STRUCTUURVISIE GREEN PARK AALSMEER

STRUCTUURVISIE GREEN PARK AALSMEER 

12 september 2011

Vastgesteld door de raad van de gemeente Aalsmeer op ……..2011 onder nummer [……]

INHOUDSOPGAVE 

Hoofdstuk 1: Inleiding............................................................................................................................................................ 2 

1.1 Aanleiding en doelstelling van de structuurvisie.......................................................................................................... 2 

1.2 Ligging en begrenzing van het plangebied.................................................................................................................. 4 

1.3 Relatie met de omgeving ............................................................................................................................................ 4 

Hoofdstuk 2: Beleidskader .................................................................................................................................................... 8 

2.1 Rijksbeleid .................................................................................................................................................................. 8 

2.2 Provinciaal beleid...................................................................................................................................................... 14 

2.3 Regionaal beleid....................................................................................................................................................... 22 

2.4 Beleid van waterbeheerder ....................................................................................................................................... 27 

Hoofdstuk 3: Wettelijke en plaatsgebonden randvoorwaarden ........................................................................................ 29 

3.1 Bodemkwaliteit ......................................................................................................................................................... 29 

3.2 Archeologische verwachting ..................................................................................................................................... 29 

3.3 Cultuurhistorie .......................................................................................................................................................... 31 

3.4 Externe veiligheid ..................................................................................................................................................... 33 

3.5 Luchthavenindelingbesluit......................................................................................................................................... 37 

3.6 Geluid ....................................................................................................................................................................... 43 

3.7 Luchtkwaliteit ............................................................................................................................................................ 44 

3.8 Ecologie.................................................................................................................................................................... 44 

Hoofdstuk 4: Infrastructuur ................................................................................................................................................. 47 

4.1 Verkeer..................................................................................................................................................................... 47 

4.2 Kabels en leidingen .................................................................................................................................................. 51 

Hoofdstuk 5: Functionele structuur .................................................................................................................................... 52 

5.1 Omgeving ................................................................................................................................................................. 52 

5.2 Wonen ...................................................................................................................................................................... 52 

5.3 Bedrijvigheid ............................................................................................................................................................. 53 

5.4 Groen- en waterstructuur.......................................................................................................................................... 55

Hoofdstuk 6: Planvisie ......................................................................................................................................................... 59 

6.1 Samenvatting randvoorwaarden ............................................................................................................................... 59 

6.2 De visie op het plangebied: gewenste ruimtelijke en functionele structuur ................................................................ 61 

Hoofdstuk 7: Realisatieparagraaf........................................................................................................................................ 73 

7.1 Bestuurlijke uitvoeringsinstrumenten......................................................................................................................... 73 

7.2 Exploitatie................................................................................................................................................................. 77 

7.3 Fasering ................................................................................................................................................................... 87 

7.4 Locatie-eisen ............................................................................................................................................................ 88 

7.5 Maatschappelijke betrokkenheid............................................................................................................................... 89 

Bijlagen: 

1. Toekomstige structuur van het plangebied 

2. Beheer en ontwikkeling 

3. Nota van Beantwoording

Structuurvisie Green Park Aalsmeer 

Gemeente Aalsmeer 

9 september 2011 

Haarlemmermeer 

Afbeelding 1.1: ligging plangebied structuurvisie Green Park Aalsmeer (inclusief FloraHolland Aalsmeer) in regionaal verband 

1




Hoofdstuk 1: Inleiding 

1.1 Aanleiding en doelstelling van de structuurvisie 

Per 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden. De Wro kent een aantal instrumenten, waaronder de 

structuurvisie. Structuurvisies zijn mogelijk op Rijks-, provinciaal- en gemeentelijk niveau. Ten aanzien van de gemeentelijke 

structuurvisie is in artikel 2.1 van de Wro bepaald dat de gemeenteraad verplicht is om ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening 

één of meer structuurvisies vast te stellen voor het gehele grondgebied van de gemeente. De structuurvisie bevat de hoofdlijnen van de 

voorgenomen ontwikkeling van dat gebied, alsmede de hoofdzaken van het door de gemeente te voeren ruimtelijk beleid. De 

structuurvisie gaat tevens in op de wijze waarop de raad zich voorstelt die voorgenomen ontwikkeling te doen verwezenlijken. 

Voor het gemeentelijke bestuur vormt een structuurvisie een belangrijk kader voor de afweging van concrete ruimtelijke beslissingen en 

voor de inzet daartoe van bestuurlijke uitvoeringsinstrumenten, zoals het vaststellen van bestemmingsplannen, het nemen van 

afwijkingsbesluiten, het beschikbaar stellen van financiële middelen en het sluiten van bestuursovereenkomsten. Op 26 november 2009 

heeft de raad voor het gehele grondgebied van de gemeente Aalsmeer een structuurvisie vastgesteld met de titel: Gebiedsvisie 

Aalsmeer 2020: “Aalsmeer aandacht voor kwaliteit”. 

Eén van de ontwikkelingen die in de integrale Gebiedsvisie is voorzien, is de herontwikkeling van het verouderde glastuinbouwgebied 

ten noordoosten van de bloemenveiling in Aalsmeer. In dit gebied wordt momenteel de nieuwe N201 aangelegd. Het is daarbij de wens 

om langs de nieuwe N201 een grotendeels sierteeltgebonden bedrijventerrein te realiseren, conform de Ruimtelijk-economische visie 

Greenport Aalsmeer voor de middellangetermijn (MLT 2025, zie paragraaf 2.3). Om de herontwikkeling van het gebied ruimtelijk te 

kunnen sturen en om de tekorten en overschotten tussen de verschillende exploitatieplannen te kunnen salderen, is het noodzakelijk en 

gewenst om voor het betreffende gebied een specifieke structuurvisie op te stellen. De structuurvisie voor het gebied is daarmee een 

nadere invulling van de integrale Gebiedsvisie. De structuurvisie voor het plangebied heeft conform de MLT 2025 betrekking op de 

periode tot en met 2025. 

De doelstelling van de voorliggende structuurvisie is tweeledig. Enerzijds is het doel van de structuurvisie om de herontwikkeling van het 

plangebied van de structuurvisie ruimtelijk te sturen. Anderzijds is de structuurvisie bedoeld als verbindende schakel tussen de 

verschillende exploitatieplannen, met het oog op het verevenen van bovenwijkse kosten binnen het exploitatiegebied van Green Park 

Aalsmeer (binnenplanse verevening). 

2




3 

Locatie 

Centrum, 

FloraHolland 

Aalsmeer 

Afbeelding 1.2: ligging plangebied structuurvisie op lokaal niveau (bron: http://maps.live.nl/) 

Locatie Zuid, 

FloraHolland 

Aalsmeer




1.2 Ligging en begrenzing van het plangebied 

Het plangebied van deze structuurvisie is gelegen in het westen van Nederland en in het zuidelijk deel van de Noordvleugel van de 

Randstad. Green Park Aalsmeer ligt in de gemeente Aalsmeer, tussen de kernen van Aalsmeer en (Nieuw) Oosteinde. Het gebied ligt in 

de nabijheid van de gemeentegrenzen met Amstelveen en Uithoorn alsmede in de nabijheid van luchthaven Schiphol en het 

kantorenpark Schiphol-Rijk. Het plangebied van deze structuurvisie ligt direct ten noorden en oosten van bloemenveiling FloraHolland 

Aalsmeer. 

In afbeelding 1.1 is de ligging van het plangebied in regionaal verband weergegeven. In afbeelding 1.2 is de ligging van het plangebied 

op lokaal niveau weergegeven. 

Het plangebied van deze structuurvisie is als volgt begrensd: 

• noorden: de Hoge Dijk; 

• oosten: de Machineweg; 

• zuiden: de Legmeerdijk (inclusief de toekomstige fly-over van de nieuwe N201); 

• westen: Locatie Centrum van FloraHolland Aalsmeer, de Hornweg en de oostoever van de Molenvliet. 

In afbeelding 1.3 is de begrenzing van het plangebied weergegeven. In afbeelding 1.4 is een luchtfoto van een deel van het plangebied 

opgenomen. 

1.3 Relatie met de omgeving 

- Infrastructuur 

Het plangebied grenst aan de doorgaande verkeerswegen Legmeerdijk, Machineweg en Molenvlietweg/Zwarteweg. De Legmeerdijk is 

onderdeel van de provinciale verbindingsweg (N231) tussen Alphen aan de Rijn en Schiphol-Oost. Bovendien is de Legmeerdijk 

aangesloten op de A9 (nabij Schiphol-Oost) en de huidige N201 (nabij FloraHolland Aalsmeer). De N201 is de provinciale 

verbindingsweg tussen Heemstede en Hilversum en is aangesloten op de A2 (nabij Vinkeveen) en de A4 (nabij De Hoek). De 

Zwarteweg is, net als de Legmeerdijk, aangesloten op de huidige N201. 

De N201 loopt op dit moment dwars door de dorpskernen van Aalsmeer en Uithoorn waarbij de N201 intensief wordt gebruikt als 

doorgangroute. Omdat dit diverse leefbaarheidsproblemen met zich meebrengt zal de N201 de komende jaren worden verlegd. 

Momenteel vinden er aanlegwerkzaamheden voor de verlegging van de N201 plaats. In hoofdstuk 6 zal nader worden ingegaan op de 

omlegging van de N201 en de realisatie van andere infrastructurele projecten in en nabij het plangebied. 

4




Machineweg 

Aalsmeerder- 

weg 

Afbeelding 1.3: begrenzing plangebied structuurvisie 

Middenweg 

5 

Hornweg 

nieuwe N201 

Legmeerdijk




- Functies 

In de omgeving van het plangebied zijn diverse functies aanwezig: 

• de lintbebouwing van de Oosteinderweg met bijbehorende percelen is ten noorden van het plangebied gelegen. De 

lintbebouwing bestaat hoofdzakelijk uit woningen. Achter de lintbebouwing zijn diverse bedrijven aanwezig, zoals garages en 

glastuinbouw. Een deel van de gronden achter de lintbebouwing is in gebruik als groen of water. Op de hoek Oosteinderweg- 

Machineweg is de bebouwing van de voormalige bloemenveiling Bloemenlust aanwezig. Deze bebouwing is nu in gebruik als 

indoor sport- en evenementenhal. 

• de dorpskern van Oosteinde ligt ten oosten van het plangebied. De dorpskern bestaat hoofdzakelijk uit woningen. Ten noorden 

van de dorpskern (tussen de dorpskern en de Oosteinderweg) zijn woningen en bedrijfsloodsen aanwezig. Het gebied tussen de 

dorpskern en de Legmeerdijk is hoofdzakelijk in gebruik als glastuinbouw. 

• ten zuiden en (deels) ten westen ligt de bloemenveiling FloraHolland Aalsmeer. FloraHolland is een toonaangevende speler op 

de wereldsierteeltmarkt. Op de veiling in Aalsmeer worden dagelijks ruim 22 miljoen bloemen en planten verhandeld. Deze 

bloemen en planten zijn afkomstig van een groot aantal kwekerijen in Nederland en andere productielanden. Van de 

verhandelde bloemen en planten wordt ruim 85% dezelfde dag nog geëxporteerd. De Europese markt is nog steeds 

verantwoordelijk voor meer dan 85% van de totale export van bloemen en planten. 

• De dorpskern van Aalsmeer ligt ten westen van het plangebied. Aan de zijde van het plangebied zijn met name woningen 

aanwezig, alsmede een park en een algemene begraafplaats. 

6




Afbeelding 1.4: luchtfoto van een deel van het plangebied van de structuurvisie (ter hoogte van de Legmeerdijk, gezien in noordwestelijke richting) 

7




Hoofdstuk 2: Beleidskader 

Een structuurvisie is een plan waarin het ruimtelijke beleid van verschillende andere overheden geïmplementeerd wordt en zodoende tot 

uiting komt. Voor het plangebied van deze structuurvisie voor Green Park Aalsmeer is een aantal beleidstukken relevant. In dit 

hoofdstuk worden de relevante beleidsnota’s op rijksniveau, provinciaal niveau en regionaal niveau beschreven. Deze nota’s vormen 

samen met het beleid van het Hoogheemraadschap het beleidsmatige kader voor Green Park Aalsmeer. 

2.1 Rijksbeleid 

Op rijksniveau zijn de Nota Ruimte, de Nota Mobiliteit en de Structuurvisie Randstad 2040 relevant. Daarnaast is de visie “Greenport(s) 

Nederland, manifest in uitvoering” van belang. 

2.1.1 Nota Ruimte 

Begin 2006 is de Nota Ruimte aangenomen. Algemene uitgangspunten voor deze nota zijn: 

• ontwikkelingsplanologie, 

• decentralisatie, 

• deregulering, 

• uitvoeringsgerichtheid. 

Het hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is ruimte scheppen voor verschillende ruimtevragende functies op het beperkte 

oppervlak dat Nederland ter beschikking heeft. Het ruimtelijk beleid zal worden gericht op vier algemene doelen: 

1. de versterking van de internationale concurrentiepositie, 

2. het bevorderen van krachtige steden en een vitaal platteland, 

3. het borgen en ontwikkelen van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden, 

4. het borgen van veiligheid. 

Het Rijk wil verstedelijking en infrastructuur zoveel mogelijk bundelen in nationale stedelijke netwerken, economische kerngebieden en 

hoofdverbindingsassen. Aalsmeer valt binnen het gebied van de nationale Ruimtelijke Hoofdstructuur (RHS). Door middel van bundeling 

en organisatie wil het Rijk beleidsstrategieën voor economie, infrastructuur en verstedelijking hanteren. 

De daaruit afgeleide beleidsmatige doelen zijn: 

• ontwikkeling van nationale stedelijke netwerken en stedelijke centra; 

• versterking van de economische kerngebieden; 

• verbetering van de bereikbaarheid; 

8




• verbetering van de leefbaarheid en sociaal-economische positie van steden; 

• bereikbare en toegankelijke recreatievoorzieningen in en rond de steden; 

• behoud en versterking van de variatie tussen stad en land; 

• afstemming van verstedelijking en economie met de waterhuishouding; 

• waarborging van milieukwaliteit en veiligheid. 

Afbeelding 2.1: uitsnede kaart Nota Ruimte, Ruimtelijke Hoofdstructuur 

9




Nederland is marktleider in een aantal niches in de wereldhandel, waaronder de agrarische sectoren van de glastuinbouw, de bollenteelt 

en de boom- en sierteelt. Deze teelten zijn de basis voor een kennisintensieve agribusiness en concentreren zich in een beperkt aantal 

locaties van nationaal belang: de vijf ‘greenports’ 1 . Het rijk zet zich in het bijzonder in voor versterking van het agrofoodcomplex en 

ontwikkeling van de kennisintensieve agribusiness. De verdere ontwikkeling van de huidige greenports hangt nauw samen met de 

ontwikkeling van de mainports wat betreft economische innovatie, verkeersdoorstroming en ligging in meer verstedelijkte delen van 

Nederland. Ter versterking van de internationale concurrentiekracht van Nederland geeft het rijk prioriteit aan deze greenports. Het 

betreft tuinbouwlocaties met een sterke en blijvende positie op de wereldmarkt. Aalsmeer en omstreken is aangemerkt als één van de 

greenports (zie afbeelding 2.1). 

In de greenports wordt de primaire productie van tuinbouwproducten (voeding en sierteelt), de handel en de distributie ruimtelijk 

gebundeld. Deze ruimtelijke bundeling leidt tot economische schaalvoordelen en tot efficiëntie in de agrologistiek. Het rijksbeleid is erop 

gericht de ruimtelijke ontwikkeling van de greenports zodanig te sturen, dat hun functie als greenport ook op lange termijn behouden 

blijft en/of versterkt wordt. Belangrijke aandachtspunten hierbij zijn: de ligging ten opzichte van de mainports, de fysieke bereikbaarheid 

en de herstructureringsopgave als gevolg van doelstellingen op het gebied van milieu, water, energie en ruimtelijke inrichting. 

Nederland heeft twee mainports, waarvan de luchthaven Schiphol er één is. Onder mainports wordt niet alleen het directe 

luchthavengebied beschouwd maar ook, gezien de grote economische synergie, het internationaal grootstedelijk en industrieel 

vestigingsmilieu daaromheen (de mainportregio). De mainports zijn van groot belang voor de internationale concurrentiepositie van veel 

Nederlandse bedrijven en vormen daarmee een belangrijke motor voor de Nederlandse economie. In de Randstad vraagt het 

economisch belang en de ruimtedruk rond Schiphol om coördinatie van de bovenprovinciale aspecten van het ruimtelijk beleid door het 

rijk. 

Voor het beleid inzake de vestiging van bedrijven en kantoren in de directe nabijheid van de luchthaven geldt het criterium van 

gerelateerdheid aan de luchthaven. Dit omwille van behoud van de landzijdige bereikbaarheid, veiligheidsdoelstellingen en toekomstige 

duurzame ruimtebehoefte van de primaire vervoersfunctie van de mainport. 

