Integraal Veiligheidsbeleid - Gemeente Oostzaan

Agendapunt
Gemeentehuis
Bezoekadres Kerkbuurt 14, 1511 BD Oostzaan
Postadres Postbus 15, 1510 AA Oostzaan
Telefoon 075-684 7777
Fax 075-684 7778
E-mail postbus@oostzaan.nl
Internet www.oostzaan.nl
Raadsvoorstel
Doel Vaststelling kaders Portefeuillehouder P.J. Möhlmann
Onderwerp Integraal Veiligheidsbeleid Behandelend ambtenaar W. van Twuijver
Geachte raadsleden,
Onderwerp.
Datum vergadering
20 november 2006
De gemeenteraad heeft een bestuursopdracht vastgesteld ter realisatie van het integraal
veiligheidsbeleid in de gemeente Oostzaan. De bestuursopdracht kende een
projectstructuur, waarbij het proces in vier fasen is onderverdeeld. De volgende fasen zijn
opgetekend:
• Fase 0: Opzetfase
• Fase 1: Gegevensverzameling
• Fase 2: Analyse en beleidsvorming
• Fase 3: Uitvoering
• Fase 4: Evaluatie
De tweede fase is nu afgerond. In een eerder stadium is de analyse reeds aan u aangeboden.
U hebt hier op kunnen reageren, enkele fracties hebben dit ook gedaan.
In de bestuursopdracht is vastgelegd dat de gemeenteraad in deze fase kaders vaststelt
waaraan het integraal veiligheidsbeleid in de gemeente Oostzaan dient te voldoen. Echter het
enkel opstellen van kaders kan een verkeerd beeld geven. Daarom is er door de projectgroep
integrale veiligheid een nota opgesteld waarbij reeds rekening is gehouden met de kaders.
Integrale veiligheid behoort tot het programma Veiligheid, product openbare orde en
veiligheid.
Inleiding en probleemstelling.
Op verschillende gebieden, zowel binnen als buiten de gemeente, wordt gewerkt aan
veiligheid. U kunt dan bijvoorbeeld denken aan verkeersveiligheid, brandveiligheid en
openbare orde.
Veiligheid is voor iedereen belangrijk. Overheid, ondernemers en burgers willen allemaal dat
de omgeving en de (lokale) samenleving zo veilig mogelijk is. Het maakt echter nog al wat
Raadsvoorstel kaders Integraal Veiligheidsbeleid.doc 13-10-2006

uit of over veiligheid wordt gesproken in een gemeente waar zware industrie is gevestigd,
een gemeente een meer agrarisch karakter heeft of een gemeente waar toerisme en recreatie
een belangrijke rol speelt. De typering van een gemeente bepaalt in
belangrijke mate de context waarbinnen integraal veiligheidsbeleid wordt ingevuld. Per
gemeente zullen andere accenten (moeten) worden gelegd.
In Oostzaan is gekozen voor een projectgroep met afgevaardigde van de gemeente, politie
en brandweer. Deze hebben gezamenlijk een nota integrale veiligheid opgesteld. Voor de
uitvoering zal per activiteit worden bezien met welke dienst of organisatie de werkgroep
uitgebreid dient te worden.
Tot op heden is er geen dienst geweest die het initiatief neemt om de verschillende diensten
minder versnipperd te laten werken. Door de versnippering wordt er veel kennis, ideeën en
geld en tijd verloren. Door het opstellen van een nota integrale veiligheid neemt de
gemeente deze coördinerende taak op zich.
Oplossing.
Het opstellen van integraal veiligheidsbeleid heeft als doel om een op de lokale omgeving
gestoelde beleidslijn vast te leggen. Deze beleidslijn wordt gezamenlijk uitgezet met externe
diensten, waarbij de gemeente de sturende, initiërende en coördinerende partij is.
Meetbare doelstellingen/output.
De Omnibus enquête geeft inzicht in de veiligheidsbeleving van inwoners. Eens per twee jaar
komt een Omnibus enquête uit. Onderzocht wordt nog of in de toekomst extra vragen
betreffende veiligheid kunnen worden opgenomen.
Naast de uitkomsten van de Omnibus enquête zijn er de politiecijfers die uitkomst bieden
om een beginpunt te markeren. De Omnibus enquête geeft het beste weer hoe het ervoor
staat met de veiligheid. Echter de politiecijfers geven ook inzicht in het aantal incidenten,
meldingen en aangiften. Tevens hebben zich in de analyse fase gesprekken plaats gevonden
met verschillende actoren binnen de gemeente. Een combinatie van bovenstaande zaken
heeft geleid tot een veiligheidsanalyse van de gemeente Oostzaan.
In de toekomst kan een nieuwe analyse in combinatie met een Omnibus enquête een
resultaatmeting vormen voor het gevoerde beleid.
Doel van het integrale veiligheidsbeleid is te komen tot het opzetten en uitvoeren van een op
de lokale situatie afgestemde systematische en planmatige aanpak van de onveiligheid door
de overheid, maatschappelijke organisaties en burgers samen.
Door uitvoering te geven van de door de raad vast te stellen kaders denken wij aan deze
doelstelling te kunnen voldoen.
Raadsvoorstel kaders Integraal Veiligheidsbeleid.doc 13-10-2006

