Raamwerk of Kooi - Genootschap voor Risicomanagement

accountant wel of niet goedkeurt en wel of niet iets in het rapport van bevindingen
opneemt. Ook hier kan de Provincie strengere regels vaststellen.
5. Nederlandse code voor goed openbaar bestuur
Governance richt zich op de belanghebbenden bij de organisatie, de daarmee
samenhangende doelstellingen van deze organisatie, en de verantwoordelijkheid van de
leiding van de organisatie om deze doelstellingen te realiseren. Er is een duidelijk
onderscheid tussen corporate governance en Government Governance.
Corporate governance is voornamelijk toegesneden op het bedrijfsleven: discussies
betreffen de verantwoordelijkheden van de Raad van commissarissen, de Algemene
vergadering van Aandeelhouders en de Raad van Bestuur, de aanwezigheid van adequate
interne beheersingssystemen, het afleggen van verantwoording en de rol en functie van
de accountant. De kern van de theorie is dat belanghebbenden binnen en buiten de
organisatie zijn gebaat bij een goede interne beheersing en een goede verantwoording
daarover.
Government governance is een begrip waarmee 'goed bestuur' in de publieke sector wordt
aangeduid. Onder government governance wordt verstaan: ‘Het waarborgen van de
onderlinge samenhang van de wijze van sturen, beheersen en toezicht houden van een
overheidsorganisatie, gericht op een efficiënte en effectieve realisatie van
beleidsdoelstellingen, alsmede het daarover op een open wijze communiceren en
verantwoording afleggen ten behoeve van belanghebbenden’ [Directie Accountancy
Rijksoverheid, 2000].
Er zijn in de laatste jaren meerdere governancecodes ontwikkeld, in verschillende
sectoren. Na de Nederlandse code voor corporate governance (‘code Tabaksblat’) zijn in
Nederland vergelijkbare codes ontwikkeld voor onder meer de sectoren zorg, onderwijs,
sociale woningbouw, cultuur, pensioenfondsen en omroepen. In juli 2009 heeft het Kabinet
een nieuwe Monitoring Commissie Corporate Governance Code benoemd. De Commissie
volgt de Commissie Frijns op, die in december 2008 de Code Tabaksblat heeft
geactualiseerd 14 . De belangrijkste aanpassingen liggen onder meer op het gebied van
risicobeheersing.
Vanzelfsprekend is ook voor overheidsorganisaties een goede governance van belang. Zij
moeten zich immers kunnen verantwoorden tegenover de politieke toezichthouders: de
Tweede Kamer, de Provinciale Staten of de Gemeenteraad. De Directie accountancy
Overheid (DAR) stelt in een handleiding Government Governance [2000] dat corporate
governance heeft geleid tot visies die bruikbaar zijn in de publieke sector, maar dat het
14 De Nederlandse corporate governance Code, Monitoring Commissie Corporate Governance Code, december 2008.
28