Binnen de 20 Ke-contour behorende bij het vijfbanenstelsel kunnen geen nieuwe uitleglocaties worden ontwikkeld ten behoeve van 

woningbouw. Herstructurering en intensivering in bestaand bebouwd gebied zijn binnen de 20 Ke-contour nu en in de toekomst wel 

mogelijk. 

Het plangebied van deze structuurvisie is gelegen in het gebied dat in de Nota Ruimte is aangemerkt als Greenport Aalsmeer en 

omstreken. Het plangebied komt daardoor in aanmerking voor de ruimtelijke bundeling van de primaire productie, de handel en de 

1 In hun beleidsbrief van 13 september 2005 schetsen de ministers van LNV en VROM de relatie tussen de greenports en een aantal tuinbouwproductiegebieden in de rest van 

Nederland. In het ruimtelijk-economisch netwerkconcept van de tuinbouw vormen de vijf greenports de kernen. Daarnaast zijn er ‘productielocaties op afstand 

(satellietgebieden) die nauw gelieerd zijn met de greenports. Samen vormen zij in internationaal perspectief de Greenport(s) Nederland. 

10




distributie van tuinbouwproducten. Daarnaast is het plangebied ook gelegen in het gebied rond mainport Schiphol. In beginsel geldt voor 

nieuw te vestigen bedrijven en kantoren in de nabijheid van Schiphol dat zij een relatie met Schiphol moeten hebben. 

2.1.2 Nota Mobiliteit 

De Nota Mobiliteit geeft de volgende beleidsdoelen aan: 

• het verbeteren van de internationale bereikbaarheid, 

• het verbeteren van de interne en onderlinge bereikbaarheid van de nationale stedelijke netwerken en economische 

kerngebieden, 

• een goed functionerend systeem voor het vervoer van personen en goederen als essentiële voorwaarde voor economische 

ontwikkeling, 

• het inzetten op proces- en technologie-innovatie ter realisering van de beleidsdoelen. 

Gelet op de Nota Ruimte komt het plangebied in aanmerking voor een economische ontwikkeling aangezien het plangebied in de 

toekomst is gelegen langs een goed functionerend systeem voor het vervoer van personen en goederen (de nieuwe N201). Ten aanzien 

van de N201 en omliggende wegen als de Legmeerdijk geldt overigens wel dat in de toekomst aanpassingen nodig zijn om deze 

verkeersweg goed te laten functioneren. Over deze aanpassingen wordt momenteel overleg gevoerd. 

2.1.3 Structuurvisie Randstad 2040 

Op 5 september 2008 heeft de ministerraad de “Structuurvisie Randstad 2040” vastgesteld. De structuurvisie heeft als uitgangspunt om 

van de Randstad een duurzame en internationaal concurrerende topregio maken. Het is de bedoeling dat de Randstad in 2040 een 

topregio van internationale betekenis is met krachtige, aantrekkelijke steden die goed bereikbaar zijn over de weg en met het openbaar 

vervoer. 

Om van de Randstad internationaal gezien een topregio te maken, kiest het kabinet voor: ‘Wat internationaal sterk is, sterker maken’. Dit 

betekent de goede internationaal georiënteerde positie van Amsterdam en de internationaal krachtige functies van Rotterdam, Den 

Haag en Utrecht, de (lucht)havens en de Greenports versterken. Voor behoud en versterking van de internationale marktpositie van de 

Greenports gaat het vooral om de centrumfunctie, in termen van productontwikkeling (veredeling, tuinbouwtechniek), handel en 

logistieke dienstverlening. Het kabinet zet in op versterking van de centrumfunctie in de greenports. Innovatieve en hoogwaardige 

greenports als centra in internationale ketens met mogelijkheden voor efficiënt geconditioneerd (lucht)transport dragen bij aan de 

internationale proflering van Nederland. In hoeverre de productiefunctie daar in ruimtelijke zin aan gekoppeld moet zijn, is voor de lange 

termijn de vraag. Mogelijk ontstaan vanwege de behoefte aan schaalvergroting kansen voor verplaatsing van de productiefunctie naar 

locaties buiten de Randstad. Het kabinet wil deze kansen benutten als zij niet ten koste gaan van de concurrentiekracht van de 

greenports en hun economische betekenis voor Nederland. Vrijkomende ruimte kan namelijk ook worden benut door andere tuinders om 

11




hun bedrijf te versterken. Door verplaatsing kan meer ruimte ontstaan voor nieuwe ruimtelijke kwaliteit, groen en recreatie en wellicht 

nieuwe woon- en werkmilieus in de Randstad. 

De in de Randstad aanwezige greenports behoren als hoogwaardige en innovatieve tuinbouwcentra tot de wereldtop. Door een 

ontwikkeling van een ‘productiegedreven’ sector naar een ‘marktgedreven’ sector, neemt het belang van kennis en innovatie toe. Door 

een betere samenwerking tussen de verschillende greenports kan Greenport Nederland uitgroeien tot een sterke netwerkorganisatie. 

Bovendien kunnen, door dwarsverbanden te leggen met andere economische sectoren (handel, transport, techniek), extra 

innovatieslagen worden gemaakt. Schaalvergroting zorgt ervoor dat het aantal bedrijven afneemt, maar dat tegelijkertijd het areaal 

glastuinbouw stabiel blijft. Onduidelijk is of er voldoende fysieke ruimte is om de doorgaande schaalvergroting vorm te geven. Voor de 

toekomst moet mogelijk rekening worden gehouden met verplaatsing van grootschalige productie. 

Gelet op de Structuurvisie Randstad 2040 is het wenselijk om te zorgen voor een versterking van de centrumfunctie van Greenport 

Aalsmeer en omstreken door productie, handel en distributie te bundelen. Daardoor worden dwarsverbanden met andere economische 

sectoren (handel, transport, techniek) en extra innovatieslagen gemaakt en wordt de internationale functie van Greenport Aalsmeer en 

omgeving versterkt. 

2.1.4 Greenports(s) Nederland, manifest in uitvoering 

Naar aanleiding van de Nota Ruimte heeft op 23 juni 2005 een Greenportconferentie plaatsgevonden waaraan vertegenwoordigers uit 

de vijf greenports en de overige productiegebieden, het bedrijfsleven en de overheid deelnamen. Daarbij is een strategische agenda 

bepaald voor de verdere ontwikkeling van Greenport(s) Nederland. Deze strategische agenda is uitgewerkt in een gezamenlijke visie 

“Greenport(s) Nederland, manifest in uitvoering”. Deze visie is sturend voor de inzet van bedrijfsleven en overheden. 

In de strategische agenda zijn vijf actiepunten benoemd: 

• kennis en innovatie; 

• ruimte voor ontwikkeling; 

• bereikbaarheid; 

• regelgeving en instrumentarium; 

• Europese agenda. 

Daarnaast heeft het kabinet het Innovatieplatform ingesteld om een impuls te geven aan de innovatiekracht van het Nederlandse 

bedrijfsleven. Dit heeft geresulteerd in drie kernopgaven voor de Nederlandse greenports: 

• sneller innoveren dan de concurrentie; 

• internationaal een leidende positie houden of verwerven als serviceprovider of regisseur van productstromen; 

• de vooraanstaande positie van de primaire productie voor Nederland behouden. 

12




Ten aanzien van het belang en de betekenis van Greenport(s) Nederland is aangegeven dat het tuinbouwcluster een sterke positie 

heeft in de nationale economie als hart van een internationaal netwerk voor siergewassen, bloembollen, boomkwekerijproducten en 

voedingsgewassen. Het is nationaal erkend als sleutelgebied (Flowers & Food) en internationaal als een leidend cluster van 

wereldformaat. Het loopt voorop in veredeling, productietechnologie, assortiment en dienstverlening. 

Voor de internationale handel is de nabijheid van de mainports Rotterdam en Schiphol essentieel. Nederland is een belangrijke 

toegangspoort voor Europa. De greenports zijn het hart van wereldwijde netwerken. Van daaruit wordt de Europese markt tot in de 

haarvaten bediend. Ondernemerschap, innovatiebereidheid en een aanwezigheid van een goede kennisinfrastructuur zijn sterke 

punten. 

Ten aanzien van de Greenport(s) Nederland wordt gestreefd naar een vitaal netwerk waarvan de vijf 

greenports de krachtigste kernen vormen. Daar zijn gespecialiseerde functies uit het totale cluster 

(toelevering, productie, handel, verwerking, distributie, dienstverlening, etc.) in elkaars nabijheid 

gevestigd. Enkele locaties zijn met deze kernen logistiek verbonden. Daar is de gebundelde productie 

dominant, al kunnen ook andere functies (handel, distributie) er een plaats hebben. Greenport(s) 

Nederland is het hart van internationale netwerken voor sierteelt, voedingstuinbouw, bollen en bomen. 

Eén van de succesfactoren van het tuinbouwcomplex is, naast het sterk innovatief vermogen, de 

ruimtelijk-economische concentratie. Hierbij gaat het om het netwerk van greenports, overige 

productiegebieden, mainports met onderlinge verbindingen en met afzetmarkten. Versterking van de 

ruimtelijk-economische structuur is om een aantal redenen nodig: 

• innovatie leidt tot behoefte aan ruimtelijke herstructurering en modernisering. Niet 

herstructureren betekent achteruitgang. 

• maatschappelijke wensen met betrekking tot wonen, milieu, water en ruimtelijke kwaliteit hebben 

een herstructurerings- en soms ook een saneringsbehoefte tot gevolg. 

• grootschalige nieuwbouw, clustering en bundeling van bedrijven (teelt, bewerking, handel) 

hebben grote voordelen op het gebied van duurzaamheid, maar vereisen herstructurering. 

• groei van tuinbouw en tuinbouwgerelateerde activiteiten leidt tot behoefte aan nieuwe ruimte. 

• om de klant voldoende snel en flexibel versproducten te kunnen leveren, moeten de fysieke 

bereikbaarheid, de aansluiting op de mainports en de logistieke systemen worden verbeterd. 

Om greenport Aalsmeer en omstreken te versterken zijn de belangrijkste ruimtelijk-economische opgaven als volgt: 

• de herstructurering van enkele verouderde glasgebieden; 

• de verbetering van de bereikbaarheid binnen de greenport, 

• verbinding met de mainports en met het achterland; 

13




• de ontwikkeling van agrogerelateerde bedrijventerreinen (Green Park Aalsmeer en Bloemenveiling Aalsmeer). 

Voor hervestiging en uitbreiding is ruimte te vinden in Nieuw-Rijsenhout. Conform de Visie Flower Mainport Aalsmeer zijn ook locaties 

denkbaar die wat verder weg liggen. 

Voor wat betreft infrastructuur is bij greenport Aalsmeer e.o. aangegeven dat verbetering van de infrastructuur tussen Mainport Schiphol, 

greenport Aalsmeer en het oosten noodzakelijk is en prioriteit op nationale schaal heeft. De verbinding tussen de A4, A2 en A1/A6 naar 

het oosten toe wordt momenteel als knelpunt gezien. Het opwaarderen van de A1/A9/A6 of de ondertunneling van de A6/A9 (mogelijk 

via Publiek Private Samenwerking) wordt als oplossing gezien. 

Op regionale schaal heeft het prioriteit om de capaciteit van het onderliggende wegennet van Aalsmeer te verbeteren. Verwacht wordt 

dat de N201 in oostelijke richting binnen 10 jaar na aanleg een nieuw knelpunt zal vormen. Er zal gezorgd moeten worden voor goede 

aansluitingen op de A2 en A9. 

Aangezien het plangebied van deze structuurvisie is gelegen in de Greenport Aalsmeer en omstreken komt het plangebied in 

aanmerking voor de vestiging van gespecialiseerde functies uit het totale cluster (toelevering, productie, handel, verwerking, distributie, 

dienstverlening etc.). Omdat het plangebied hoofdzakelijk een verouderd glasgebied betreft dient het geherstructureerd te worden, 

waarbij ook de bereikbaarheid verbeterd dient te worden. Ten aanzien van het plangebied is specifiek vermeld dat er een 

agrogerelateerd bedrijventerrein ontwikkeld dient te worden. 

2.2 Provinciaal beleid 

De provincie heeft op 21 juni 2010 de Structuurvisie Noord-Holland 2040 en de Provinciaal Ruimtelijke Verordening Structuurvisie 

vastgesteld als vervanging van de twee streekplannen Noord-Holland Zuid en het Ontwikkelingsbeeld (streekplan) Noord-Holland 

Noord. Naast de genoemde beleidskaders is ook het door de provincie geformuleerde locatiebeleid relevant. De betreffende 

documenten worden hier achtereenvolgens toegelicht. 

2.2.1 Structuurvisie Noord-Holland 2040 

In de Structuurvisie is het provinciaal ruimtelijk beleid verwoord. De Structuurvisie gaat onder meer in op klimaatbestendigheid, de 

ruimtelijke kwaliteit van cultuurlandschappen, natuurgebieden en groen om de stad en duurzaam ruimtegebruik. Gelet op de totaalkaart 

van de Structuurvisie en de themakaart “voldoende en gedifferentieerde ruimte voor economische activiteiten” is het plangebied van 

deze structuurvisie aangewezen als “vastgesteld of bestaand bedrijventerrein” en “Greenport”. 

14




Afbeelding 2.2: uitsnede themakaart Structuurvisie “voldoende en gedifferentieerde ruimte voor economische activiteiten” 

In de Structuurvisie komen bedrijventerreinen met name aan de orde bij het punt duurzaam ruimtegebruik. Onder duurzaam 

ruimtegebruik verstaat de Provincie Noord-Holland het plaatsen van de juiste functies op de juiste plek. Deze juiste plek wordt bepaald 

door verschillende factoren zoals de aanwezige milieukwaliteit, de behoefte aan voorzieningen zoals passende huisvesting voor 

bewoners en bedrijven op specifieke locaties en de bereikbaarheid van die locaties. Uitgangspunt is een zorgvuldige afweging tussen 

verschillende belangen, waarbij milieukwaliteiten als (externe) veiligheid, luchtkwaliteit, bodemkwaliteit, geur en geluid, maar ook 

waterkwaliteit belangrijke randvoorwaarden zijn. Hierbij streeft de Provincie naar oplossingen die ruimte laten voor veranderende 

omstandigheden en die zo efficiënt mogelijk gebruik maken van de beschikbare ruimte. 

Een sterke internationale concurrentiepositie is en blijft de basis voor de welvaart van Noord-Holland. Daarom kiest de Provincie voor 

het faciliteren van de internationale concurrentiepositie van Noord-Holland. De Provincie Noord-Holland wil steden optimaal benutten en 

de landschappen open houden, maar ook ruimte bieden aan de economie en woningbouw. De Provincie Noord-Holland streeft daarom 

naar verdere stedelijke verdichting en helpt gemeenten bij het optimaliseren van het gebruik van het bestaand bebouwd gebied, met 

name waar het gaat om onder meer bedrijventerreinen. 

Ten behoeve van de Noord-Hollandse economie wil de Provincie Noord-Holland dat kwalitatief en kwantitatief genoeg ruimte 

beschikbaar is voor nieuwe ontwikkelingen. De Provincie Noord-Holland wil dat gemeenten ruimte maken voor nieuwe ontwikkelingen 

door eerst de mogelijkheden om bestaande werklocaties te intensiveren en herstructureren te benutten. Daarnaast zal, tegelijk met het 

optimaliseren van het ruimtegebruik op bestaande locaties ook ruimte moeten worden gezocht voor nieuwe locaties. Die zijn nodig om 

te voorzien in specifieke behoeften van bedrijven, maar ook om met deze nieuwe locaties schuifruimte te creëren voor het in gang 

15




zetten van herstructurering op andere locaties. De Provincie vindt het belangrijk dat de juiste bedrijven op de juiste plek terecht komen, 

zodat zij optimaal kunnen worden gefaciliteerd. 

Niet alleen voldoende ruimte voor bedrijfsgebouwen is van belang. Ook de randvoorwaarden, zoals een adequate (digitale) 

infrastructuur, moeten op orde zijn. De Provincie Noord-Holland zorgt er daarom samen met gemeenten voor dat werklocaties regionaal 

goed ontsloten worden, ook per openbaar vervoer. Bij het bepalen van de plaats van nieuwe werklocaties is de infrastructuur niet 

volgend, maar sturend. 

Aangezien bij (her-)ontwikkeling van bedrijventerreinen rekening gehouden moet worden met regionale economische verschillen, is de 

Provincie verantwoordelijk voor de afstemming van de planning, realisatie, beheer en herstructurering van bedrijventerreinen. De 

Provincie wil het aanbod aan bedrijventerreinen zowel kwantitatief als kwalitatief zo goed mogelijk laten aansluiten op de vraag. Bij een 

zorgvuldige planning van bedrijventerreinen wordt eerst gekeken naar de noodzaak van een nieuwe locatie op basis van een 

realistische vraag naar nieuwe terreinen en de mogelijkheden van herstructurering en intensivering van bestaande locaties, voordat 

gekozen wordt om nieuwe bedrijventerreinen aan te leggen (de zogenaamde “SER-ladder”). Nieuwe terreinen zullen echter wel nodig 

blijven om te voorzien in specifieke behoeften van bedrijven, maar ook om met deze nieuwe terreinen schuifruimte te creëren voor het in 

gang zetten van herstructurering op andere terreinen. 

