Deelrapport trendanalyse domein Veiligheid - Nationaal Archief

More documents

Recommendations

Info

Concept rapport Veiligheid – februari 2011 0 , < 2005 A Domein: Zorg voor veiligheid A Trend: Opkomst denken in veiligheidsregio’s A Hotspot: Vuurwerkramp Enschede A Hotspot: Cafébrand Volendam ! In de nacht van 26 op 27 oktober 2005 ontstond er brand in de KAvleugel van het cellencomplex van het “DetentieA en Uitzetcentrum SchipholAOost”. In het cellencomplex dat begin jaren nul gebouwd werd als noodopvang voor de zogenoemde bolletjesslikkers, wachtten toen als illegaal in Nederland verblijvende personen op uitzetting. Bij de brand kwamen elf gedetineerden door koolmonoxidevergiftiging om het leven en raakten vijftien mensen, zowel bewaarders als celbewoners, gewond. Niet eerder waren zoveel doden gevallen bij een brand in een Nederlandse gevangenis. Zij konden niet meer uit hun cel worden bevrijd door de bewakers. Het merendeel van de 298 celbewoners van het complex die de brand overleefden, werd in andere locaties opgevangen. Drie gevangenen probeerden na de brand te ontsnappen maar werden snel opgepakt. Direct na de brand heeft het Openbaar Ministerie een strafrechtelijk onderzoek gestart. Op 7 november 2005 werd de Libiër Ahmed Isa AlAJabali, in wiens cel de brand vermoedelijk begon, gearresteerd op verdenking van brandstichting. In 2007 is hij door de rechtbank in Haarlem tot drie jaar gevangenisstraf veroordeeld. In 2008 jaar ging op verzoek van de advocaat van de veroordeelde een nieuw onderzoek naar de toedracht van de brand van start. (Spiegel 2009) Begin september 2009 heeft het gerechtshof Amsterdam de verdachte in hoger beroep veroordeeld tot 18 maanden gevangenisstraf wegens brandstichting. Een alternatief scenario dat inhield dat de brand op een andere plaats buiten de cel is ontstaan, wees het hof van de hand. Anders als twee jaar eerder hield het gerechtshof de verdachte niet verantwoordelijk voor de gevolgen van de brand. (www.rechtspraak.nl) Op 28 oktober 2005 heeft de Onderzoeksraad Voor Veiligheid besloten een onafhankelijk onderzoek uit te voeren naar de brand en de daaraan gerelateerde omstandigheden. De gemeente Haarlemmermeer heeft op haar beurt aan de commissieAHendrikx de opdracht gegeven de uitoefening van gemeentelijke verantwoordelijkheden ten aanzien van brandbeveiliging en brandbestrijding te onderzoeken. (Hendrikx 2005) Terwijl de commissieAHendrikx concludeerde dat “de gemeente Haarlemmermeer in alle redelijkheid de verantwoordelijkheid heeft genomen die van een gemeente verwacht mag worden in het traject van vergunningverlening voor het cellencomplex Schiphol Oost” (Hendrikx 2005: 46), stelde de Onderzoeksraad Voor Veiligheid na afloop van het onderzoek met betrekking tot de lokale overheid vast dat zij “vanuit haar verantwoordelijkheid voor vergunningverlening, toezicht en handhaving, haar taak onvoldoende ingevuld [heeft]”. Zij had geen bouwvergunning mogen verlenen op basis van de beperkte informatie waarover zij beschikte en aan een bouwplan dat strijdig was met de bouwwetgeving. (OVV 2006: 178) Ook ten opzichte van twee andere overheidsinstanties die bij de brand betrokken waren, d.w.z. de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) als gebruiker van het cellencomplex en als primair verantwoordelijke voor de veiligheid van de gedetineerden en de Rijksgebouwendienst (RGD) als opdrachtgever voor de bouw en als eigenaar van het cellencomplex (OVV 2006: 7), waren de conclusies van de Onderzoeksraad Voor Veiligheid vernietigend. De organisatie van het cellencomplex was onvoldoende voorbereid en ingericht op het optreden bij brand. Het toezicht was beperkt. Vleugels J en K voldeden niet aan de brandveiligheidseisen in de bouwwetgeving. (OVV 2006: 174) In de KAvleugel was er geen fysieke maar slechts camerabewaking aanwezig, hetgeen tegen de veiligheidsregels indruiste. (Wiersma 2006: 523) Bovendien was niet alleen de 132
