de overige onderwerpen / subdomeinen is daarom intensief gebruik gemaakt van interviews met experts en aanvullende literatuur. De geraadpleegde experts zijn: • Prof.dr. Ben Ale (Hoogleraar Veiligheid en Rampenbestrijding aan de TU Delft) • Dhr. Doede Bakker (beleidsadviseur Europese productregelgeving, normalisatie en certificatie bij FMEACWM) • Drs. Leon van Damme (Onderzoeker Instituut voor Nederlandse Geschiedenis) • Dr. Henk Ferwerda (directeur onderzoeksbureau Beke) • Prof.dr. Cyrille Fijnaut (Hoogleraar Rechtsvergelijking KUB, criminoloog) • Dr. Beatrice de Graaf (Universitair hoofddocent Centre for Terrorism & Counterterrorism) • Prof.dr. Bob de Graaff (Hoogleraar terrorisme en contraterrorisme) • Prof.dr. Kees van Grootheest (Bijzonder hoogleraar Geneesmiddelenbewaking en geneesmiddelenveiligheid RUG, directeur Lareb) • Prof.dr. Edward Kleemans van het WODC en de VU (Hoogleraar Zware Criminaliteit en Rechtshandhaving, hoofd afdeling Rechtshandhaving WODC) • Dr. Christ Klep (Militair historicus) • Drs. Cas Schreuder (Beleidsmedewerker ministerie van Binnenlandse Zaken) • Dr. Jim van Steenbergen (Hoofd van de Landelijke Coördinatie Infectieziektebestrijding, RIVM) • Dhr. Rob Theelen (Beleidsmedewerker VWA, Bureau Risicobeoordeling) • Drs. Lodewijk van Vliet (Projectleider Programmasturing en Control, ministerie van Binnenlandse Zaken) • Prof.dr. Karin Wittebrood (Bijzonder hoogleraar Sociale veiligheid in de stedelijke publieke ruimte UvA, wetenschappelijk medewerker SCP) Voor uitgebreidere CV’s van deze experts wordt verwezen naar de bijlage. Alle in dit rapport gepresenteerde trends en hotspots zijn door een of meer experts gevalideerd. In dit rapport is per trend een overzicht toegevoegd van alle gebruikte bronnen en literatuur voor de desbetreffende trend. Een overzicht van alle gebruikte literatuur voor het hele domein is als bijlage toegevoegd. Opmerkingen bij deelonderzoek 1: Criminaliteit en sociale veiligheid Uit pragmatische overwegingen zijn alle trends die samenhangen met geweld geclusterd onder het eerste deelonderzoek. Geweld bleek op basis van het onderzoek een belangrijk thema te zijn dat deels onder sociale veiligheid dan wel openbare orde valt A in geval van zinloos en supporters geweld A , deels van huiselijke aard is, en deels een sterke samenhang vertoont met de opkomst van de georganiseerde criminaliteit. De trend ‘Toenemende druk op het handhavingsA en strafrechtelijke systeem’, die is geïdentificeerd op basis van de SCPApublicaties, komt aan de orde in het domein Recht, omdat het onderwerpen zijn die specifiek bij dat domein horen. Thema’s als prostitutie 4 ‘Sociaal en Cultureel Rapport 1998.25 jaar sociale verandering’, en ‘De sociale staat van Nederland 2001, 2003, en 2005’. 6