Een zorgvuldige planning betekent ook dat door middel van goede monitoring vraag en aanbod beter op elkaar worden afgestemd en 

bijstelling plaatsvindt op behoefteramingen en opgaven in regio’s. Hier zal specifiek op worden ingegaan door middel van een nog op te 

stellen onderzoek naar behoefteramingen voor bedrijventerreinen. Greenport Aalsmeer is door de Provincie overigens expliciet 

benoemd als onderdeel van het uitvoeringsprogramma voor bedrijventerreinen. 

In de Structuurvisie wordt ook ingegaan op de productie van sierteeltproducten binnen Greenport Aalsmeer (glastuinbouw). Aangegeven 

is dat de landbouw een belangrijke bijdrage levert aan de economie en een cruciale rol vervult als beheerder van het landschap. Inzet is 

dan ook om in Noord-Holland een vitale en duurzame agrarische sector te behouden. Uitgangspunt daarbij zijn sterk internationaal 

georiënteerde sectoren als de glastuinbouw, bollenteelt, de zaadteeltsector en pootgoedsector met een gezond bedrijfseconomisch 

perspectief en behoud van een internationale concurrentiepositie. Voor glastuinbouw zijn glastuinbouwconcentratiegebieden 

aangewezen op de totaalkaart van de Structuurvisie en de themakaart “voldoende en gedifferentieerde ruimte voor landbouw en 

visserij”. Het plangebied van deze structuurvisie is niet aangewezen als glastuinbouwconcentratiegebied maar in de directe omgeving 

zijn diverse locaties wel als glastuinbouwconcentratiegebied aangewezen (o.a. Kudelstaart, De Kwakel en Rijsenhout). 

16




Afbeelding 2.3: uitsnede themakaart Structuurvisie “voldoende en gedifferentieerde ruimte voor landbouw en visserij” 

Voor glastuinbouw doet de Provincie onderzoek naar de locatiekeuze en begrenzing. Indien de concentratiegebieden volledig benut zijn 

zal uitbreiding van de glastuinbouw in de voor hen aangewezen gebieden gezocht moeten worden. 

Greenport Aalsmeer is in de Structuurvisie als lopend project aangemerkt waarbij het doel is om het glastuinbouwcomplex rond 

Aalsmeer en de marktplaats voor de sierteeltsector rond Aalsmeer te behouden en te versterken. Het betreft het verbeteren van het 

functioneren van de glastuinbouwketen en de marktplaats Greenport door reconstructie van verouderde glastuinbouwlocaties en 

verbeteren van de bereikbaarheid in relatie tot seaport (Noordzeekanaalgebied) en airport (Schiphol). Ook zal innovatie en 

duurzaamheid worden gestimuleerd. 

Voor (een deel van) dit project is een risico-inschatting gemaakt in de passende beoordeling bij het plan-MER structuurvisie Noord- 

Holland op mogelijke effecten die bij uitwerking of ontwikkeling op kunnen treden. Uit de risico-inschatting is gebleken dat 

vervolgonderzoek nodig is om een significant (negatief) effect uit te kunnen sluiten. Bij de uitwerking van dit project dient nader 

onderzoek plaats te vinden naar het optreden van mogelijke (significante) effecten. 

De verschillende landschappen en de rijkdom aan cultuurhistorie zijn de kracht van Noord-Holland. Onder meer de veenweiden, de 

droogmakerijen en de Stelling van Amsterdam zijn geliefd en uniek. Ze maken Noord-Holland tot een prettige provincie om te wonen, te 

werken en te recreëren. De landschappen zijn van groot belang voor de aantrekkelijkheid van Noord-Holland als vestigingsplaats voor 

internationaal concurrerende bedrijven en hun kenniswerkers. De Provincie Noord-Holland wil deze (cultuur)landschappen optimaal 

gebruiken door hun kenmerken te koesteren en te benutten bij nieuwe ontwikkelingen. Nieuwe plannen dienen de 

ontwikkelingsgeschiedenis, de ordeningsprincipes en bebouwingskarakteristiek van het landschap en de inpassing in de wijdere 

omgeving als uitgangspunt te hanteren. Mogelijke negatieve effecten dienen te worden gecompenseerd. 

Het plangebied van deze structuurvisie behoort tot het droogmakerijenlandschap. 

17




Gelet op de Structuurvisie Noord-Holland 2040 is het plangebied van deze structuurvisie aangewezen als bedrijventerrein binnen de 

Greenport. Bij de herontwikkeling tot bedrijventerrein dienen de kenmerken van het huidige landschap te worden benut. Glastuinbouw 

dient in glastuinbouwconcentratiegebieden in de omgeving van het plangebied plaats te vinden. 

2.2.2 Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie 

In de Provinciale Ruimtelijke Verordening is het beleid zoals weergegeven in de Structuurvisie in regels vertaald. Het betreft regels 

omtrent de inhoud van en de toelichting op bestemmingsplannen. Het gaat daarbij om onderwerpen in zowel het landelijke als het 

bestaand bebouwd gebied van Noord-Holland waar een provinciaal belang mee gemoeid is. De voor het plangebied van de 

structuurvisie Green Park Aalsmeer relevante onderwerpen zijn volumineuze detailhandel op bedrijventerreinen, grootschalige (perifere) 

detailhandel, locaties voor bedrijventerreinen en kantoorlocaties binnen bestaand bebouwd gebied, landbouw en regionale 

waterkeringen. Uit de Provinciale Ruimtelijke Verordening blijkt ten aanzien van deze onderwerpen het volgende: 

1. Het is niet toegestaan om volumineuze detailhandel uit te oefenen op een bedrijventerrein. Onder volumineuze detailhandel 

worden winkelformules verstaan die vanwege de omvang en de aard van het assortiment een groot oppervlak nodig hebben, 

zoals bouwmarkten, tuincentra, wooninrichtingszaken en autobedrijven. Een afhaalpunt ten behoeve van e-commerce en 

onzelfstandige detailhandel die behoort bij een toegestane bedrijfsuitoefening, daaraan nauw aansluit en zowel 

bedrijfseconomisch als ruimtelijk een ondergeschikt onderdeel uitmaakt van de bedrijfsuitoefening zijn wel toegestaan op een 

bedrijventerrein. Ook kan een uitzondering worden gemaakt ten behoeve van de vestiging van volumineuze, brand of 

explosiegevaarlijke detailhandel die in binnensteden en wijkwinkelcentra uit een oogpunt van hinder, veiligheid of 

verkeersaantrekkende werking niet inpasbaar zijn. 

2. Grootschalige (perifere) detailhandel dienen in binnensteden en/of wijkwinkelcentra dan wel aansluitend daaraan te worden 

gerealiseerd. Grootschalige detailhandel is detailhandel groter dan 1.500 m² vloeroppervlak (buiten bestaande winkelcentra ) en 

groter dan 5.000 m² (binnen bestaande winkelcentra); 

3. Binnen Bestaand Bebouwd Gebied (BBG) zijn nieuwe bedrijventerreinen toegestaan voor zover dit in overeenstemming is met 

de geldende provinciale planningsopgave. Onder dat laatste wordt de som verstaan van de uitbreidingsvraag en 

vervangingsvraag aan nieuwe bedrijventerreinen verminderd met de verwachte ruimtewinst. Het plangebied van deze 

structuurvisie behoort verder tot het BBG. 

4. Een nieuw glastuinbouwbedrijf en de uitbreiding van een bestaand glastuinbouwbedrijf zijn uitsluitend toegestaan binnen 

“glastuinbouwconcentratiegebied”. Ook is uitbreiding van – op het moment van in werking treding van de verordening - 

bestaande glastuinbouwbedrijven tevens mogelijk in het “tuinbouwconcentratiegebied”. Het plangebied van de structuurvisie voor 

Green Park Aalsmeer is niet aangewezen als glastuinbouwconcentratiegebied of tuinbouwconcentratiegebied. 

5. Er dient rekening te worden gehouden met regionale waterkeringen als de Legmeerdijk. 

18




Het plangebied van deze structuurvisie is gelegen in het BBG. Door deze ligging en doordat voldaan wordt aan de geldende provinciale 

planningsopgave mag het plangebied als bedrijventerrein worden bestemd. Volumineuze detailhandel en grootschalige (perifere) 

detailhandel zijn in principe niet toegestaan binnen het plangebied. Ook nieuwe glastuinbouw of uitbreiding van bestaande glastuinbouw 

is niet toegestaan. 

2.2.3 Locatiebeleid: Een goede plek voor ieder bedrijf 

De provincie heeft op 25 april 2005 de beleidsnota vastgesteld die vorm geeft aan het locatiebeleid voor bedrijven, kantoren en 

voorzieningen met economische gevolgen. In de Structuurvisie Noord-Holland 2040 is aangekondigd dat er nieuw locatiebeleid zal 

worden opgesteld. Tot die tijd is het in 2005 vastgestelde locatiebeleid van toepassing. 

De kern van het huidige locatiebeleid is samen te vatten als ‘het bieden van een geschikte vestigingsplaats voor iedere activiteit met 

economische gevolgen, te weten bedrijvigheid (in ruime zin) en grootschalige voorzieningen’. In concreto komen de uitgangspunten van 

het locatiebeleid er op neer dat: 

• intensief ruimtegebruik strikt noodzakelijk is. Hierbij gaat verdichting boven uitbreiding en dienen de specifieke werkmilieus zo 

intensief mogelijk te worden ingericht; 

• voor bedrijvigheid die vanwege milieu, veiligheid of andere overlast niet met andere activiteiten kan worden gemengd voldoende 

ruimte beschikbaar moet blijven of worden ontwikkeld; 

• voor specifieke bedrijvigheid eveneens voldoende ruimte beschikbaar dient te blijven. Dat zijn in ieder geval havengebonden 

terreinen en terreinen voor grootschalig transport en overslag alsmede distributiefuncties; 

• arbeids- en publieksintensieve functies zoveel mogelijk moeten worden geconcentreerd rond de openbaar vervoersinfrastructuur; 

• grootschalige ontwikkelingen en plannen met een zodanige verkeersaantrekkende werking dat deze mobiliteitseffecten hebben 

voor de wijdere omgeving, goed moeten worden afgestemd op de verkeers- en vervoersinfrastructuur. 

In zijn algemeenheid geldt dat de locaties die tot een bepaald werkmilieu behoren dienen te worden ingericht met de daarbij passende 

activiteiten en dat geen activiteiten mogen worden gevestigd die de ontwikkeling van deze passende activiteiten kunnen belemmeren. 

In de beleidsnota zijn provinciale typologieën van vestigingsmilieus benoemd. Deze zijn gebaseerd op de relatie tussen de vestiging van 

activiteiten (welke functies passen in de diverse vestigingsmilieus?) en de eigenschappen van het vestigingsmilieu (welke 

mobiliteitseffecten heeft de vestiging en welke invloed heeft dat op de bereikbaarheid?). 

Het locatiebeleid richt zich op een verantwoorde planning van locaties en vestigingsplaatsen. Voorop staat dat voldoende terreinen 

aanwezig moeten zijn om de activiteiten met economische gevolgen een vestigingsplaats te bieden. Daarbij gelden de volgende 

uitgangspunten: 

• Selectiviteit: niet alle economische activiteiten passen overal. Voor sommige activiteiten of functies bestaan specifieke 

vestigingseisen, waaraan de ene locatie beter voldoet dan de andere. Sommige locaties moeten bovendien voorbehouden 

19




blijven aan specifieke functies om de bereikbaarheid en de kwaliteit van de ruimtelijke inrichting te waarborgen. Ook kan het 

toestaan van functies op bepaalde locaties tot ongewenste effecten leiden. 

• Bundeling: door functies op een verstandige manier te clusteren, afgestemd op de verkeers- en vervoersinfrastructuur, wordt de 

aanwezige ruimte zorgvuldig en doelmatig benut. Bundeling van samenhangende functies kan winst opleveren, zowel voor de 

bereikbaarheid, ruimtelijke inrichting als voor het economisch functioneren. Door arbeidsintensieve functies te bundelen ontstaan 

meer kansen voor het openbaar vervoer en voor vervoermanagement. 

• Differentiatie: door in de planning niet alleen in kwantitatieve zin in te zetten op voldoende locaties en vestigingsmogelijkheden 

maar ook op locaties met verschillende kwaliteiten kan regionaal een aantrekkelijk vestigingsklimaat behouden blijven. 

Bovenlokale afstemming van vraag en aanbod van terreinen kan hieraan bijdragen. Wil ieder bedrijf een goede plek kunnen 

vinden, dan is het noodzakelijk dat voor alle in de typologie onderscheiden locatietypen voldoende ruimte wordt aangeboden. 

De typologie van vestigingsmilieus onderscheidt stedelijke vestigingsmilieus en specifieke werkmilieus. Binnen de specifieke 

werkmilieus worden 4 hoofdcategorieën onderscheiden: 

• Vrije tijdseconomie, volumineuze detailhandel en industrieel erfgoed (B1); 

• Bedrijvenparken en moderne gemengde vestigingsmilieus (B2); 

• Zware industrieterreinen en haven- en kadegebonden bedrijven (B3); 

• Transport- en distributieterreinen en agribusinessterreinen (B4). 

In de beleidsnota is aangegeven dat de omgeving N201 (Aalsmeer/Uithoorn) tot het type transport- en distributieterreinen (type B4a) 

behoort terwijl de veiling en omgeving (Aalsmeer) tot het type agribusinessterrein (type B4b) behoort. De eigenschappen van deze typen 

terreinen zijn in principe gelijk. Het verschil is gelegen in het gebruik (al dan niet gebonden aan de landbouw). Dit verschil dient duidelijk 

te worden gemotiveerd in een gemeentelijk planologisch besluit. Concentratie van deze activiteiten is vanuit de beginselen van een 

goede ruimtelijke ordening een vereiste. 

Voor het vestigingsmilieu transport- en distributieterreinen is aangegeven dat het gaat om de vestiging van distributie en groothandel, 

(inter)nationaal transport en overslag, logistiek gerelateerde productie-actviteiten en mogelijk lichte industrie. Bij het vestigingsmilieu 

agribusiness-terreinen gaat het om verpakking van landbouwproducten, loonbedrijven/verhuur van landbouwmachines, zaadveredeling, 

eventuele andere activiteiten ten dienste van de landbouw in de desbetreffende regio (met inbegrip van branchegerichte groothandel) 

en (inter)nationaal transport ten behoeve van de op de locatie gevestigde bedrijven. 

Om het principe “Een goede plek voor ieder bedrijf” vorm te geven dienen de onderscheiden locatietypen te worden gebruikt door de 

activiteiten die aldaar mogen worden gevestigd. Het kan gebeuren dat er in een gemeentelijk planologisch besluit sprake is van een 

afwijking ten opzichte van deze vestigingsmogelijkheden. In dat geval moet door middel van een goede onderbouwing de 

aanvaardbaarheid van een dergelijke afwijking worden aangetoond. Dit ter beoordeling van Gedeputeerde Staten. Afwijkingen zijn 

echter niet toegestaan als deze betrekking hebben op in deze nota expliciet aangegeven vestigingsmilieus die bescherming behoeven. 

Onder meer het type transport- en distributieterreinen (type B4a) is aangemerkt als te beschermen vestigingsmilieu. 

20




Solitaire kantoren en andere activiteiten met een sterk verkeersaantrekkende werking op personenvoertuigen dienen te worden 

gevestigd op terreinen die via verschillende soorten vervoer (multimodaal) zijn ontsloten. Dit geldt zowel voor kleinschalige als voor 

grootschalige activiteiten. Er bestaat echter een tendens dergelijke activiteiten te vestigen buiten de vestigingsmilieus die daarvoor het 

meest geschikt zijn en in het bijzonder op bedrijventerreinen. Dat is ongewenst vanuit economisch oogpunt. Kantoren en dergelijke 

zouden in dat geval ruimte in beslag nemen die voor andere functies is gereserveerd. De geconstateerde tekorten aan 

bedrijventerreinen zouden hierdoor dus nog verder worden vergroot. 

Voor de genoemde functies is derhalve in principe geen plaats op bedrijventerreinen. De beschrijving van de vestigingsmilieus is 

bepalend voor de vestiging van activiteiten op bedrijventerreinen. Dit geldt niet alleen voor de grootschalige kantoren en andere 

activiteiten maar ook voor kleinschalige ontwikkelingen die publieksaantrekkend zijn, met name kantoren met een baliefunctie. Hiervoor 

is derhalve geen plaats op bedrijventerreinen. Dergelijke activiteiten dienen een geschikte vestigingsplaats elders in het bebouwd 

gebied krijgen (en dus niet in onder meer vestigingsmilieu B4). Hier dienen ook geen kleinschalige kantoren te worden toegestaan. 

Ook vanuit verkeerskundig oogpunt dient vestiging van kantoren en andere in sterke mate verkeersaantrekkende functies te worden 

voorkomen op locaties die niet multimodaal zijn ontsloten. 