Concept rapport Veiligheid – februari 2011 communicatie en afstemming tussen de brandweer en de leiding van het cellencomplex maar ook de uitwisseling van informatie vooraf onvoldoende waardoor de brandweer vertraagd bij de brand aankwam en de situatie ter plaatse niet goed kon inschatten. Ook de opvang van de cellenbewoners na de brand en nazorg vond de Onderzoeksraad over het algemeen onder de maat. (OVV 2005:174A181) De conclusies van het rapport van de Onderzoeksraad Voor Veiligheid bleven niet zonder politieke gevolgen. Minister Dekker van VROM en minister Donner van Justitie werden verantwoordelijk gehouden voor het falend overheidsoptreden en traden af. 39 van de illegalen die tijdens de brand in het cellencomplex SchipholAOost verbleven, hebben op 31 augustus 2006 van toenmalige minister van Vreemdelingenzaken en immigratie, Verdonk, alsnog op humanitaire gronden een verblijfsvergunning gekregen. Ahmed Isa AlAJabali is in september 2009 het land uitgezet. (De Pers 2010) A Openbaar Ministerie (OM) A Brandweer A Koninklijke Marechaussee (KMar) A Onafhankelijke Commissie gemeentelijke verantwoordelijkheden cellenbrand Schiphol (commissieAHendrikx) A Onderzoeksraad Voor Veiligheid (OVV) A Ministerie van Justitie A Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (VROM) A Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) A Rijksgebouwendienst (RGD) A Vereniging Asieladvocaten en –juristen (VAJN) A Gemeente Haarlemmermeer A Rechtbank Haarlem A Stichting Een Royaal Gebaar A Ingenieursbureau DGMR A Onderzoeksraad voor Veiligheid: Brand cellencomplex Schiphol6Oost. Eindrapport van het onderzoek naar de brand in het detentie6 en uitzendcentrum Schiphol6 Oost in de nacht van 26 op 27 oktober 2005, Den Haag 2006, http://www.onderzoeksraad.nl/docs/rapporten/rapport_schipholbrand.pdf A J.A.M. Hendrikx en J.D.Berghuijs, Brand in het Cellencomplex Schiphol Oost. Een evaluerende ‘quick scan’. Haarlemmermeer 2005. A J. Wiersma, Ook Brandweer in de fout bij Schipholbrand. In: Brand en Brandweer 30(2006)10: 522A523. A E. Schat, Veertien kostbare minuten. In: Brand en Brandweer 30(2006)1: 6A9. A Elf doden bij brand cellencomplex Schiphol, Brand en Brandweer. Jubileumuitgave, 2006: 76A77. A van Roessel, Als de klant koning is … Marktdenken bij overheid heeft fatale gevolgen. In: De Groene Amsterdammer, 27.09.2006. A E. Vrijsen, Veiligheid: Botsing van Karakters. In: Elsevier, 16.09.2006. A J. Spiegel, Deskundigen steggelen verder over Schipholbrand. In: NRC Handelsblad, 11.08.2009 A http://www.depers.nl/binnenland/338155/LibierASchipholbrandAlandAuitgezet.html (geraadpleegd op 06 september 2010). A http://www.rechtspraak.nl/Actualiteiten/Verdachte+Schipholbrandzaak+veroorde eld+tot+18+maanden+gevangenisstraf.htm (geraadpleegd op 10 september 2010). 133
Page 1 and 2:
DOMEIN (ZORG VOOR) VEILIGHEID NATIO
Page 3 and 4:
Concept rapport Veiligheid - februa
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82: Concept rapport Veiligheid - februa
Page 131: Concept rapport Veiligheid - februa
show all

Deelrapport trendanalyse domein Veiligheid - Nationaal Archief

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?