Concept rapport Veiligheid – februari 2011 en drugs worden om pragmatische redenen ook bij Recht besproken, aangezien zij sterk samenhangen met handhaving dan wel nietAhandhaving, ofwel gedogen. Opmerkingen bij deelonderzoek 2: Defensie, inlichtingendiensten en terrorismebestrijding Terrorismebestrijding behandelt in samenhang met de ontwikkeling van de inlichtingendiensten, de opkomst (en afname) van het oud en modern terrorisme en toenemend gevoel van onveiligheid. Deze keuze is gemaakt omdat terrorismebestrijding niet los gezien kan worden van de genoemde onderwerpen. Er is een scheiding gemaakt tussen oud en modern terrorisme, omdat dit ook in de literatuur duidelijk onderscheiden entiteiten zijn. In de beschrijving van de trends wordt duidelijk waarom. De trend Toenemend gevoel van onveiligheid gaat om dreiging van buitenaf. De trend die qua titel op deze trend lijkt, Groeiend belang van de veiligheidsgevoelens van de burger, heeft betrekking op met name sociale veiligheid en criminaliteit. De organisatorische trends m.b.t. de krijgsmacht (bijvoorbeeld de modernisering van de krijgsmacht) worden niet binnen het domein Veiligheid behandeld, omdat dit type ontwikkelingen niet direct verband houdt met dit thema. Bovendien zou dan voor andere organisaties, zoals bijvoorbeeld de politie en de brandweer, ook dergelijke trends moeten worden beschreven. Het lijkt meer voor de hand te liggen om dit type trends bij het domein Politiek en Bestuur aan de orde te laten komen. De Val van de Muur is vanzelfsprekend een belangrijke hotspot in het kader van (internationale) veiligheid, zoals het ook een belangrijke hotspot is voor bijvoorbeeld het domein Verhouding met het buitenland. Het zal dan ook in het laatstgenoemde deelrapport als hotspot worden opgenomen. Opmerkingen bij deelonderzoek 3: Veiligheid en geneesmiddelen, veiligheid en infectieziekten, voedselveiligheid, productveiligheid De maatschappelijke hoofdfunctie ‘voedselveiligheid’ is in het onderzoek uitgebreid in die zin dat ook trends op het terrein van veiligheid van geneesmiddelen, infectieziekten en producten zijn meegenomen. In de periode 1976 tot en met 2005 wordt Europese regelgeving van steeds groter belang op dit gebied. Europeanisering wordt in dit rapport echter niet als aparte trend beschreven. Wel komen in de verschillende trendbeschrijvingen manifestaties van Europeanisering aan de orde. Dit sluit aan bij de aanname dat Europeanisering (waarschijnlijk) een metatrend is, wat zou impliceren dat een trendanalyse op verschillende domeinen manifestaties van Europeanisering aan het licht zouden moeten brengen. In het domein Recht wordt vervolgens meer aandacht besteed aan de toenemende invloed van Europees recht en Europese regelgeving op nationaal recht. De ruiming van veestapels (varkenspest, MKZAcrisis) als hotspots komen aan bod in domein Economie, omdat dit geen kwestie van veiligheid was, maar een economische achtergrond had. BSE wordt wel behandeld als hotspot, omdat dit gevaarlijk werd geacht voor gezondheid van mensen (medische veiligheidsrisico). De (aandacht voor) geneesmiddelenveiligheid is vooral geleid door incidenten. De SoftenonAaffaire in de jaren zestig is hiervan de bekendste, maar valt buiten het bestek van dit onderzoek. In de periode 1976A2005 zijn alleen de zaken rond DES en de besmetting van hemofiliepatiënten als hotspot te identificeren. Aids is reeds als hotspot aan de orde gekomen in het deelrapport Gezondheid. (Voor de volledigheid zijn de trends en hotspots vallende onder de domeinen Gezondheid en Wonen als bijlagen in dit rapport opgenomen.) 7

Concept rapport <strong>Veiligheid</strong> – februari 2011<br />

Trendanalyse <strong>Veiligheid</strong> – algemeen:<br />

‘Zorg voor <strong>Veiligheid</strong>’ is op zichzelf al een maatschappelijke trend die zich in de periode<br />

1976 tot en met 2005 nadrukkelijk manifesteert. De eerste trend in deze rapportage<br />

bestaat daarom uit een overkoepelende trendbeschrijving, waarin de verschillende<br />

aspecten van de opkomst van <strong>Veiligheid</strong> als maatschappelijk thema aan de orde komt.<br />

De SCPArapporten 4 die door het onderzoeksteam als bron (en daarmee startpunt) voor de<br />