Vanwege deze redenen moeten bestemmingsplannen en andere gemeentelijke planologische besluiten voor onder meer 

vestigingsmilieu B4 de vestiging van arbeids- en bezoekersintensieve activiteiten in principe onmogelijk maken. In een beperkt aantal 

gevallen is het echter wel mogelijk kantoren te vestigen in B4. Deze uitzonderingsgevallen zijn: 

• de vestiging van kantoren, die onderdeel zijn van de in deze vestigingsmilieus gevestigde c.q. passende bedrijven, is mogelijk. 

Dit tot een maximum van 2.000 m² B.V.O. en een maximum van 50 % van de totale vloeroppervlakte per bedrijf. Dergelijke 

kantoren mogen geen baliefunctie hebben. 

• In zeer uitzonderlijke gevallen zijn grotere kantoren hier alleen toegestaan indien deze voor het functioneren van het 

bedrijventerrein als geheel onontbeerlijk zijn. Zulks tot een maximum van 10% van de vloeroppervlakte van het desbetreffende 

terrein. Dit zullen vrijwel altijd solitaire kantoren zijn. Dergelijke kantoren mogen geen baliefunctie hebben. 

In het locatiebeleid worden geen parkeernormen meer voorgeschreven. Uit gemeentelijke planologische besluiten moet blijken te 

worden wat de gevolgen zijn voor de bereikbaarheid en hoe en waar parkeren plaats kan vinden. Parkeren is daarmee maatwerk per 

locatie en situatie. Uitgangspunt is dat parkeeroverlast niet mag worden afgewenteld op de omgeving. Alleen de aanwezigheid van een 

adequate ontsluiting door het openbaar vervoer rechtvaardigt parkeerregulering (andersom kunnen bepaalde bezoekersintensieve 

activiteiten alleen worden gevestigd op goed door het openbaar vervoer ontsloten locaties). 

Het plangebied van deze structuurvisie is aangewezen als vestigingsmilieu transport- en distributieterreinen en agribusinessterreinen. 

Dit betekent dat de volgende bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan: 

• distributie en groothandel; 

• (inter)nationaal transport en overslag; 

21




• logistiek gerelateerde productie-actviteiten (mogelijk lichte industrie); 

• verpakking landbouwproducten; 

• loonbedrijven/verhuur van landbouwmachines; 

• zaadveredeling en eventuele andere activiteiten ten dienste van de landbouw in de desbetreffende regio (met inbegrip van 

branchegerichte groothandel); 

• (inter)nationaal transport ten behoeve van de op de locatie gevestigde bedrijven. 

Solitaire kantoren en publieksaantrekkende functies zijn op een enkele uitzondering na niet toegestaan. Alleen kantoren die onderdeel 

zijn van toegestane bedrijven (met een maximum van 50% van het totale bvo tot een maximum van 2.000 m² bvo) mogen worden 

gerealiseerd of kantoren die nodig zijn voor het functioneren van het bedrijventerrein (met een maximum van 10%). 

Conform de regionale afspraken zal het MLT2025 als bouwsteen van het nieuwe locatiebeleid worden gebruikt (zie ook paragraaf 2.3). 

Dit leidt deels tot een andere invulling van het gebied dan voortkomt uit het huidige, hiervoor beschreven locatiebeleid. 

2.3 Regionaal beleid 

2.3.1 Ruimtelijk-economische visie voor de middellangetermijn (2025) 

Voor Greenport Aalsmeer is in samenwerking tussen de provincie, stadsregio Amsterdam, de gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, 

Haarlemmermeer en Uithoorn, de Kamer van Koophandel Amsterdam, FloraHolland vestiging Aalsmeer, LTO Noord Glaskracht en 

Green Park Aalsmeer Gebiedsontwikkeling BV een ruimtelijk-economische visie voor de middellangetermijn (2025) opgesteld. Deze 

visie MLT2025 is een bouwsteen geweest voor de structuurvisie van de provincie. Daarnaast vormt de MLT2025 een onderlegger voor 

(inter)gemeentelijke samenwerkingsverbanden, gericht op een integrale aanpak en hoogwaardige gebiedsontwikkeling. Doel is niet 

alleen duidelijkheid en samenhang te brengen in autonome ontwikkelingen in de regio en om een beeld van de financiën te krijgen, 

maar ook om een eensluidende visie van de sector neer te leggen. Een visie die als input kan dienen voor ontwikkelingen die in een 

bredere context gaande zijn. 

De MLT2025 is in oktober 2008 vastgesteld door onder meer Gedeputeerde Staten van provincie Noord-Holland en de gemeenteraad 

van Aalsmeer. 

De ruimtelijke visie MLT2025 is in eerste instantie gericht op het brengen van samenhang in de betrekkelijk fragmentarische 

planvorming van de afzonderlijke gemeenten en partijen. Naast het brengen van cohesie in alle ideeën en wensen, is het echter vooral 

ook de bedoeling een format te geven voor verdere toekomstige ontwikkelingen tot 2025 en zo mogelijk ook verder. Daartoe is het 

cascoconcept ontwikkeld, waarin hoog en laagdynamische functies worden gescheiden en vastgelegd in een duurzaam raamwerk zodat 

beide soorten functies zich naast elkaar optimaal kunnen ontwikkelen. Het casco, of raamwerk, is een landschappelijk kader waarin 

laagdynamische functies als water, natuur, recreatie en aanwezige cultuurhistorische waarden een plek vinden. Binnen dit in tijd en 

22




ruimte stabiele kader liggen de gebruiksruimten. Ruimten die een grote dynamiek kennen en flexibel in de tijd zijn in te richten. 

Bijvoorbeeld met wonen, werken, glastuinbouw en dergelijke functies die, afhankelijk van de economische omloopsnelheid, regelmatig 

aan veranderingen onderhevig kunnen zijn en van kleur kunnen verschieten. 

Op het hoogste schaalniveau wordt het raamwerk van de landschappelijke onderlegger gevormd door de boezemlanden langs de 

ringvaart van de Haarlemmermeer en de Amstel die zich in noordelijke en zuidelijke richting uitstrekken, aangevuld met de grote vlakken 

van het Amsterdamse Bos en de Westeinder Plassen. De Stelling van Amsterdam vormt eveneens een regionale structuur en is in dit 

kader een belangrijk aanknopingspunt voor groene ontwikkelingen. 

Een schaalniveau lager worden ‘groene’ dwarsverbindingen gelegd (verbindingen tussen bovengenoemde gebieden). Naast een 

betekenis als bedding voor ecologische en recreatieve verbindingen, vormen deze groene verbindingen het frame voor toekomstige 

transformaties (transformaties zijn glas, wonen, werken). In polders als de Oosteinderpoelpolder gaat het om het vlakgroen van het 

project Amstelgroen. 

Van derde orde in het raamwerk zijn de lange lijnen in de polders. Over het algemeen zijn dit de noord-zuid gerichte ontginningsassen: 

oude bebouwingslinten, hoofdwaterlopen/gouwen en dijken. Zij rijgen de dwarsverbindingen aan elkaar, waardoor een bloksgewijze 

invulling van de tussenliggende ruimten kan worden nagestreefd. Deze in de afgelopen eeuwen ontwikkelde landschapsstructuur vormt 

een helder en sterk raamwerk waarin reeds bestaande ideeën en plannen als autonome ontwikkelingen welhaast vanzelfsprekend zijn 

opgenomen. 

Binnen het raamwerk liggen de zogenaamde gebruiksruimten. Ruimten met een hoge dynamiek, ruimten die regelmatig aan 

veranderingen onderhevig kunnen zijn aangezien het raamwerk zorg draagt voor een zekere basisstructuur voor laagdynamische 

functies als natuur, recreatie en cultuurhistorie. In deze gebruiksruimten kan het landschap worden aangepast naar de maatschappelijke 

behoeften van dat moment. Voor wat betreft deze maatschappelijke behoeften is naar aanleiding van diverse onderzoeken en veelvuldig 

overleg tussen de verschillende stakeholders binnen de Greenport Aalsmeer in juni 2007 het document ‘Greenport Aalsmeer in full 

color’ (Decisio,2007) tot stand gekomen. Sterke en zwakke punten, kansen en bedreigingen zijn benoemd en vertaald naar een 

actieprogramma waarvan de integrale ruimtelijk-economische visie één van de eerste producten vormt. Het ruimtelijk programma (bruto 

hectares) is in ‘Greenport Aalsmeer in full color’ als volgt weergegeven: 

• 90+25 hectare kern en eerste schil; 

• 230 hectare schuif- en uitbreidingsruimte dynamische dagvoorraad; 

• 415 hectare glasreconstructie, verbeteren bedrijfsstructuur sector. 

Voor de kern en de eerste schil van de Greenport is dus 115 hectare grond in de nabijheid van het bestaande veilingcomplex nodig (90 

hectare voor de kern en 25 hectare voor de ‘eerste schil’). Om dit te bereiken zijn ten noorden en zuiden van de nieuwe N201, 

aansluitend op het Masterplan Greenpark Aalsmeer en in een samenhangende structuur, diverse bedrijventerreinen in het kaartbeeld 

MLT2025 geprojecteerd. Gebaseerd op een logische landschappelijke figuratie (het raamwerk) en een eerste typologische invulling van 

de afzonderlijke deelgebieden is een samenhangende structuur ontstaan. In dit samenhangende complex van bedrijventerreinen is ten 

23




opzichte van de geformuleerde kernopgave een overmaat aan veilinggerelateerde bedrijvigheid beschikbaar. In totaal gaat het daarbij 

om een bruto-oppervlakte van circa 10 hectare. Voor de nadere invulling van deze overmaat aan veilinggerelateerde terreinen zal een 

intergemeentelijke afweging moeten worden gemaakt. Enerzijds kan deze overmaat worden gezien als strategische reserve voor de 

langere termijn, anderzijds kan worden afgewogen om een ruimere typologie toe te kennen. 

Afbeelding 2.4: uitsnede kaartbeeld MLT2025 waarin een samenhangend complex van onder meer veiling gerelateerde terreinen (paars), algemene bedrijventerreinen 

(lila) en glastuinbouwproductiegebieden (blauw) is aangegeven 

Zoals door adviesbureau Decisio is onderzocht en zoals tevens verwoord op de website http://www.flowermainportaalsmeer.nl/ bestaat 

de kern van de Greenport de Bloemenveiling Aalsmeer én groothandelsbedrijven die rechtstreeks op de veiling zijn aangesloten (dus 

door middel van een Droge Transport Verbinding). De eerste schil bestaat uit overige groothandelsbedrijven, toeleveranciers en 

dienstverleners. Deze spelen een onmiskenbare rol in de Flower Mainport Aalsmeer. Cash & carry's leveren alles wat een 

bloemenwinkel kan gebruiken. Specialisten maken gemengde boeketten en plantenschalen. Serviceverleners voor kantoorbeplantingen 

24




en ververijen van bloemen leveren toegevoegde waarde. Er zijn leveranciers van hulpartikelen voor alle partijen in het netwerk. 

Importeurs verwerken groene bladproducten en snijbloemen, die per zeecontainer en per luchtvracht worden aangevoerd. 

Bedrijventerreinen worden gebruikt door dienstverleners voor de bloemen- en plantenbranche zoals verpakkingsbedrijven, garages, 

verhuur van logistieke bedrijfsmiddelen, drukkerijen, specialisten op het gebied van automatisering, communicatie en mechanisering, 

accountants en brancheorganisaties. Met gespecialiseerde expediteurs en logistieke dienstverleners, banken en financiële diensten, 

beroepsvervoerders, uitzendbureaus, adviesbureaus en inspectiediensten bundelen zij het breed geschakeerde servicenetwerk in 

Flower Mainport Aalsmeer. 

Green Park Aalsmeer heeft een totaaloppervlak van 63 hectare uitgeefbare grond. Daarvan dient 25 hectare te worden gereserveerd 

voor de eerste schil. 

In het kaartbeeld MLT2025 is ten zuiden van de nieuwe N201 en ten noordoosten van de veiling een deel van het gebied aangewezen 

als Bloomin’Holland. Gelet op de website http://www.bloominholland.nl/ wordt hieronder verstaan een innovatief centrum dat een 

katalysator zal zijn voor de snel ontwikkelende sierteeltsector. Bloomin’Holland zal een permanente wereld vormen van passie voor 

bloemen, waar mensen elkaar ontmoeten, ideeën groeien, kennis wordt uitgewisseld en trends worden geshowd. Bloomin’Holland moet 

een plaats worden waar kennis wordt ontwikkeld en gedeeld. Het is zowel een etalage voor de bloemensector als een ontmoetingsplek. 

Ten aanzien van de schuif- en uitbreidingsruimte voor de dynamische dagvoorraad (sierteeltproductiegebieden binnen één uur reistijd 

van de veiling) geldt zoals hiervoor gezegd een opgave van 230 hectare. Deze opgave is deels opgenomen in lopende projecten als 

PrimAviera (220 hectare). In de MLT2025 wordt gesteld dat de opgave van 230 hectare, vermeerderd met de nog nader te bepalen 

extra opgave die voortkomt uit de transformatiegebieden, niet binnen het plangebied van de MLT2025 kan worden opgelost. Binnen een 

straal van één uur reistijd (de globale norm voor de dynamische dagvoorraad) zijn verschillende ontwikkelingen mogelijk. 

Ontwikkelingen die echter niet binnen de reikwijdte van de MLT2025 vallen en die zodoende niet op kaart gezet zijn omdat ze buiten de 

bestuurlijke verantwoordelijkheid van Greenport Aalsmeer vallen. Op korte termijn zal afstemming met de omliggende gemeenten en 

provincies in het kader van Greenport Nederland moeten plaatsvinden om het dreigende tekort aan schuif- en uitbreidingsruimte voor de 

sierteeltsector rond de Greenport Aalsmeer vanuit een overkoepelende integrale visie te kunnen oplossen. 

Voor bestaande glastuinbouw is een herstructureringsopgave van 415 hectare (bruto) aangegeven. Bestaande en verouderde 

glasbestanden worden onderzocht en heringericht om een betere agrarische structuur en een positief investeringsklimaat te 

bewerkstelligen. In de Noorderlegmeerpolder wordt circa 100 hectare herontwikkeld tot modern glasgebied. In de Haarlemmermeer is 

ruimte voor 300 hectare glastuinbouw. Andere mogelijkheden vragen om afstemming met de provincie Zuid-Holland, andere Greenports 

en de gemeente Nieuwkoop, wat (nog) niet in de processtructuur van de ruimtelijk-economische visie Greenport Aalsmeer is 

opgenomen. 

In het kaartbeeld MLT2025 zijn de tot nu toe bekende stedelijke ontwikkelingen en uitbreidingsrichtingen van de gemeenten Uithoorn, 

Aalsmeer en Amstelveen opgenomen. Het beslaat zowel woongebieden als werkgebieden die niet direct ‘veiling-gerelateerd’ zijn, maar 

25




wel van wezenlijke invloed zijn op het functioneren van het samenhangende stedelijk en landschappelijk gebied rond de Greenport, met 

name op het infrastructurele netwerk. Naast de woningbouwontwikkelingen voor autonome groei wordt zo een bescheiden bijdrage 

geleverd aan de grote regionale woningbehoefte in de Noordvleugel. 

Het beeld voor de MLT2025 voorziet in het streven naar een duurzaam woon- en werkmilieu, mede vanuit de gekozen landschappelijke 

insteek, het raamwerk. Naast de aangegeven dwarsverbindingen die binnen de projecten verder ingevuld moeten worden, zijn groene 

ontwikkelingen in het kader van onder meer Amstelgroen in gang gezet. De aankoop van deze gronden loopt inmiddels en de meeste 

hectaren hebben reeds een plek gevonden. 

De kwantitatieve wateropgave in het studiegebied is, behoudens een opgave van 30 hectare in de polder Uithoorn, gedekt in de diverse 

groene ontwikkelingen in het kader van Amstelgroen. 

In de MLT2025 is de bereikbaarheid van het gebied als een absolute noodzaak voor het voortbestaan van de Greenport aangemerkt. 

Geconstateerd wordt dat de huidige weginfrastructuur tekort schiet. Ook de omlegging van de N201 

met de verbetering van de Fokkerweg zullen naar verwachting slechts tot 2017/2020 het 

toenemende wegverkeer rond de Greenport kunnen verwerken. In de MLT2025 zijn enkele 

suggesties voor een betere bereikbaarheid van de Greenport gegeven: 

• een noodzakelijke verbetering van de weginfrastructuur; 

• zoveel mogelijk vervoersstromen van de weg afhalen; 

• zoeken naar alternatieven voor het aan- en afvoeren van versproducten; 

• ontwikkeling van een sterke OV-structuur; 

• waterterminals; 

• Hogesnelheids Transport (HST cargo); 

• perishable centre; 

• de ontwikkeling van een ongestoord logistieke verbinding (vrije vrachtbanen) langs het 

glastuinbouwgebied van Amsterdam Connecting Trade (ACT) naar Schiphol. 

De verbetering van de bereikbaarheid van de Greenport zal de komende tijd concreet worden uitgewerkt. 

Gelet op de ruimtelijk-ecomische visie voor de middellangetermijn komt het plangebied in aanmerking voor de kern en de eerste schil 

van de Greenport (inclusief Bloomin’Holland). Omdat er sprake is van een overmaat aan veilinggerelateerde terreinen kan daarnaast 

worden afgewogen om een ruimere typologie dan alleen veilinggerelateerde terreinen toe te kennen. 

