9 Verdachten en daders - Nationaal Rapporteur Mensenhandel en ...
9 Verdachten en daders - Nationaal Rapporteur Mensenhandel en ...
9 Verdachten en daders - Nationaal Rapporteur Mensenhandel en ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Verdacht<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> <strong>daders</strong><br />
In navolging op het opsporingsonderzoek onder cod<strong>en</strong>aam Sneep (in 2006) is ook in Pekari<br />
<strong>en</strong> Koolvis gekoz<strong>en</strong> voor de programmatische aanpak van georganiseerde misdaad, waarbij<br />
aan de hand van het barrièremodel is sam<strong>en</strong>gewerkt door verschill<strong>en</strong>de (ook niet-strafrechtelijke)<br />
instanties: het EMM, de Di<strong>en</strong>st Nationale Recherche (DNR), de Koninklijke Marechaussee<br />
(KMar, inclusief het Sluisteam op Schiphol), de Immigratie- <strong>en</strong> Naturalisatiedi<strong>en</strong>st<br />
(IND) <strong>en</strong> de Sociale Inlichting<strong>en</strong>- <strong>en</strong> Opsporingsdi<strong>en</strong>st (SIOD). 179 Daarnaast is in het onderzoek<br />
Koolvis, op initiatief van het project Pekari, voor het eerst op grote schaal internationaal<br />
sam<strong>en</strong>gewerkt door Europol, Interpol <strong>en</strong> de politiedi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> uit de verschill<strong>en</strong>de<br />
land<strong>en</strong> waarvandaan de betreff<strong>en</strong>de m<strong>en</strong>s<strong>en</strong>handelorganisatie opereerde (Nigeria-NAPTIP,<br />
Nederland, België, Duitsland, Frankrijk, Spanje, Italië, het Ver<strong>en</strong>igd Koninkrijk <strong>en</strong> de Ver<strong>en</strong>igde<br />
Stat<strong>en</strong>). 180<br />
Tijd<strong>en</strong>s het project werd de focus gelegd op de volg<strong>en</strong>de drie speerpunt<strong>en</strong>. T<strong>en</strong> eerste op<br />
het voorkom<strong>en</strong> van de instroom van amv’s uit Nigeria, onder andere door middel van preboarding<br />
controle door zogehet<strong>en</strong> Snelle Actie Teams (SAT’s) die pot<strong>en</strong>tiële slachtoffers van<br />
m<strong>en</strong>s<strong>en</strong>handel prober<strong>en</strong> teg<strong>en</strong> te houd<strong>en</strong> op de luchthav<strong>en</strong>s van de herkomstland<strong>en</strong>, in casu,<br />
Nigeria. 181 Op het voorkom<strong>en</strong> van het verdwijn<strong>en</strong> van Nigeriaanse amv’s uit Nederlandse<br />
opvangc<strong>en</strong>tra door middel van de pilot beschermde opvang (e<strong>en</strong> setting waarin slachtoffers<br />
van m<strong>en</strong>s<strong>en</strong>handel beslot<strong>en</strong> word<strong>en</strong> opgevang<strong>en</strong> <strong>en</strong> aan weerbaarheid wordt gewerkt). 182 En<br />
op de opsporing van de ‘met onbek<strong>en</strong>de bestemming’ verdw<strong>en</strong><strong>en</strong> amv’s. Hierbij is door middel<br />
van e<strong>en</strong> ontwikkeld ‘protocol detecteer pot<strong>en</strong>tiële slachtoffers’, dat voor e<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong>lijk<br />
deel overe<strong>en</strong>komt met de indicator<strong>en</strong>lijst in de Aanwijzing m<strong>en</strong>s<strong>en</strong>handel, geprobeerd zoveel<br />
mogelijk pot<strong>en</strong>tiële slachtoffers in Nigeria teg<strong>en</strong> te houd<strong>en</strong> <strong>en</strong> zoveel mogelijk in Nederland<br />
‘verdw<strong>en</strong><strong>en</strong>’ slachtoffers op te spor<strong>en</strong>. 183 Door deze internationale sam<strong>en</strong>werking <strong>en</strong> het<br />
