Raamwerk of Kooi - Genootschap voor Risicomanagement
Raamwerk of Kooi - Genootschap voor Risicomanagement Raamwerk of Kooi - Genootschap voor Risicomanagement
5.2 Uitgangspunten risicomanagement Bij de beoordeling van de uitgangspunten van risicomanagement is stilgestaan bij het gevoerde risicomanagementbeleid, de invloed van recente ontwikkelingen, de gehanteerde definities en de gehanteerde risicomanagement-standaard. Risicomanagementbeleid Om een uniforme werkwijze in de organisatie te bevorderen is het van belang dat de Provincie een beleid vaststelt ten aanzien van risicomanagement. In dit onderzoek is gevraagd in hoeverre Provincies een formeel risicomanagementbeleid hebben vastgesteld. De belangrijkste resultaten: Bij 3 Provincies is (nog) geen risicomanagementbeleid vastgesteld. Bij 9 Provincies zijn de uitgangspunten van risicomanagement formeel vastgelegd in risicomanagementbeleid en vervolgens vastgesteld door Provinciale Staten; het beleidsbepalende en bestuurlijke orgaan van de Provincie. Bij 6 Provincies is het risicomanagementbeleid recent vastgesteld (in 2007 of later). Daar waar risicomanagementbeleid in 2006 of eerder is vastgesteld, is door de respondenten aangegeven dat er op korte termijn bijstelling van dit beleid plaats vindt (bij 4 Provincies binnen een half jaar). Gevraagd is aan de Provincies welke aspecten aanleiding zijn geweest om risicomanagementbeleid op te stellen. De uitkomsten zijn in onderstaande tabel gepresenteerd. Tabel 2 Aanleiding opstellen van risicomanagementbeleid Aanleiding voor opstellen van risicomanagementbeleid (N=9) Aantal Provincies Externe factoren Public Governance 5 Decentralisatie-afromingdiscussies 0 Economische crisis 1 Verscherpte wet- en regelgeving 2 Verzoek Provinciale staten 1 Onderzoek rekenkamer 1 Bevinding accountant 5 Interne factoren Interne veranderingen/reorganisatie 2 Een incident 1 Verbeteren versnipperde aanpak 6 Verzoek college GS 0 De aanleiding voor het opstellen van risicomanagementbeleid bij Provincies wordt ingegeven in het geval van externe factoren door bevindingen van de accountant en in mindere mate door recente decentralisatie- cq afromingsdiscussies tussen Rijk en Provincies. Daarnaast is het verbeteren van de inzicht in de bestaande versnipperde 44
isicoaanpak de belangrijkste interne aanleiding voor het opstellen van risicomanagementbeleid. De behoefte van deze Provincies om de versnipperde aanpak te structureren is een belangrijke stap tot een meer integrale benadering van risicomanagement bij Provincies. De respondenten is gevraagd welke onderdelen uitmaken van het risicomanagementbeleid. Tabel 3 Onderdelen van risicomanagementbeleid Onderdelen van risicomanagementbeleid (N=9) Aantal Provincies Doelstelling 8 Aanleiding 4 Scope 5 Aanpak 6 Tijdspad implementatie 0 Relatie organisatiestrategie 1 Randvoorwaarden 3 Rollen/verantwoordelijkheden 6 Gehanteerde risicotolerantie 5 Omdat richtlijnen ontbreken, wordt het risicomanagementbeleid door Provincies verschillend ingevuld. Opvallend is dat, van de 9 Provincies met een vastgesteld risicomanagementbeleid, 3 Provincies geen rollen en verantwoordelijkheden hebben beschreven in het beleid. Terwijl juist met het vastleggen van taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden, het mandaat en de positionering kan worden geregeld. Bij het opstellen van risicomanagementbeleid hebben nagenoeg alle Provincies gebruik gemaakt van externe advisering. 7 Provincies zijn ondersteund door een gespecialiseerd adviesbureau, 3 Provincies door een accountant. Een derde van de Provincies heeft het benchmarkinstrument gebruikt en zich over risicomanagementbeleid laten adviseren door andere Provincies/gemeenten. Invloed recente ontwikkelingen De Provincies is gevraagd om aan te geven of recente ontwikkelingen van invloed zijn op het risicomanagement. Het betreft : (1) Externe ontwikkelingen ten aanzien van een mogelijke afroming van de inkomsten van de Provincie, boven het bedrag dat zij binnen bestaande afspraken nodig hebben voor de uitoefening van hun taken. Dit in combinatie met de decentralisatiediscussies [Mans (2008), Oosting (2007), Lodders (2008), De Hondt (2008)]. 45
- Page 5 and 6: SAMENVATTING Organisaties worden st
- Page 7: VOORWOORD Verdieping en ontwikkelin
- Page 10 and 11: 4 METHODOLOGIE ....................