26




2.3.2 Advies Tafel van Alders 

In opdracht van de ministers van Verkeer & Waterstaat en van VROM is door diverse partijen overlegd gevoerd over de ontwikkeling 

van Schiphol en haar omgeving op middellange termijn. Dit overleg is ook wel bekend als de Tafel van Alders. Naar aanleiding van het 

overleg is er een advies uitgebracht. Dit advies luidt op hoofdlijnen dat gekozen wordt voor verdere versterking van de Mainport 

Schiphol en een duurzame ontwikkeling van de omgeving tot 2020 binnen de bestaande milieugrenzen. Het advies bevat aanbevelingen 

voor onder meer de invoering van een nieuw normen- en handhavingsstelsel, het implementeren van hinderbeperkende maatregelen en 

de investering in projecten ten behoeve van de omgevingskwaliteit. De in het advies gemaakte afspraken zijn vervolgens vastgelegd in 

drie convenanten. 

Op dit moment heeft het advies Tafel van Alders geen wettelijke status. Met instemming van het Kabinet zal het advies de komende 

jaren uitgewerkt en ingevoerd worden. Op dit moment is niet duidelijk of het advies tot ruimtelijke beperkingen leidt ten aanzien van het 

plangebied van de voorliggende structuurvisie. 

2.4 Beleid waterbeheerder 

In maart 2006 heeft Rijnland aan de provincies Noord- en Zuid-Holland het waterbeheerplan “Waterwerk Rijnland 2006-2009” voor het 

Rijnlands gebied gepresenteerd. Daarin staan het beleid en de maatregelen die Rijnland per jaar gaat uitvoeren voor het 

oppervlaktewater voor de periode tot 2009. Inmiddels is er ook een nieuw waterbeheersplan voor de periode 2010 - 2015 in 

voorbereiding. 

2.4.1 Waterbeheersplan 2010-2015 

In het waterbeheersplan worden de thema’s veiligheid, voldoende water en gezond water behandeld. 

- Veiligheid 

Eén van de kerntaken van Rijnland is inwoners en voorzieningen in het beheergebied te beschermen tegen overstromingen. Cruciaal 

daarvoor is dat de waterkeringen voldoende hoog en stevig zijn, én blijven. Rijnland heeft in totaal 83 kilometer primaire waterkeringen 

(zeewering, Goejanverwelledijk, Spaarndammerdijk) en 1.277 kilometer regionale waterkeringen (boezemkaden en polderkaden). De 

Hoge Dijk, de Legmeerdijk en de Stommeerkade zijn regionale keringen. In de planperiode krijgen de regionale keringen extra prioriteit 

wat er toe zal leiden dat een deel van de regionale waterkeringen verbetering behoeft. Het streven is er op gericht dat in 2020 alle 

regionale keringen voldoen aan de norm. De Legmeerpolder is aangemerkt als een aandachtsgebied. De regionale waterkeringen in de 

Legmeerpolder krijgen als eerst aandacht. 

27




- Voldoende water 

Bij de zorg voor voldoende water – niet te veel en niet te weinig, afhankelijk van de gebruiksfunctie van een gebied – gaat het erom het 

complete watersysteem goed in te richten, goed te beheren en goed te onderhouden. Bij dit alles speelt Rijnland zonder meer een 

hoofdrol. Een belangrijke opgave in de planperiode (2010-2015) is het baggeren. De inzet is dat uiterlijk in 2020 alle wateren in het 

beheergebied de vereiste diepte hebben. Dit is enerzijds van belang om de wateraanvoer en de waterafvoer naar de gemalen veilig te 

stellen en anderzijds om een gezond en schoon watersysteem te krijgen en te behouden. Daartoe pakt Rijnland de grotere wateren aan, 

maar in overleg met de betreffende eigenaren komen ook de kleinere wateren aan de beurt. De kern van de zaak is dat alle wateren in 

het Rijnlandse beheergebied per 2020 de afmetingen hebben zoals deze in de ‘Legger’ zijn vastgesteld. 

Het watersysteem binnen het beheergebied van Rijnland bestaat uit het boezemsysteem en het poldersysteem. Het boezemsysteem is 

een centraal systeem van watergangen dat met behulp van vier boezemgemalen afwatert naar de Noordzee. Vanuit het poldersysteem 

wordt water opgepompt naar de boezem, waarna het water naar zee wordt afgevoerd. Beide systemen worden mede in stand gehouden 

door waterkeringen. De Molenvliet en het water ten noorden van de Hoge Dijk behoren tot het boezemwater. Het plangebied van deze 

structuurvisie is gelegen in een polder. Rijnland bepaalt voor alle watergangen de vereiste natte doorstroomprofielen die noodzakelijk 

zijn voor een goede aan- en afvoer en legt deze vast in de integrale legger. Voor het merendeel van de hoofdwatergangen zijn reeds 

leggers beschikbaar. 

- Gezond water 

Als waterkwaliteitsbeheerder is Rijnland ervoor verantwoordelijk dat het watersysteem zowel chemisch als ecologisch in een goede 

toestand verkeert: helder water (minder blauwalgen bijvoorbeeld), ecologisch beheer, natuurvriendelijke oevers, een gezonde visstand, 

enzovoort. In de planperiode (2010-2015) maakt Rijnland een forse extra stap in deze richting. 

Het eerste kernpunt is te voorkomen dat er te veel voedingsstoffen in het watersysteem terechtkomen. Dat zal worden bewerkstelligd 

door de lozingen van voedingsstoffen door Rijnlands eigen AWZI’s (afvalwaterzuiveringsinstallaties) tot een minimum te beperken. 

Mede in dit verband gaat Rijnland zich in de tijdspanne tot aan 2015 ook sterk maken voor integraal beheer van de afvalwaterketen. 

Het tweede kernpunt is dat Rijnland de inrichting van het watersysteem nog beter gaat toesnijden op ecologische uitgangspunten en 

randvoorwaarden. Eén van de middelen die Rijnland daarbij ter beschikking staat, is het aanleggen van natuurvriendelijke oevers uit het 

KRW programma. 

28




Hoofdstuk 3: Wettelijke en plaatsgebonden randvoorwaarden 

In het kader van goede ruimtelijke ordening is het van belang om bij ruimtelijke planvorming ook te kijken naar de wettelijke en plaatsgebonden 

randvoorwaarden van een gebied. Deze vormen het kader waarbinnen een ontwikkeling kan plaatsvinden. De wettelijke en plaatsgebonden 

randvoorwaarden worden gevormd door de bodemkwaliteit, de archeologische verwachting, de cultuurhistorie, externe veiligheid, het 

Luchthavenindelingbesluit, geluid, luchtkwaliteit en ecologie. 

3.1 Bodemkwaliteit 

Voor de gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Ouder-Amstel en Uithoorn zijn in het kader van het regionale bodembeheersplan (d.d. juni 

2008) bodemkwaliteitskaarten voor de bovengrond en ondergrond opgesteld. Deze geven de diffuse bodemkwaliteit van een gebied 

weer. Gelet op de bodemkwaliteitskaart voor de bovengrond (0 - 0,5 meter – maaiveld) geldt er voor het plangebied een algemene 

verwachting dat de bovengrond licht tot matig verontreinigd is. Het plangebied is gelegen in bodemkwaliteitszone B3 (buitengebied). 

Gelet op de bodemkwaliteitskaart voor de ondergrond (0,5 meter – maaiveld - 2 meter – maaiveld) geldt er een algemene verwachting 

dat de ondergrond schoon is. Het plangebied is gelegen in bodemkwaliteitszones O12 (buitengebied). In het plangebied zijn in het 

verleden en recent al diverse bodemonderzoeken verricht. 

3.2 Archeologische verwachting 

In juni 2008 is door Arcadis een bureauonderzoek verricht naar de aanwezige en te verwachten archeologische waarden in het grootste 

deel van het plangebied van deze structuurvisie. De lintbebouwing in het plangebied is niet onderzocht. 

Het bureauonderzoek is verricht door het verzamelen van relevante informatie als bodemkundige en geologische gegevens en het 

raadplegen van archeologische waarderingskaarten, het Archeologisch Informatie Systeem II (Archis II), de Archeologische 

Monumentenkaart, eventueel reeds uitgevoerde archeologische onderzoeken en lokale amateur-archeologen. Deze 

onderzoeksresultaten zijn benut voor het opstellen van een verwachtingsmodel en een vervolgstrategie. 

- Onderzoeksresultaten 

Het plangebied is gelegen in de verveende Oosteinderpoelpolder. De ondergrond van deze polder bestaat uit een pakket van wad- en 

kwelderafzettingen van het Laagpakket van Wormer. Op circa 10 tot 12 meter onder NAP bevindt zich het pleistocene dekzand 

oppervlak, wat overeenkomt met circa 5,5 meter beneden maaiveld. Bewoning in het wad- en kweldermilieu vanaf circa 6.000 voor 

Christus was mogelijk op hooggelegen delen van het landschap. Er zijn echter geen aanwijzingen dat in het onderzochte gebied 

kreekruggen / getij-inversieruggen van het Laagpakket van Womer (voorheen de Afzettingen van Calais) aanwezig zijn. 

Het oorspronkelijke Hollandveen Laagpakket is in de Middeleeuwen afgegraven in verband met ontginning. De Oostereinderpoel die 

daardoor ontstond is in 1867 bedijkt en drooggemaakt. Na de droogmaking is het onderzochte gebied gebruikt voor tuinbouw en kassen. 

29




De aanwezigheid van warmoezerijgronden (kwekerijen) duidt er op dat de bovenste 80 tot 100 centimeter geroerd zijn bij de aanleg van 

kassen en de intensieve tuinbouw. 

In het onderzochte gebied zijn geen archeologische waarnemingen of monumenten aanwezig. Rondom het onderzochte gebied zijn de 

ontginningsassen uit de Middeleeuwen nog in het wegen- en dijkpatroon aanwezig. 

- Verwachtingsmodel 

In de top van het pleistocene dekzandoppervlak kunnen resten uit het Laat Paleolithicum en Mesolithicum voorkomen, mits deze top niet 

is geërodeerd. Omdat er geen aanwijzingen zijn dat in het onderzochte gebied kreekruggen / getij-inversieruggen van het Laagpakket 

van Wormer / Afzettingen van Calais aanwezig zijn is er een lage verwachting op resten uit het Neolithicum. Vanwege de in het verleden 

toegepaste verwerking en egalisatie worden er geen intacte vindplaatsen uit de Late Middeleeuwen meer verwacht. 

- Vervolgstrategie 

Op basis van het verwachtingsmodel blijkt dat in geval van werkzaamheden geen vervolgonderzoek naar archeologie nodig is, mits de 

werkzaamheden het pleistoceenoppervlak niet verstoren. Aanbevolen wordt om het pleistocene oppervlak (circa 5,5 meter onder 

maaiveld) in de planvorming niet te verstoren. 

Indien de top van het pleistocene dekzand nog intact is kunnen hierin mogelijk archeologische waarden uit het Paleolithicum en 

Mesolithicum voorkomen. In het onderzochte gebied heeft nog niet veel onderzoek naar dergelijke resten in het pleistocene oppervlak 

plaatsgevonden. De diepteligging van het dekzand maakt archeologisch vervolgonderzoek echter wel moeilijk. Verstoring tot op grote 

diepte kan mogelijk plaatsvinden door funderingen tot op het dekzandniveau. Aanbevolen wordt om bij de eventuele aanleg van kelders 

e.d. archeologisch vervolgonderzoek (IVO) in de vorm van boringen uit te voeren om de diepteligging en intactheid van de top van het 

dekzand te onderzoeken. Voor de verstoring van het pleistocene oppervlak door de toepassing van heipalen wordt geen 

vervolgonderzoek aanbevolen gezien de geringe omvang van de verstoring in combinatie met de diffuse verspreiding van de 

archeologisch waarden. 

- Beleidsnota Archeologie gemeente Aalsmeer 

Sinds 1 september 2007 is de Wet op de Archeologische Monumentenzorg van kracht. In deze wet is bepaald dat geen archeologisch 

onderzoek hoeft te worden uitgevoerd bij bodemverstoringen kleiner dan 100 m2. Gemeenten zijn bevoegd hierop uitzonderingen te 

maken en hiervoor gemeentelijk archeologiebeleid op te stellen. In opdracht van de gemeente Aalsmeer is door Cultureel Erfgoed 

Noord-Holland de “Beleidsnota Archeologie” opgesteld. Hiermee wordt voorkomen dat voor ruimtelijke ontwikkelingen met een beperkte 

omvang, initiatiefnemers archeologisch bureau onderzoek moeten laten uitvoeren ook in gebieden met een (zeer) lage trefkans. De 

“Beleidsnota Archeologie”, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 24 juni 2010, vormt hiervoor het formeel toetsingskader. 

30




3.3 Cultuurhistorie 

In het plangebied was vroeger veen aanwezig dat in de Middeleeuwen is afgegraven. De poel die daarna ontstond is in 1867 bedijkt en 

drooggemalen. Zo ontstond de Oosteinderpoelpolder. In en nabij het plangebied zijn nog diverse cultuurhistorische elementen aanwezig 

die verwijzen naar het (ontstaans)verleden van de polder. Dit blijkt ook uit raadpleging van de cultuurhistorische waardenkaart (CHW) 

van de provincie: 

• De Oosteinderpoelpolder is een droogmakerij en op de CHW aangewezen als historisch geografisch vlak van waarde 

(MLA050G). Droogmakerijen zijn zeer kenmerkend voor de landschapsontwikkeling van de Meerlanden-Amsterdam. De 

rationele en regelmatige inrichting is duidelijk herkenbaar. De oorspronkelijke verkaveling is door de bouw van kassen slecht 

zichtbaar of verdwenen. De ruimtelijke en genetische samenhang met het wegen- en afwateringspatroon en de omliggende dijk 

is aanwezig. De kenmerkende openheid is erg aangetast door de bouw van kassen, geconcentreerde woningbouw en woningen 

en bedrijfsgebouwen langs de wegen. Langs de Oosteinderweg (noordwest kant van de droogmakerij) is de overgang van de 

laaggelegen droogmakerij en de strokenverkaveling van het veenland duidelijk te zien. Droogmakerijen zijn niet zeldzaam. 

• De Hoge Dijk, de Legmeerdijk en de dijk ten oosten van Molenvliet zijn onderdeel van de Ringdijk van de 

Oostereinderpoelpolder. Op de CHW is de Ringdijk aangewezen als een historisch geografische lijn van waarde (MLA112G). 

Ringdijken, ringvaarten en afwateringssloten zijn kenmerkende elementen van de veelvuldige aanwezige droogmakerijen in de 

Meerlanden-Amsterdam. Het afwateringspatroon van de Oosteinderpoelpolder valt in het oosten samen met de al oudere 

Legmeerdijk die tevens een deel van de ringdijk van Noorder-Legmeerpolder is. In het westen volgt de ringdijk de contouren van 

de niet verveende smalle landstrook van de Oosteinderweg. Deze westelijke dijk is extra herkenbaar omdat hier het tracé van 

een fietspad ligt waar voorheen een lokale spoorlijn lag. De dijk hangt samen met het afwateringspatroon van de polder en de 

bewoning langs de Oosteinderweg. Ringdijken zijn niet zeldzaam. 

• De Molenvliet is onderdeel van de Ringvaart Stommeer-Hornmeer. Op de CHW is de Ringvaart aangewezen als historisch 

geografische lijn van waarde (MLA115G). Ringdijken, ringvaarten en afwateringssloten zijn kenmerkende elementen van de 

veelvuldige aanwezige droogmakerijen in de Meerlanden-Amsterdam. De ringvaart van de Stommeerpolder is in het noorden en 

noordoosten herkenbaar. De andere zijden hebben nooit een ringvaart nodig gehad: de polder lag min of meer te midden van de 

veenplassen. De ringvaart heeft een ruimtelijke en genetische samenhang met de ringdijk. Ringvaarten zijn niet zeldzaam. 

• De Oosteinderweg is een weg langs een voormalige ontginningsas. Op de CHW is deze aangewezen als historisch geografische 

lijn van hoge waarde (MLA136G). Kenmerkend voor de Meerlanden-Amsterdam zijn rechte en slingerende wegen over kaden en 

dijken. De grenzen van de middeleeuwse ontginningsblokken, rechte en slingerende ontginningsassen en rechte zij- en 

achterkaden, vormden vaak de basis van het wegenpatroon. Het voormalige voetpad Oosteinderweg komt voort uit een 

ontginningsas. De weg is nog duidelijk herkenbaar. De ruimtelijke en genetische samenhang met de nederzetting Oosteinde is 

nog aanwezig. Dergelijke landwegen zijn niet zeldzaam. 

• De woonbebouwing langs de Oosteinderweg is op de CHW aangewezen als een historisch geografische lijn van waarde . 