volg<strong>en</strong> van drie speerpunt<strong>en</strong> is uiteindelijk de hele criminele organisatie in beeld gebracht<br />
179 Ook zijn de verschill<strong>en</strong>de regiokorps<strong>en</strong> van de politie, het Landelijk Parket (LP), het C<strong>en</strong>traal Orgaan opvang<br />
Asielzoekers (COA), beveiligingsdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong>, Stichting Nidos (de landelijke (gezins)voogdij-instelling<br />
voor vluchteling<strong>en</strong> <strong>en</strong> asielzoekers), Coördinatiec<strong>en</strong>trum M<strong>en</strong>s<strong>en</strong>handel (CoM<strong>en</strong>sha), luchtvaartmaatschappij<strong>en</strong><br />
etc. betrokk<strong>en</strong> bij het onderzoek..<br />
180 Hofstra, 2006 (niet op<strong>en</strong>baar); Torremans, 2009 (niet op<strong>en</strong>baar); J. H<strong>en</strong>driks, Seminar Nigeriaanse criminele<br />
netwerk<strong>en</strong>, Politieacademie, 12 mei 2009; Mondelinge informatie EMM, 28 juli 2009.<br />
181 Echter, volg<strong>en</strong>s BlinN wordt hiermee ge<strong>en</strong> m<strong>en</strong>s<strong>en</strong>handel bestred<strong>en</strong> <strong>en</strong> word<strong>en</strong> slachtoffers niet beschermd.<br />
De interv<strong>en</strong>tie vindt plaats gedur<strong>en</strong>de het m<strong>en</strong>s<strong>en</strong>handelproces (na de wervingsfase <strong>en</strong> tijd<strong>en</strong>s de transportfase)<br />
in plaats van aan het veronderstelde begin. Het te verwacht<strong>en</strong> effect is dat de reisroute door middel van<br />
de preboarding controle zal wijzig<strong>en</strong>, wat extra kost<strong>en</strong> met zich meebr<strong>en</strong>gt. Deze kost<strong>en</strong> zull<strong>en</strong> uiteindelijk<br />
op de slachtoffers word<strong>en</strong> verhaald, waardoor de interv<strong>en</strong>tie <strong>en</strong>kel e<strong>en</strong> averechtse werking heeft (Persbericht<br />
BLinN: Straff<strong>en</strong> <strong>daders</strong> <strong>en</strong>ige effectieve middel om <strong>daders</strong> te bestrijd<strong>en</strong>, 2 april 2009, gepubliceerd op www.<br />
blinn.nl).<br />
182 Overig<strong>en</strong>s di<strong>en</strong>t in og<strong>en</strong>schouw te word<strong>en</strong> g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dat de slachtoffers de opvang <strong>en</strong> de controle hierbinn<strong>en</strong><br />
zelf vaak niet als ‘hulp’ ervar<strong>en</strong>. Hierdoor word<strong>en</strong> zijzelf <strong>en</strong> hun familie naar eig<strong>en</strong> beleving namelijk juist in<br />
gevaar gebracht aangezi<strong>en</strong> ze dan niet kunn<strong>en</strong> voldo<strong>en</strong> aan de overe<strong>en</strong>komst die ze met de m<strong>en</strong>s<strong>en</strong>handelar<strong>en</strong><br />
zijn aangegaan. Zie voor meer informatie over de pilot beschermde opvang, Hoofdstuk 4.<br />
183 Hofstra, 2006 (niet op<strong>en</strong>baar); Torremans, 2009 (niet op<strong>en</strong>baar). Het onderzoek zoals aanvankelijk opgezet<br />
had t<strong>en</strong> doel met name proactief te operer<strong>en</strong> om op die manier structureel Nigeriaanse m<strong>en</strong>s<strong>en</strong>handel teg<strong>en</strong><br />
te kunn<strong>en</strong> gaan. Door, met name, onvoldo<strong>en</strong>de capaciteit <strong>en</strong> de regionale organisatie van de politie in Nederland<br />
dat de sam<strong>en</strong>werking op landelijk niveau soms lastig maakte, is deze doelstelling aangepast, waardoor<br />
uiteindelijk <strong>en</strong>kel reactief is geopereerd (Mondelinge informatie EMM, 28 juli 2009).<br />
397