- Page 12 and 13: Noord-Holland, concludeerde dat de
- Page 15 and 16: 2 OPDRACHT EN ONDERZOEK In dit hoof
- Page 17 and 18: 2.2.2 Onderzoekstype Het type onder
- Page 19 and 20: 3 Literatuuronderzoek De opzet van
- Page 21 and 22: 2. Risicomanagement omvat de gecoö
- Page 23 and 24: corporate governance code voor Nede
- Page 25 and 26: Volgens Ali Samad-Khan [2005] geeft
- Page 27 and 28: en risico’s, waarbij de eerder ge
- Page 29 and 30: Figuur 2. Risicomanagementproces vo
- Page 31 and 32: onmogelijk zelf alleen kan oplossen
- Page 33 and 34: wet- en regelgeving met betrekking
- Page 35 and 36: onderzoeken. De rekenkamer houdt zi
- Page 37 and 38: Doordat de risico’s die Provincie
- Page 39 and 40: algehele kader waarin deze worden g
- Page 41 and 42: Bovenstaand figuur schetst het bela
- Page 43: Om te komen van de begrippen, zoals
- Page 46 and 47: • Maurice Thijssen, directeur Bin
- Page 48 and 49: Weerstandsvermogen en risicomanagem
- Page 50 and 51: Raamwerk Het is het kader dat ervoo
- Page 52 and 53: 4.7 Kwaliteit van dataverzamelingme
- Page 56 and 57: (2) De impact van de economische cr
- Page 58 and 59: Overigens is het opvallend dat slec
- Page 60 and 61: Figuur 6 Omschrijving van risicoman
- Page 62 and 63: 5.4 Risicomanagement proces Het raa
- Page 64 and 65: Toetsing van beheersmaatregelen Een
- Page 66 and 67: Risicoagenda provincies De risicoag
- Page 69 and 70: 7 BRONNEN 7.1 Literatuur Bergenhene
- Page 71 and 72: Zoellick, B., Frank, T. (2005). Gov
- Page 73: BIJLAGEN 63
- Page 76 and 77: Bijlage 2. Gehanteerde vragenlijst
- Page 78 and 79: 10 Welke impact heeft de uitwerking
- Page 80 and 81: 19 Worden medewerkers getraind in r
- Page 82 and 83: Onderstaande vragen hebben betrekki
- Page 84 and 85: − KDI BV; − DHV; − Ministerie
5.2 Uitgangspunten risicomanagement<br />
Bij de beoordeling van de uitgangspunten van risicomanagement is stilgestaan bij het<br />
gevoerde risicomanagementbeleid, de invloed van recente ontwikkelingen, de gehanteerde<br />
definities en de gehanteerde risicomanagement-standaard.<br />
<strong>Risicomanagement</strong>beleid<br />
Om een uniforme werkwijze in de organisatie te bevorderen is het van belang dat de<br />
Provincie een beleid vaststelt ten aanzien van risicomanagement. In dit onderzoek is<br />
gevraagd in hoeverre Provincies een formeel risicomanagementbeleid hebben vastgesteld.<br />
De belangrijkste resultaten:<br />
Bij 3 Provincies is (nog) geen risicomanagementbeleid vastgesteld.<br />
Bij 9 Provincies zijn de uitgangspunten van risicomanagement formeel vastgelegd<br />
in risicomanagementbeleid en vervolgens vastgesteld door Provinciale Staten; het<br />
beleidsbepalende en bestuurlijke orgaan van de Provincie.<br />
Bij 6 Provincies is het risicomanagementbeleid recent vastgesteld (in 2007 <strong>of</strong> later).<br />
Daar waar risicomanagementbeleid in 2006 <strong>of</strong> eerder is vastgesteld, is door de<br />
respondenten aangegeven dat er op korte termijn bijstelling van dit beleid plaats<br />
vindt (bij 4 Provincies binnen een half jaar).<br />
Gevraagd is aan de Provincies welke aspecten aanleiding zijn geweest om<br />
risicomanagementbeleid op te stellen. De uitkomsten zijn in onderstaande tabel<br />
gepresenteerd.<br />
Tabel 2 Aanleiding opstellen van risicomanagementbeleid<br />
Aanleiding <strong>voor</strong> opstellen van risicomanagementbeleid (N=9) Aantal Provincies<br />
Externe factoren<br />
Public Governance 5<br />
Decentralisatie-afromingdiscussies 0<br />
Economische crisis 1<br />
Verscherpte wet- en regelgeving 2<br />
Verzoek Provinciale staten 1<br />
Onderzoek rekenkamer 1<br />
Bevinding accountant 5<br />
Interne factoren<br />
Interne veranderingen/reorganisatie 2<br />
Een incident 1<br />
Verbeteren versnipperde aanpak 6<br />
Verzoek college GS 0<br />
De aanleiding <strong>voor</strong> het opstellen van risicomanagementbeleid bij Provincies wordt<br />
ingegeven in het geval van externe factoren door bevindingen van de accountant en in<br />
mindere mate door recente decentralisatie- cq afromingsdiscussies tussen Rijk en<br />
Provincies. Daarnaast is het verbeteren van de inzicht in de bestaande versnipperde<br />
44
Change language