(MLA114G). Zeer kenmerkend voor de bewoningsgeschiedenis van de Meerlanden-Amsterdam is de lineaire bewoning langs de 

oorspronkelijke ontginningsassen. De tweezijdige lintbebouwing van de Oosteinderweg is herkenbaar maar is sterk verdicht. De 

31




ruimtelijke en genetische samenhang met de strookvormige verkaveling in het noorden is, ondanks de intensieve verveningen 

aanwezig evenals de ruimtelijke samenhang met de droogmakerij de Haarlemmermeer en de Oosteinderpoel polder. Dergelijke 

lintnederzettingen zijn niet zeldzaam. 

• De Aalsmeerderweg, de Hornweg en de Machineweg zijn onderdeel van het wegenpatroon van de Oostereinderpoelpolder en 

op de CHW aangewezen als historisch geografische lijn van waarde (MLA155G). Kenmerkend voor de Meerlanden-Amsterdam 

zijn de polderwegen in de droogmakerijen en over de ringdijken. Het rechtlijnige en rationele wegenpatroon is kenmerkend voor 

de inrichting van droogmakerijen. Het oorspronkelijke wegenpatroon (een centrale weg, een parallel lopende weg en dwarsweg) 

is ondanks de verdichting van het wegenpatroon nabij Oosteinde en verschillende bedrijventerreinen herkenbaar. De ruimtelijke 

en genetische samenhang met het afwateringspatroon is nog aanwezig. De polderwegen sluiten aan op de landwegen over de 

grenzen van de middeleeuwse ontginningsblokken. Dergelijke polderwegen zijn niet zeldzaam. 

• De Horntocht, de Machinetocht en de Middentocht zijn onderdeel van het afwateringspatroon van de Oosteinderpoelpolder. Op 

de CHW is het afwateringspatroon aangewezen als historisch geografische lijn van waarde (MLA113G). Het afwateringspatroon 

is ontstaan in de 19 e eeuw. Ringdijken, ringvaarten en afwateringssloten zijn kenmerkende elementen van de veelvuldige 

aanwezige droogmakerijen in de Meerlanden-Amsterdam. Het afwateringspatroon is herkenbaar: de twee noordoost-zuidwest 

lopende tochten en de haaks hierop staande tocht die het water naar het gemaal leidt. Het afwateringspatroon heeft een 

samenhang met de ringdijk en het al even rechtlijnige wegenpatroon van de polder. Dergelijke afwateringspatronen zijn niet 

zeldzaam. 

• De Legmeerdijk is een weg langs een voormalige ontginningsas. Op de CHW is deze aangewezen als historisch geografische 

lijn van waarde (MLA137G). Kenmerkend voor de Meerlanden-Amsterdam zijn rechte en slingerende wegen over kaden en 

dijken. De grenzen van de middeleeuwse ontginningsblokken: rechte en slingerende ontginningsassen en rechte zij- en 

achterkaden vormden vaak de basis van het wegenpatroon. De Legmeerdijk is waarschijnlijk voortgekomen uit een achterkade. 

De Legmeerdijk is nog duidelijk herkenbaar. De weg maakte deel uit van de doorgaande landweg van Amsterdam naar Leiden. 

Een ruimtelijke samenhang met de dijken van de droogmakerij van de Oosteinderpoelpolder en de Noorder-Legmeerpolder is 

duidelijk aanwezig. Dergelijke landwegen zijn niet zeldzaam. 

• Ter plaatse van de Aalsmeerderweg liep vroeger de lokale spoorlijn tussen Aalsmeer en Bovenkerk. Deze spoorlijn is aangelegd 

in de periode 1910-1915. Op de CHW is het traject van de voormalige spoorlijn aangewezen als historisch geografische lijn van 

waarde (MLA042G). De aanleg van een netwerk van lokaalspoorlijnen is kenmerkend voor de snelle ontwikkelingen in de 

verkeersfunctie in het begin van de 20 e eeuw. De spoordijken van de lijn zijn nog herkenbaar in het landschap. Het traject langs 

de Aalsmeerderweg is nu in gebruik als fietspad. Lokaalspoorlijnen zijn niet zeldzaam. 

Naast de cultuurhistorische elementen herbergt het plangebied een aantal bijzondere polderdetails. Het zijn landschappelijke 

elementen, die tezamen met de landschappelijke structuur het landschap leesbaar houden. In de droogmakerijen gaat het daarbij om de 

hiervoor genoemde tochten, alsmede gemalen en relicten van glastuinbouwbedrijven (schoorstenen van ketelhuizen). 

32




3.4 Externe veiligheid 

Vanuit het oogpunt van veiligheid en technische infrastructuur is een aantal zaken van belang. Zo gelden er veiligheidszones met 

betrekking tot straalpaden, het transport over de weg en Schiphol. 

- Straalpaden, hoofdkabels en hoofdleidingen 

Gelet op de kaart “Milieubeschermingsgebieden, geluids- en veiligheidszones en technische infrastructuur” uit het voorheen geldende 

streekplan is het plangebied gelegen buiten de zone van een straalpad, met uitzondering van de kruising Legmeerdijk-Machineweg. 

Voor deze locatie gelden hoogtebeperkingen zodat de straalpadverbinding tussen Alphen aan de Rijn en Amsterdam Rai niet wordt 

verstoord. In de rest van het plangebied gelden geen maximale bouwhoogtes als gevolg van straalpadverbindingen. 

Afbeelding 3.1: uitsnede risicokaart 

33




De gasttransportleiding heeft op de Legmeerdijk een plaatsgebonden risicocontour van 10 -6 , ter hoogte van FloraHolland. Deze 

plaatsgebonden risicocontour is, gelet op de risicokaart, uitsluitend gelegen ter plaatse van (een deel van) het wegtracé. Voor het 

overige deel van het tracé van de gasleiding is geen plaatsgebonden risicocontour aanwezig. 

Bij ruimtelijke planvorming dient rekening te worden gehouden met groepsrisico vanwege de aanwezige gasleiding. Gelet op de 

bevindingen van Cauberg-Huygen zal het groepsrisico geen belemmering voor de planontwikkeling vormen. 

- Opslag gevaarlijke stoffen 

Het gebruik en/of de opslag van gevaarlijke stoffen als vuurwerk, LPG en giftige stoffen kan risico’s met zich meebrengen. Voor 

ruimtelijke projecten in de nabijheid van het gebruik en/of de opslag van gevaarlijke stoffen moet daarom rekening worden gehouden 

met individueel (plaatsgebonden)- en/of groepsrisico. Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) geeft de grenswaarden aan voor 

kwetsbare objecten en richtwaarden voor (geprojecteerde) beperkt kwetsbare objecten ten aan aanzien van de plaatsgebonden 

risicocontouren. 

Volgens de risicokaart van de provincie zijn in het plangebied geen inrichtingen aanwezig waar activiteiten plaatsvinden die een risico 

vormen voor de omgeving. In de directe omgeving van het plangebied is één inrichting gevestigd waar activiteiten plaatsvinden die een 

risico vormen voor de omgeving. Het gaat daarbij om het LPG-tankstation aan de Machineweg 301. Een deel van het plangebied 

bevindt zich binnen het invloedsgebied van 150 meter van het LPG-tankstation (zie afbeelding 3.2). 

Afbeelding 3.2: invloedsgebied LPG-tankstation Machineweg 301 

34




Door onderzoeksbureau Cauberg-Huygen is gekeken naar het LPG-tankstation. Het LPG-tankstation heeft een doorzet die is begrensd 

op maximaal 500 m³ per jaar en een ondergrondse LPG-tank met een inhoud van 8 m³. Het tankstation is daarmee een categoriale 

inrichting. Omdat de doorzet van het tankstation kleiner dan 1.000 m³ per jaar is zijn de afstanden van plaatsgebonden risicocontouren 

rond vulpunten, een ondergronds of ingeterpt reservoir en de afleverzuil 15 tot 45 meter. De plaatsgebonden risicocontouren van 10 -6 

per jaar liggen daarmee buiten het plangebied van de structuurvisie. 

- Vervoer gevaarlijke stoffen 

Het vervoer van gevaarlijke stoffen als LPG en giftige stoffen kan risico’s met zich meebrengen. Voor ruimtelijke projecten in de 

nabijheid van vervoersroutes van gevaarlijke stoffen moet daarom rekening worden gehouden met individueel (plaatsgebonden)- en/of 

groepsrisico. 

Provinciale wegen als de (nieuwe) N201 en de Legmeerdijk zijn automatisch aangewezen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Ook 

de Ringvaart kan worden gebruikt voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. In principe is het momenteel ook toegestaan om ook op 

andere wegen in de gemeente gevaarlijke stoffen te vervoeren. Er is echter een gemeentelijk verkeersbesluit in voorbereiding waardoor 

de meeste niet-provinciale wegen zullen worden uitgesloten van het vervoer van gevaarlijke stoffen. In het nabij het plangebied van de 

structuurvisie zullen alleen de N201 en de Legmeerdijk worden gebruikt voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. 

Omdat de tunnel van de nieuwe N201 ter hoogte van de Ringvaart van de Haarlemmermeerpolder als een zogenaamde categorie 1 

tunnel zal worden uitgevoerd zal er geen LPG transport plaatsvinden over het deel van de N201 tussen Ringvaart en Legmeerdijk. 

Brandbare vloeistoffen (LF1 en LF2) kunnen wel door de tunnel worden vervoerd. Het vervoer van LPG zal derhalve alleen via de 

Legmeerdijk plaatsvinden. 

Door onderzoeksbureau Cauberg-Huygen is gekeken naar het vervoer van gevaarlijke stoffen. Daaruit blijkt dat er bij zowel de nieuwe 

N201, de Legmeerdijk als de Ringvaart geen sprake zal zijn van een plaatsgebonden risicocontour van 10 -6 per jaar. 

Bij ruimtelijke planvorming dient rekening te worden gehouden met groepsrisico vanwege het vervoer van gevaarlijke stoffen. Gelet op 

de bevindingen van Cauberg-Huygen zal het groepsrisico geen belemmering voor de planontwikkeling vormen. 

- Schiphol 

Externe veiligheid in relatie tot de luchthaven Schiphol heeft betrekking op mogelijke vliegtuigongevallen en dodelijke slachtoffers onder 

omwonenden en werknemers van bedrijven in de omgeving van Schiphol. Dit risico is onder meer afhankelijk van de veiligheid van 

vliegtuigen, het baangebruik en de vliegroutes. De beheersing van de veiligheidsrisico’s vindt onder meer plaats door het vliegen over 

gebieden met veel bevolking zoveel mogelijk te beperken. Daarnaast zijn in het Luchthavenindelingbesluit beperkingen aan de 

ruimtelijke ordening vastgelegd die moeten bewerkstelligen dat het veiligheidsrisico door de ruimtelijke ontwikkelingen beheerst wordt 

(zie paragraaf 3.5). 

35




Afbeelding 3.3: uitsnede hoogtebeperkingenkaart Luchthavenindelingbesluit (bron: http://www.verkeerenwaterstaat.nl) 

36




3.5 Luchthavenindelingbesluit 

In artikel 8.8 onder lid 1 van de Wet Luchtvaart is bepaald dat bij ruimtelijke ontwikkelingen het Luchthavenindelingbesluit in acht moet 

worden genomen indien het plangebied is gelegen binnen het luchthavengebied of het beperkingengebied. Het plangebied van de 

voorliggende structuurvisie valt binnen de zones van het beperkingengebied volgens het Luchthavenindelingbesluit. Het gaat daarbij 

om: 

1. hoogtebeperkingen; 

2. beperkingen ten aanzien van functies; 

3. beperkingen ten aanzien van vogelaantrekkende functies. 

3.5.1 Hoogtebeperkingen 

Voor een gebied met hoogtebeperkingen geldt dat de maximale bouwhoogtes niet hoger mogen zijn dan de toegestane bouwhoogtes 

volgens het Luchthavenindelingbesluit Schiphol. Deze veiligheidsnormen zijn noodzakelijk om de gevolgen van het doorschieten en het 

te vroeg landen van vliegtuigen te verminderen. 

Het plangebied valt binnen verschillende zones van hoogtebeperkingen (zie afbeelding 3.3). In het noordoosten van het plangebied 

geldt een hoogte van circa 11 meter, die onder een hellend vlak van 0.9° mag oplopen tot circa 45 meter in het zuidwesten van het 

plangebied. 

De genoemde hoogtes gelden vanaf het peil van Schiphol (4 m – NAP). Dat betekent dat alle in het LIB genoemde hoogtematen worden 

gerelateerd aan de referentiehoogte van de luchthaven Schiphol. Een hoogtemaat van bijvoorbeeld 25 meter komt overeen met 21 m + 

NAP. Het gemiddelde maaiveldniveau in de Oosteinderpoelpolder is gelegen op een hoogte van 4,12 m – NAP en is daarmee 

nagenoeg gelijk aan het peil van Schiphol. 

Voor (mobiele) bouwkranen geldt op grond van artikel 8.12 van de wet een verbod en een stelsel van ontheffingen. 

3.5.2 Beperkingen ten aanzien van functies en gebouwen 

In verband met het opstijgen en landen van vliegtuigen zijn in het verlengde van elke baan een drietal veiligheidszones en één zone in 

verband met geluidshinder ingesteld. 

37




Afbeelding 3.4: uitsnede kaart beperking bebouwing, bestaande bebouwing (gedeeltelijk) vallend binnen deze (paarse) zone, is met geel aangegeven (bron: 

http://www.verkeerenwaterstaat.nl) 

38




- Veiligheidszone 1 

De eerste zone is een zogenaamde veiligheidssloopzone (de gronden bedoeld in artikel 2.2.1 van het Luchthavenindelingbesluit 

Schiphol, aangewezen met nummer 1). De veiligheidssloopzones zijn vastgesteld door bij de baankop van een baan een contour te 

bepalen gebaseerd op het individueel risico van 10 -5 . Binnen deze zone zijn geen gebouwen toegestaan, behoudens bestaand gebruik 

van gebouwen met een kantoorfunctie of bedrijven. Ook bestaande woningen zijn toegestaan. Onder bestaande gebouwen worden 

gebouwen verstaan zoals die ten tijde van de inwerkingtreding van het besluit in 2003 rechtmatig aanwezig waren. Nieuwe gebouwen 

zijn alleen toegestaan na afgifte van een verklaring van geen bezwaar door het ministerie van Infrastructuur en Milieu. Er is niet 

aangegeven in welke gevallen een dergelijke verklaring van geen bezwaar verleend kan/zal worden. 

Het noordwestelijk deel van het plangebied ligt in het verlengde van de Aalsmeerderbaan. Een deel van het gebied tussen de Hoge Dijk 

en de Aalsmeerderweg ligt daarbij binnen de veiligheidssloopzone (zie afbeelding 3.4). In deze zone zijn in principe dus geen gebouwen 

toegestaan, behoudens bestaande woningen en kantoor- en bedrijfsgebouwen. Het Rijk en Schiphol hebben de intentie om het gebied 

binnen de veligheidssloopzone zoveel mogelijk vrij te maken van bebouwing. 


De tweede zone (de gronden bedoeld in artikel 2.2.1 van het Luchthavenindelingbesluit Schiphol, aangewezen met nummer 2) heeft 

geen betrekking op het plangebied van deze structuurvisie. 


In de derde zone geen gebouwen toegestaan (de gronden bedoeld in artikel 2.2.1 van het Luchthavenindelingbesluit Schiphol, 

aangewezen met nummer 3), behoudens bestaand gebruik. In de betreffende zone is in beginsel alleen de bebouwing toegestaan, 

zoals die ten tijde van de inwerkingtreding van het besluit in 2003 rechtmatig aanwezig was dan wel vervangende nieuwbouw op 

dezelfde locatie. Nieuwe gebouwen op een andere locatie of uitbreidingen van bestaande gebouwen zijn alleen toegestaan na afgifte 

van een verklaring van geen bezwaar door het ministerie van Infrastructuur en Milieu. 

Een belangrijk uitgangspunt voor het verlenen van de verklaring van geen bezwaar is dat er per hectare ten hoogste 600 m² bruto 

vloeroppervlak kantoorruimte of 2.000 m² bruto vloeroppervlak logistieke bedrijfsruimte wordt gerealiseerd. Per hectare is een 

combinatie van kantoorruimte en logistieke bedrijfsruimte mogelijk. Daarbij geldt als richtlijn dat het aantal personen per hectare nooit 

meer dan 22 bedraagt. Dit betekent dat voor werknemers in kantoren zo’n 27 m² bruto vloeroppervlak per werknemer wordt 

aangehouden, en voor werknemers in logistieke bedrijven 90 m² per werknemer. Bij de berekening van het toegestane aantal 

39




Afbeelding 3.5: uitsnede beperkingenkaart functies en gebouwen Luchthavenindelingbesluit (bron: http://www.verkeerenwaterstaat.nl) 

40




werknemers worden alléén de gronden van het betreffende bedrijfskavel in aanmerking genomen. Ten aanzien van de kantoren en 

logistieke bedrijven geldt bovendien dat deze Schipholgebonden dienen te zijn. 