Door het vaststellen van de kaders, het uitvoering geven aan de onderliggende nota integraal
veiligheidsbeleid denken wij de volgende resultaten te bereiken:
Maatschappelijk effect 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Gevoel van veiligheid in Oostzaan 8,4 8,5 8,5 8,5 8,5 8,5
overlast in de buurt *) 7,3 7,3 7,5 7,5 7,5 7,5
Vervuiling in de buurt *) 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0
Horeca *) 8,4 8,5 8,5 8,5 8,5 8,5
Criminaliteit *) 7,3 7,3 7,5 7,5 7,5 7,5
Verkeersoverlast *) 6,5 6,5 7,0 7,0 7,0 7,0
*) rapportcijfers op schaal van 10. Hoe hoger het cijfer; hoe minder de overlast.
Naast deze maatbare cijfers middels omnibus enquête willen we de volgende resultante
behalen:
• Verlaging criminaliteitscijfers
• Vermindering overlast
• Verhogen van de objectieve en subjectieve veiligheid
• Wegnemen “enge” plekken
• Instellen wijkgericht werken
• Verhogen van de bereikbaarheid voor de hulpdiensten
• Verhogen van de verkeersveiligheid
Beslag op en inzet van middelen.
De kosten voor de uitvoering van het integraal veiligheidsbeleid blijven, exclusief de
p.m. posten, binnen het beschikbare budget voor veiligheid. Dekking van de
ingeschatte kosten is mogelijk uit programma Veiligheid. Voor de overige activiteiten
(opgetekend als p.m. post) wordt per activiteit een kostenraming en capaciteitsbeslag
gemaakt welke voor aanvang wordt aangeboden ter besluitvorming aan het
managementteam en het college van Burgemeester en wethouders.
Waar nodig wordt om extra financiële middelen gevraagd aan de gemeenteraad.
Het capaciteitsbeslag past binnen de ingeplande uren voor veiligheid. Alle sectoren
dienen hun bijdrage te leveren aan het beleid.
Monitoring/evaluatie.
In de vastgestelde bestuursopdracht is reeds vastgelegd dat een jaar na aanvang van
de uitvoering een evaluatie plaats vind. De evaluatie wordt uitgevoerd door de
werkgroep integrale veiligheid en gaat minimaal in op:
- hoe verloopt het proces
- wat hebben we bereikt/ niet bereikt
- wat kunnen we verbeteren
Raadsvoorstel kaders Integraal Veiligheidsbeleid.doc 13-10-2006

- hoe gaan we verder
De evaluatie wordt ter kennisname aan de gemeenteraad gebracht.
Advies raadscommissie.
Het advies van de raadscommissie wordt u afzonderlijk medegedeeld.
Hoogachtend,
burgemeester en wethouders,
H.P.M. Beentjes P.J. Möhlmann
secretaris burgemeester
Raadsvoorstel kaders Integraal Veiligheidsbeleid.doc 13-10-2006

BESLUIT Kaders Integraal Veiligheidsbeleid
De raad van de gemeente Oostzaan
Raadsvergadering 20 november 2006
Gezien het advies van het college van Burgemeester & Wethouders inhoudende het Integraal
Veiligheidsbeleid
Besluit:
1. In het kader van het Integraal Veiligheidsbeleid de volgende kaders vast te stellen:
• Iedereen die in Oostzaan verblijft, moet zich veilig kunnen voelen;
• De gemeente Oostzaan wil een veilige gemeente zijn en ziet het waarborgen van
veiligheid als één van haar belangrijkste taken;
• De veiligheid, van zowel bewoner als bezoeker, speelt te allen tijde een
(belangrijke)rol en wordt meegenomen in (beleids)afwegingen;
• De gemeente voert de regie over veiligheid. De gemeente heeft daarbij een
signalerende, initiërende, coördinerende en, voor zover het haar eigen taken
betreft, uitvoerende rol;
• Het verbeteren van veiligheid wordt zoveel mogelijk integraal aangepakt;
• De gemeente streeft naar zoveel mogelijk samenhang tussen de verschillende
beleidsterreinen en instrumenten;
• Om tot een goede samenhang te komen is samenwerking een vereiste;
• Veiligheid verdient structurele aandacht en daarmee een structurele inbedding in
de gemeentelijke organisatie.
• Bij de aanpak van onveiligheid wordt zoveel mogelijk gestreefd naar een sluitende
veiligheidsketen, met dien verstande dat een risicoloze samenleving niet bestaat en
ook niet gecreëerd kan worden
• Zowel de sociale als de fysieke veiligheid hebben grote invloed op de leefomgeving
van de burger en verdienen daarmee een belangrijke plaats binnen Oostzaan;
• Iedere speler in het veiligheidsbeleid dient zijn verantwoordelijkheid te nemen ten
aanzien van veiligheid. Belangrijke spelers in het veiligheidsbeleid zijn: de
gemeente, de hulpdiensten, bedrijven, corporaties en burgers;
Aldus besloten in
de openbare raadsvergadering van 20 november 2006
A.E. Makenbach-Borgsteede P.J. Möhlmann
griffier voorzitter
Raadsvoorstel kaders Integraal Veiligheidsbeleid.doc 13-10-2006