<strong>trendanalyse</strong> per <strong>domein</strong> worden gebruikt beschrijven met name trends op het gebied<br />

van criminaliteit, en het groeiende belang van veiligheid in de samenleving. Voor het<br />

identificeren van de trends met betrekking tot de overige onderwerpen / sub<strong>domein</strong>en is<br />

daarom intensief gebruik gemaakt van interviews met experts en aanvullende literatuur.<br />

De geraadpleegde experts zijn:<br />

<br />

• Prof.dr. Ben Ale (Hoogleraar <strong>Veiligheid</strong> en Rampenbestrijding aan de TU Delft)<br />

• Dhr. Doede Bakker (beleidsadviseur Europese productregelgeving, normalisatie en<br />

certificatie bij FMEACWM)<br />

• Drs. Leon van Damme (Onderzoeker Instituut voor Nederlandse Geschiedenis)<br />

• Dr. Henk Ferwerda (directeur onderzoeksbureau Beke)<br />

• Prof.dr. Cyrille Fijnaut (Hoogleraar Rechtsvergelijking KUB, criminoloog)<br />

• Dr. Beatrice de Graaf (Universitair hoofddocent Centre for Terrorism &<br />

Counterterrorism)<br />

• Prof.dr. Bob de Graaff (Hoogleraar terrorisme en contraterrorisme)<br />

• Prof.dr. Kees van Grootheest (Bijzonder hoogleraar Geneesmiddelenbewaking en<br />

geneesmiddelenveiligheid RUG, directeur Lareb)<br />

• Prof.dr. Edward Kleemans van het WODC en de VU (Hoogleraar Zware<br />

Criminaliteit en Rechtshandhaving, hoofd afdeling Rechtshandhaving WODC)<br />

• Dr. Christ Klep (Militair historicus)<br />

• Drs. Cas Schreuder (Beleidsmedewerker ministerie van Binnenlandse Zaken)<br />

• Dr. Jim van Steenbergen (Hoofd van de Landelijke Coördinatie<br />

Infectieziektebestrijding, RIVM)<br />

• Dhr. Rob Theelen (Beleidsmedewerker VWA, Bureau Risicobeoordeling)<br />

• Drs. Lodewijk van Vliet (Projectleider Programmasturing en Control, ministerie<br />

van Binnenlandse Zaken)<br />

• Prof.dr. Karin Wittebrood (Bijzonder hoogleraar Sociale veiligheid in de stedelijke<br />

publieke ruimte UvA, wetenschappelijk medewerker SCP)<br />

Voor uitgebreidere CV’s van deze experts wordt verwezen naar de bijlage. Alle in dit<br />

rapport gepresenteerde trends en hotspots zijn door een of meer experts gevalideerd.<br />

In dit rapport is per trend een overzicht toegevoegd van alle gebruikte bronnen en<br />

literatuur voor de desbetreffende trend. Een overzicht van alle gebruikte literatuur voor<br />

het hele <strong>domein</strong> is als bijlage toegevoegd.<br />

Opmerkingen bij deelonderzoek 1: Criminaliteit en sociale veiligheid<br />

Uit pragmatische overwegingen zijn alle trends die samenhangen met geweld geclusterd<br />

onder het eerste deelonderzoek. Geweld bleek op basis van het onderzoek een belangrijk<br />

thema te zijn dat deels onder sociale veiligheid dan wel openbare orde valt A in geval van<br />

zinloos en supporters geweld A , deels van huiselijke aard is, en deels een sterke<br />

samenhang vertoont met de opkomst van de georganiseerde criminaliteit.<br />

De trend ‘Toenemende druk op het handhavingsA en strafrechtelijke systeem’, die is<br />

geïdentificeerd op basis van de SCPApublicaties, komt aan de orde in het <strong>domein</strong> Recht,<br />

omdat het onderwerpen zijn die specifiek bij dat <strong>domein</strong> horen. Thema’s als prostitutie<br />

<br />

4 ‘Sociaal en Cultureel Rapport 1998.25 jaar sociale verandering’, en ‘De sociale staat van Nederland 2001,<br />

2003, en 2005’.<br />

6

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!