In 2004 heeft de raad van de gemeente Aalsmeer de “Inrichtingsvisie 10 -6 zone” vastgesteld. Deze visie sluit aan op de bovengenoemde 

criteria voor de afgifte van een verklaring van geen bezwaar en heeft de principiële instemming van de het (toenmalige) ministerie van 

VROM (inmiddels opgegaan in het ministerie van Infrastructuur en Milieu). Een bouwplan dat in overeenstemming is met de 

Inrichtingsvisie komt daardoor in principe in aanmerking voor een verklaring van geen bezwaar. In de Inrichtingsvisie zijn onder andere 

opslagbedrijven als mogelijke invulling genoemd. 

- Zone geluidshinder 

In een gebied waar in verband met de geluidbelasting een (bouw)beperking van gevoelige objecten geldt (de gronden bedoeld in artikel 

2.2.1 van het Luchthaven-indelingbesluit Schiphol, aangewezen met nummer 4), zijn in beginsel geen nieuwe woningen, woonwagens, 

gebouwen met een onderwijsfunctie of gebouwen met een gezondheidszorgfunctie toegestaan. Bestaande woningen zijn conform het 

Luchthavenindelingbesluit wel toegestaan. Onder bestaande woningen worden woningen verstaan zoals die ten tijde van de 

inwerkingtreding van het besluit in 2003 rechtmatig aanwezig waren. Nieuwe geluidsgevoelige objecten zijn alleen toegestaan na afgifte 

van een verklaring van geen bezwaar door het ministerie van Infrastructuur en Milieu. 

In de Memorie van Toelichting op het Luchthavenindelingbesluit is aangegeven dat een verklaring van geen bezwaar mogelijk is indien 

het in geval van woningen gaat om woningen waarbij sprake is van het opvullen van open gaten binnen aaneengesloten bebouwing, 

functiewijziging, herbouw van woningen op een minder milieubelaste plaats of bouw van bedrijfswoningen. Bij het al dan niet verlenen 

van een verklaring van geen bezwaar zullen de volgende beleidslijnen worden gehanteerd: 

• bij herbouw van woningen wordt uitgegaan van een vervanging van 1 op 1, dus geen uitbreiding van de woningvoorraad. De 

vervanging moet elders in het beperkingengebied kunnen worden gerealiseerd op een minder milieubelastende plaats. De te 

vervangen woning moet aan de voorraad worden onttrokken en ter plaatse mag geen andere kwetsbare bestemming worden 

gerealiseerd. 

• voor een bedrijfswoning moet de noodzaak worden aangetoond. 

• bij de opvulling van open gaten wordt een onderscheid gemaakt tussen open gaten in lintbebouwing en open gaten in stedelijk of 

dorpsgebied. Wat betreft lintbebouwing wordt een maximum gehanteerd van 3 woningen en bij bestaand stedelijk gebied of 

dorpskommen een maximum van 25 woningen. 

• bij functiewijzigingen waarbij een geluidsgevoelige gebouw gewijzigd wordt in een ander type bedoeld of genoemd gebouw 

(bijvoorbeeld de omzetting van een school in appartementen) moet de wenselijkheid worden aangetoond. Deze wenselijkheid 

kan er bijvoorbeeld in bestaan dat het bestaande gebouw om architectonische of cultuurhistorische redenen behouden moet 

blijven. Er geldt dan een maximum van 25 woningen of appartementen. Wordt het gebouw gesloopt dan is het gestelde over 

open gaten van kracht. 

41




• bij grootschalige herstructurering van stedelijk gebied binnen het beperkingengebied geldt als uitgangspunt dat een verklaring 

van geen bezwaar kan worden verleend als de herstructurering niet leidt tot een vergroting van de woningvoorraad. 

Verzoeken om een verklaring van geen bezwaar die vallen binnen de bovengestelde grenzen, kunnen in beginsel namens de betrokken 

ministers worden afgehandeld. In andere gevallen is het verlenen van een verklaring van geen bezwaar niet uitgesloten, maar is nadere 

besluitvorming door de minister van Infrastructuur en Milieu vereist. 

Het plangebied ligt geheel binnen de zone waar in beginsel geen nieuwe geluidsgevoelige objecten zijn toegestaan in verband met 

vliegtuiglawaai. Nieuwe geluidsgevoelige objecten zijn dus alleen toegestaan indien deze in overeenstemming zijn met een verklaring 

van geen bezwaar. 

3.5.3 Beperkingen ten aanzien van vogelaantrekkende functies 

De laatste beperking die voortvloeit vanuit het Luchthavenindelingbesluit is de zone ten behoeve van de beperking van het aantrekken 

van vogels in verband met het vliegverkeer (de gronden bedoeld in artikel 2.2.3 van het Luchthaven-indelingbesluit Schiphol, 

aangewezen met nummer 5). Binnen deze zone gelden beperkingen ten aanzien van vogelaantrekkende functies. Het gaat daarbij om: 

• industrie in de voedingssector met extramurale opslag of overslag; 

• viskwekerijen met extramurale bassins; 

• opslag of verwerking van afvalstoffen met extramurale opslag of verwerking; 

• natuurreservaten en vogelreservaten; 

• aanleg moerasgebieden en oppervlaktewater groter dan 3 ha. 

Aanvaringen met vogels vormen een reëel gevaar voor de luchtvaart. Meer dan negentig procent van dergelijke aanvaringen vindt 

plaats op of in de directe nabijheid van luchthavens. 

Gelet op de statistieken van vogelaanvaringen heeft Schiphol te kampen met grote vogeloverlast. Het vogelaanvaringsgevaar wordt 

onder andere veroorzaakt door de aanwezigheid van gebieden met een sterke vogelconcentratie in de nabijheid van de luchthaven. 

Gebieden met een sterke vogelconcentratie en het uitstralingseffect daarvan zijn een gevaar voor die delen van de aan- en 

uitvliegroutes waar vliegtuigen zich op lagere hoogte bevinden. In artikel 2.2.3 zijn enkele vormen van grondgebruik en bestemmingen 

opgenomen, zoals bijvoorbeeld viskwekerijen met extramurale bassins. Daarvan kan in redelijkheid worden aangenomen dat deze, door 

te dienen als locatie met voedselaanbod, rustplaats of slaapplaats, grote vogelconcentraties kunnen aantrekken. Het toevoegen van 

zaken of activiteiten die een sterke aantrekkingskracht op vogels hebben, kan de situatie op en rond de luchthaven verslechteren. 

Daarom bepaalt artikel 2.2.3 dat nieuwe gevallen van gebruik of bestemming binnen deze categorieën niet zijn toegestaan. Gebruik of 

bestemming binnen de genoemde categorieën is wel toegestaan indien dat gebruik of die bestemming rechtmatig is op het moment van 

inwerkingtreding van het Luchthavenindelingbesluit. 

42

3.6 Geluid 




Ook in dit geval kan een gebruik of bestemming binnen de genoemde categorieën wel gerealiseerd worden als overeenkomstig artikel 

8.9 van de wet een verklaring van geen bezwaar is verleend. 

Het plangebied ligt geheel binnen de zone met een beperking van vogelaantrekkende functies. 

- Wegverkeerslawaai 

In en nabij het plangebied zijn diverse verkeerswegen aanwezig. De meeste van deze wegen hebben een snelheidsregime van 50 km/u 

of hoger. Conform de Wet geluidhinder hebben wegen met een snelheidsregime van 50 km/u of hoger een geluidszone van minimaal 

200 meter. Binnen een geluidszone dient te worden voldaan aan de Wet geluidhinder indien er nieuwe geluidsgevoelige objecten als 

woningen worden toegevoegd. 

In en nabij het plangebied gaat het om de Aalsmeerderweg, de Hornweg, de Legmeerdijk, de Machineweg, de Middenweg, de 

Molenvlietweg, de nieuwe N201, de Oosteinderweg, de Ophelialaan, de Stommeerkade, en de Zwarteweg. Aangezien de huidige (en 

toekomstige) verkeersstructuur in het plangebied bestaat uit rechte wegen die veelal op circa 400 meter afstand van elkaar zijn gelegen 

ligt een groot deel van het plangebied binnen een geluidszone van een verkeersweg. In geval van nieuwe geluidsgevoelige objecten 

(zoals woningen) zal de geluidsbelasting ter plaatse van de nieuwe geluidsgevoelige objecten moeten worden beoordeeld. 

Als gevolg van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen kan er een toename van het verkeer op de omliggende wegen ontstaan. Uitgangspunt 

is om de toename van het verkeer op omliggende wegen zo min mogelijk te laten zijn. Daarnaast kan er sprake zijn van reconstructie 

als er een nieuwe weg met een snelheidsregime van 50 km/u of hoger wordt aangelegd (zoals de Noordvork) en/of als er een 

aanpassing plaatsvindt aan een bestaande weg met een snelheidsregime van 50 km/u of hoger. 

In het kader van goede ruimtelijke ordening dient er te worden gekeken naar de gevolgen van de toename van het verkeer vanwege de 

nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. De geluidsbelasting ter plaatse van bestaande geluidsgevoelige objecten (zoals woningen) zal in 

geval van reconstructie akoestisch moeten worden onderzocht. 

- Spoorweglawaai 

In en nabij het plangebied zijn geen spoorwegen aanwezig. Het plangebied ligt derhalve niet in een geluidszone van een spoorweg. 

43




- Industrielawaai 

Het plangebied ligt deels binnen de geluidszone van industrieterrein Schiphol-Oost. Deze geluidscontour komt overeen met de op basis 

van verleende milieuvergunningen (Wet milieubeheer) vastgestelde 50 dB(A) zone rondom het industrieterrein. Hierbij moet opgemerkt 

worden dat de 50 dB(A) contour van Schiphol-Oost weliswaar vastgesteld (en dus maatgevend) is, maar de feitelijke 50 dB(A) contour 

kleiner is aangezien er een saneringsprogramma is uitgevoerd. In geval van nieuwe geluidsgevoelige objecten (zoals woningen) zal de 

geluidsbelasting ter plaatse van de nieuwe geluidsgevoelige objecten moeten worden beoordeeld. 

3.7 Luchtkwaliteit 

Op 15 november 2007 is de Wet tot wijziging van de Wet milieubeheer (ook wel bekend als de Wet luchtkwaliteit) in werking getreden. 

Hierin zijn luchtkwaliteitseisen opgenomen voor wat betreft een zestal stoffen. Het Besluit luchtkwaliteit 2005 is ingetrokken. 

Op grond van de luchtkwaliteitseisen dient de luchtkwaliteit bij het voorbereiden van ruimtelijke plannen te worden betrokken in de 

afwegingen. 

Nederland haalt de Europese normen voor fijn stof en stikstofdioxide niet in de door Europa geëiste jaren: 1 januari 2005 respectievelijk 

1 januari 2010. De nieuwe Europese richtlijn die in juni 2008 gepubliceerd is, biedt extra tijd als Nederland aantoont binnen een 

uitsteltermijn van 6 jaar voor fijn stof (2011) en 5 jaar voor stikstofdioxide (2015) wel aan de normen te kunnen voldoen. Nederland heeft 

daarom het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) opgesteld, waarin een groot aantal maatregelen is opgenomen 

om de luchtkwaliteit aanzienlijk te verbeteren. 

Het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) is in principe een groot, samengesteld luchtkwaliteitsplan. De 

gemeentelijke en provinciale overheden en de landelijke overheid hebben elk op hun eigen niveau plannen gemaakt om de 

luchtkwaliteit te verbeteren omdat de luchtkwaliteit in Nederland niet overal voldoet aan de Europese eisen. De bundeling van deze 

plannen, inclusief maatregelen, voorgenomen grote projecten, kosten en verwachte effecten, heet het NSL. Het NSL-programma is per 

1 augustus 2009 in werking getreden en heeft een looptijd van vijf jaar, waarna zo nodig een nieuw programma wordt opgesteld. De 

ontwikkeling van Greenport Aalsmeer is in het NSL als voorgenomen groot project genoemd. 

3.8 Ecologie 

Door de landschappelijke situatie (oud veenlandschap) zijn de aanwezige natuurgebieden in de omgeving van Aalsmeer vooral natte, 

moerasachtige natuurgebieden langs oude veenriviertjes of plassen; de Amstel in het zuiden, de Westeinderplassen in het westen en de 

Ringvaart langs de Haarlemmermeer en het Amsterdamse Bos in het noorden. De ambitie van bestaande natuurplannen is om van 

deze vaak geïsoleerde gebieden weer een samenhangend geheel te maken door middel van nieuwe ecologische verbindingen. 

44




Voor de bescherming van dier- en plantensoorten is de Flora en Faunawet van toepassing. Bij de beoordeling van de toelaatbaarheid 

van ontwikkelingen dient rekening te worden gehouden met de mogelijke aanwezigheid van te beschermen planten- en diersoorten op 

grond van de Flora- en faunawet. Indien uit gegevens dan wel onderzoek blijkt dat er sprake is van (een) beschermde soort(en) en de 

ontwikkeling beschadiging of vernieling van voortplantings- of rustplaatsen dan wel ontworteling of vernieling veroorzaakt, zal de 

betreffende ontwikkeling pas kunnen plaatsvinden na ontheffing c.q. vrijstelling op grond van de Flora en Faunawet. 

In 2002 en 2005 is in het kader van o.a. de aanleg van de nieuwe N201 door adviesbureau Mertens onderzoek verricht naar de 

aanwezigheid van beschermde dier- en plantsoorten in het plangebied. 

Uit de onderzoeken blijkt dat in het onderzoeksgebied algemene soorten voorkomen, zoals o.a. de bosmuis, egel, haas, wezel, groene 

kikker en kleine watersalamander. Sinds 2005 geldt er voor algemene soorten (de zogenaamde tabel 1-soorten) een algemene 

vrijstelling voor verbodsbepalingen ten gevolge van activiteiten als ruimtelijke ontwikkeling. 

Naast de algemene soorten komen in en nabij het gebied ook andere beschermde soorten voor, namelijk de rugstreeppad, de ringslang, 

de noordse woelmuis, de kleine modderkruiper en enkele vleermuissoorten. Voor deze diersoorten geldt het volgende: 

• De rugstreeppad komt in relatief lage dichtheid voor in het gebied. Door de realisatie van plannen kan er nieuw leefgebied 

ontstaan (oevers van nieuw te graven wateren) en worden aangelegd. In geval van bouwactiviteiten dienen de rugstreeppadden 

vooraf te worden weggevangen en te worden verplaatst naar het nieuw aan te leggen compensatieleefgebied, waarbij 

maatregelen genomen dienen te worden om te voorkomen dat de rugstreeppadden terugkeren. Bij nader onderzoek voor de 

locatie zijn tot nu toe geen rugstreeppadden aangetroffen. Indien deze alsnog worden aangetroffen zullen de padden worden 

weggevangen en verplaatst naar het speciaal daarvoor ingericht (tijdelijk) gebied, namelijk de paddenpoel tussen de 

Aalsmeerderweg en de Middenweg; 

• De ringslang komt mogelijk voor aan de zuidzijde van de Ringvaart. Omdat er sprake is van isolatie en de noodzakelijke habitat 

voor de ringslag zeer marginaal is wordt het voorkomen van de ringslag in het plangebied uitgesloten; 

• Omdat de noordse woelmuis alleen voorkomt op de oevers van de Westeinderplassen wordt er als gevolg van herontwikkeling 

van het plangebied geen effect verwacht op de noordse woelmuis; 

• Voor de kleine modderkruiper geldt dat deze alleen is aangetroffen in de Middentocht en een zijsloot van de Middentocht. Bij 

werkzaamheden ten aanzien van de Middentocht zal een ecologisch werkprotocol worden gevolgd; 

• Er komen vijf soorten vleermuizen voor in het gebied: gewone dwergvleermuis, ruige dwergvleermuis, meervleermuis, 

watervleermuis en laatvlieger. Er zijn verblijf- en paarplaatsen aangetroffen maar geen vliegroutes of kolonies. Sloop van 

bestaande gebouwen zal mogelijk leiden tot het vernietigen van enkele verblijfplaatsen van gebouwbewonende vleermuizen 

(gewone dwergvleermuis, ruige dwergvleermuis en laatvlieger). In de lintbebouwing (zoals Hornweg) blijven echter voldoende 

mogelijkheden over voor verblijf- of paarplaatsen en daarnaast komen er weer nieuwe gebouwen waarin mogelijkheden zullen 

komen voor verblijf- of paarplaatsen. Ook komt er in het gebied van de N201-zone veel groen en water dat foerageergebied zal 

vormen voor alle vleermuizen. Door de sloopwerkzaamheden uit te voeren buiten de kritieke periode zullen de 

vleermuizenpopulaties niet worden aangetast en wordt het natuurlijk verspreidingsgebied niet gewijzigd, waardoor de gunstige 

staat van instandhouding kan worden gegarandeerd. 

45




Op 16 maart 2006 is ontheffing verleend door het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit voor wat betreft het uitvoeren 

van de voorgenomen maatregelen ten aanzien van de rugstreeppad en de kleine modderkruiper. Voor de vleermuizen is een ontheffing 

niet nodig omdat er geen sprake is van een overtreding van de verbodsbepalingen, mits de sloopwerkzaamheden plaatsvinden buiten 

de kritieke periode. 

Voor alle beschermde en onbeschermde dier- en plantsoorten geldt te allen tijde een zorgplicht, ongeacht ontheffing of vrijstelling van 

de verbodsbepalingen. 

In januari 2009 en juni 2009 is door adviesbureau Mertens voor een groot deel van het plangebied een actualisatie verricht door middel 

van een quick scan van de Flora- en faunawet. In het kader van de quick scan heeft er een bezoek aan het gebied plaatsgevonden en is 

er gekeken naar flora- en faunaonderzoeken in de omgeving van het plangebied. In de quick scan worden de volgende conclusies 

getrokken: 

• Broedvogels: er is een kleine kans op het voorkomen van algemene broedvogels. Voor deze vogels geldt dat de 

werkzaamheden buiten het broedseizoen moeten starten of moet worden voorkomen dat vogels tot nestelen komen. 

• Vleermuizen: er is een kans op het voorkomen van foeragerende vleermuizen. Foerageerplaatsen werden ook in 2005 

vastgesteld. Bij de realisatie van de plannen voor de Middenweg en deelgebieden 3, 5 en 7 worden geen effecten verwacht. 

Hierbij wordt aangesloten bij de onderbouwing die geleverd is in ontheffing met nummer FF75C/2005/0432, waarin wordt gesteld 

dat alleen belangrijke foerageergebieden beschermd zijn. Het is niet aannemelijk dat het onderzochte gebied belangrijk 

foerageergebied is omdat dit in het verleden (blijkens eerder onderzoek) ook niet zo bleek te zijn, belangrijke 

landschapselementen ontbreken en een geschikte vegetatie waarboven gefoerageerd kan worden afwezig is. 

• Amfibieën: het is aannemelijk dat binnen het plangebied de rugstreeppad voorkomt aangezien binnen de deelgebieden geschikt 

leefgebied voorkomt en de soort bekend is uit de omgeving van Aalsmeer. Met de realisatie van de plannen gaat een deel van 

het leefgebied verloren en is derhalve ontheffing van de Flora- en faunawet vereist. 

• Reptielen: gelet op de aanwezige ecotopen en de ligging is het niet aannemelijk dat zich binnen het onderzoeksgebied reptielen 

begeven of leven. 

• Vissen: er is een kans op het voorkomen van de kleine modderkruiper. Deze soort zal met de realisatie van de plannen mogelijk 

worden geschaad. Op grond hiervan is ontheffing van de Flora- en faunawet vereist. 

• Eindconclusie: in 2005 is reeds een inventarisatie uitgevoerd in het plangebied. Uit dat onderzoek kwam naar voren dat 

ontheffing vereist was voor de rugstreeppad en de kleine modderkruiper. In het kader van de procedure was tevens ontheffing 

aangevraagd van de Flora- en faunawet voor vleermuizen. Uiteindelijk is alleen voor kleine modderkruiper en rugstreeppad 

ontheffing verleend (FF75C/2005/0432) door het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit. Deze ontheffing loopt tot 

1 januari 2011. Uit bovenstaande beoordeling blijkt dat het nog steeds aannemelijk is dat deze soorten binnen het plangebied 

kunnen voorkomen. Eveneens is duidelijk dat het niet aannemelijk is dat er andere soorten voorkomen waarvoor ontheffing 

vereist is. Op grond hiervan is de verleende ontheffing van de Flora- en faunawet nog steeds van toepassing. 

46




4. Infrastructuur 

In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de (bestaande) infrastructuur voor wat betreft verkeer en leidingen. 

4.1 Verkeer 

4.1.1 Wegverkeer 

De huidige N201 en de N231 (Legmeerdijk) zijn op dit moment de belangrijkste toegangswegen tot Aalsmeer. De N201 is de provinciale 

verbindingsweg tussen Heemstede en Hilversum en is aangesloten op de A2 (nabij Vinkeveen) en de A4 (nabij De Hoek). De 

Legmeerdijk is onderdeel van de provinciale verbindingsweg (N231) tussen Alphen aan de Rijn en Schiphol-Oost. De Legmeerdijk is 

aangesloten op de A9 (nabij Schiphol-Oost) en de N201 (nabij FloraHolland Aalsmeer). 

De N201 en N231 hebben in Aalsmeer meerdere afslagen die direct leiden naar de diverse bestemmingen binnen Aalsmeer. Opvallend 

is dat naast deze N-wegen de infrastructuur een beperkte hiërarchie kent. De wegen kennen een hoge mate van gelijkwaardigheid en 

doorgaande wegen lijken te ontbreken. Er zijn wel een paar wegen met een grotere intensiteit, die niet het karakter en/of het brede 

profiel van een doorgaande weg hebben, maar die wel zo functioneren. Dit zijn: 

• de Uiterweg en de Van Cleefkade, die aan de andere kant van de N201 overgaan in de Oosteinderweg; 

• de Zwarte weg, die overgaat in de Hornweg; 

• de Kudelstaartseweg langs de Westeinderplassen. 

Het plangebied grenst aan de verkeerswegen Legmeerdijk, Machineweg en Molenvlietweg/Zwarteweg. 

Momenteel kent de infrastructuur een groot aantal knelpunten. Zo loopt de N201 op dit moment dwars door de dorpskernen van 

Aalsmeer (en Uithoorn). De N201 wordt intensief gebruikt als doorgangroute. Bovendien vormt deze drukke N201 een barrière binnen 

Aalsmeer en verdeelt het dorp op in een oostelijk en een westelijk deel. Dit maakt een goede uitwisseling tussen de verschillende 

buurten moeilijk (zie afbeelding 4.1 ter illustratie). Daarbij is ook de circulatie binnen de buurten niet optimaal en is er een aantal 

onduidelijke kruisingen. Op de meeste kruisingen kan je maar in een beperkt aantal richtingen afslaan. Hierdoor zijn onder andere een 

aantal voorzieningen lastiger bereikbaar. 

Vanwege de diverse leefbaarheidsproblemen zal de N201 de komende jaren worden verlegd. Momenteel vinden er 

aanlegwerkzaamheden voor de verlegging van de N201 plaats. De verlegde N201 zal ter plaatse van het plangebied verhoogd worden 

aangelegd en er zullen twee open afritten worden gerealiseerd. Het betreft de Legmeerdijk en de Middenweg. 

In paragraaf 6.2 zal nader worden ingegaan op de omlegging van de N201 en de realisatie van andere infrastructurele projecten in en 

nabij het plangebied. 

47




48 

Afbeelding 4.1: de N201 door de dorpskern van Aalsmeer 

De kern Aalsmeer is in de toekomst via drie ‘invalswegen’ bereikbaar. Van daaruit komt men op de lokale hoofdstructuur van waaruit het 

verkeer wordt verdeeld over de kern. Op het lokale wegennet wordt het verkeer naar de meest geschikte routes geleid door aanpassing 

van de vormgeving van wegen (waardoor snelheid en capaciteit worden vergroot of juist verkleind). Naast de aanleg van de omgelegde 

N201, de Noordvork en de directe ontsluiting van nieuwe woon- en werkgebieden, wordt niet voorzien in nieuwe, grote infrastructurele 

projecten (alleen beperkte toevoegingen en voorzieningen zoals kruispuntoplossingen). 

In het Aalsmeer Verkeer- en Vervoersplan (AVVP) is een wegencategorisering voor autoverkeer opgenomen (zie afbeelding 4.2).




Afbeelding 4.2: wegencategorisering gemeente Aalsmeer (bron AVVP) 

49




De N201 is in het wensbeeld aangewezen als stroomweg (80 km/u) terwijl de Middenweg, de Machineweg, de Japanlaan en de 

verbindingsweg tussen de Middenweg en de Aalsmeerderweg zijn aangewezen als gebiedsontsluitingsweg (50 km/u). De Hornweg en 

de Aalsmeerderweg zijn aangewezen als erftoegangsweg (30 km/u). Om het verkeer op de Aalsmeerderweg te verlagen is het 

eventueel een optie om een knip aan te brengen in de Aalsmeerderweg. Doorgaand verkeer wordt zo onmogelijk en dus ontstaat er een 

rustige erftoegangsweg. 

4.1.2 Openbaar vervoer 

Aalsmeer wordt op het gebied van openbaar vervoer ontsloten door bussen. Door het plangebied lopen meerdere regionale buslijnen. 

De buslijnen leggen verbindingen met de omliggende steden en dorpen (zoals Amstelveen, Amsterdam en Uithoorn) en ook met de 

treinstations van Schiphol en Hoofddorp. 

Aalsmeer heeft geen spoorlijn en treinstation (meer). Wel zijn op verschillende plekken in het dorp en de omgeving resten van de 

spoorlijn terug te vinden, zoals het oude stationsgebouw en spoordijken. 

Het toekomstige kruispunt van de omgelegde N201 en de Middenweg zal een belangrijk overstapstation worden van oost-west en 

noord-zuid buslijnen. 

In het Aalsmeer Verkeer- en Vervoersplan (AVVP) is ook een wensbeeld ten aanzien van het openbaar vervoer opgenomen (zie 

afbeelding 4.2). De Middenweg, de verbindingsweg tussen de Middenweg en de Aalsmeerderweg en een deel van de Machineweg 

(tussen Aalsmeerderweg en Middenweg) zijn daarin aangewezen als route voor busvervoer. 

4.1.3 Fietsroutes 

Op korte afstanden (< 7,5 kilometer) moet de fiets een serieus alternatief vormen voor de interne autoverplaatsingen. Aalsmeer moet 

daarom een herkenbare fietsinfrastructuur krijgen, waarbij – naast veiligheid - comfort en snelheid uitgangspunten zijn. Dit betekent 

naast directe en veilige routes ook goede en voldoende stallingvoorzieningen bij de belangrijkste (publiekstrekkende) bestemmingen. 

Het gaat dan om zowel onbewaakte als (gratis) bewaakte stallingen. 

Aalsmeer heeft reeds een fietsnetwerk waarbij langs ontsluitingswegen fietspaden of fietsstroken zijn aangelegd. Verder is er een 

belangrijk doorgaand fietspad, het Spoorlijnpad, dat een onderdeel vormt van het regionale fietsnetwerk. Daarnaast zijn voor fietsers 

nog exclusieve routes en doorsteekjes nodig om tot een compleet en samenhangend netwerk te komen. 

In afbeelding 4.4 is het wensbeeld voor het fietsnetwerk in een deel van Aalsmeer weergegeven. De Aalsmeerderweg is een primaire 

fietsroute. De Middenweg, een doorsteek tussen de Middenweg en de Aalsmeerderweg, de verbindingsweg tussen de Middenweg en 

de Aalsmeerderweg, de Machineweg en de Hornweg zijn alle aangewezen als secundaire fietsroute. 

50




Afbeelding 4.4: wensbeeld fietsstructuur (bron: AVVP) 

De Aalsmeerderweg is een primaire fietsroute. De Middenweg, een doorsteek tussen de Middenweg en de Aalsmeerderweg, de 

Machineweg, de Hornweg en de verbindingsweg tussen de Middenweg en de Aalsmeerderweg zijn alle aangewezen als secundaire 

fietsroute. De Hoge Dijk is aangewezen als recreatieve fietsroute. 

4.2 Kabels en leidingen 

Ter plaatse van de Stommeerkade is een hoofdgastransportleiding aanwezig (transportroutedeel W-529-01-KR-014). Deze leiding loopt 

via de Zwarteweg en het gebied tussen FloraHolland Aalsmeer en bedrijventerrein Hornmeer naar de Legmeerdijk (zie ook afbeelding 

3.1). 

Ter plaatse van de Hornweg en een deel van de Machineweg (tussen Hornweg en Aalsmeerderweg) ligt een persleiding naar het 

gemaal aan de Machineweg. 

De overige kabels en leidingen liggen ter plaatse van wegtracés als de Hornweg, de Machineweg en de Aalsmeerderweg. 

51




5. Functionele structuur 

5.1 Omgeving 

5.2 Wonen 

In de omgeving van het plangebied zijn diverse functies aanwezig: 

• de lintbebouwing van de Oosteinderweg met bijbehorende percelen is ten noorden van het plangebied gelegen. De 

lintbebouwing bestaat hoofdzakelijk uit woningen. Achter de lintbebouwing zijn diverse bedrijven aanwezig, zoals garages, 

glastuinbouw, etc. Een deel van de gronden achter de lintbebouwing is in gebruik als groen c.q. water. Op de hoek 

Oosteinderweg-Machineweg is de bebouwing van de voormalige bloemenveiling Bloemenlust aanwezig. Deze bebouwing is nu 

in gebruik als indoor sport- en evenementenhal. 

• de dorpskern van Oosteinde ligt ten oosten van het plangebied. De dorpskern bestaat hoofdzakelijk uit woningen. Ten noorden 

van de dorpskern (tussen de dorpskern en de Oosteinderweg) zijn woningen en bedrijfsloodsen aanwezig. Het gebied tussen de 

dorpskern en de Legmeerdijk is hoofdzakelijk in gebruik als glastuinbouw. 

• ten zuiden en (deels) ten westen ligt de bloemenveiling FloraHolland Aalsmeer. FloraHolland is een toonaangevende speler op 

de wereldsierteeltmarkt. Op de veiling in Aalsmeer worden dagelijks ruim 22 miljoen bloemen en planten verhandeld. Deze 

bloemen en planten zijn afkomstig van een groot aantal kwekerijen in Nederland en andere productielanden. Van de 

verhandelde bloemen en planten wordt ruim 85% dezelfde dag nog geëxporteerd. De Europese markt is nog steeds 

verantwoordelijk voor meer dan 85% van de totale export van bloemen en planten. 

• De dorpskern van Aalsmeer ligt ten westen van het plangebied. Aan de zijde van het plangebied zijn met name woningen 

aanwezig, alsmede een park en een algemene begraafplaats. 

Het wonen in het plangebied is geconcentreerd langs de diverse 

polderwegen. Langs deze rechte wegen (zie afbeelding 5.1 ter illustratie) zijn 

vrijstaande woningen of twee aaneengebouwde woningen gerealiseerd 

waarbij op sommige percelen bijgebouwen op het achtererf staan. De 

woningen zijn één tot tweelaags met een kap (zie afbeeldingen 5.2 en 5.3). 

Afbeelding 5.1: de rechte polderweg Hornweg 

52




Afbeelding 5.2: lintbebouwing Hornweg Afbeelding 5.3: lintbebouwing Aalsmeerderweg 

In vergelijking met de huidige achterliggende bedrijfsbebouwing (glastuinbouw) en de bloemenveiling heeft de lintbebouwing een kleine 

korrelgrootte. 

De linten kennen een grote afwisseling aan bebouwing. Ook de dichtheid van de lintbebouwing verschilt per polderweg. Met name bij de 

Aalsmeerderweg en de Hornweg zijn relatief veel woningen gerealiseerd. Bij de Middenweg, de Machineweg en de Legmeerdijk is de 

dichtheid van woningen lager. 

In een deel van de lintbebouwing bevinden zich enkele niet-woonfuncties zoals een levensmiddelwinkel. 

5.3 Bedrijvigheid 

De schaalvergroting is duidelijk merkbaar in Aalsmeer doordat sinds 1980 het glasareaal sterk terugloopt. Glas is verplaatst naar de 

Haarlemmermeer en Uithoorn. Aalsmeer functioneert steeds minder goed voor de traditionele glastuinbouw. De verkavelingstructuur is 

verouderd doordat de lengte-breedteverhouding niet meer toereikend is voor moderne bedrijfsvoering. Twintig procent van het glas is 

inmiddels niet meer in gebruik. Wat resteert zijn relatief veel kleinschalige bedrijven die vaak problemen kennen met de 

bedrijfsopvolging. Een groot deel van de kassen is ongeschikt voor hun oorspronkelijke functie en is omgezet naar andere activiteiten, 

zoals caravanstallingen, tuincentra en handelsactiviteiten. Daar staat tegenover dat een deel van de vrijgekomen ruimte wordt 

ingenomen door bedrijven met allerhande waardetoevoegende activiteiten zoals verpakken en boeketten samenstellen. 

53




Rondom de Machineweg zijn enkele oude kassencomplexen aanwezig. Een deel van deze kassencomplexen is inmiddels gesloopt (zie 

afbeeldingen 5.4 en 5.5). 

Afbeelding 5.4: de inmiddels gesloopte kassencomplexen nabij de Machineweg Afbeelding 5.5: niet meer in gebruik zijnde kassen 

In het plangebied zijn ook enkele bedrijfshallen, loodsen en moderne kassencomplexen aanwezig (zie afbeeldingen 5.6 en 5.7). 

54




Afbeelding 5.6: bedrijfshallen aan de Middenweg Afbeelding 5.7:bedrijfshallen aan de Aalsmeerderweg 

5.4 Groen- en waterstructuur 

5.4.1 Groen 

Doordat het plangebied voornamelijk een bedrijfsfunctie heeft zijn er weinig groenvoorzieningen in het plangebied aanwezig. Wel zijn er 

enkele bossages in het plangebied aanwezig en is een deel van het gebied in gebruik als grasland of is het terrein braakliggend. 

Daardoor is er sprake van een enigszins groene aanblik. Vanwege de aanwezige bomen in de polderwegen hebben de wegen veelal 

een groen karakter (zie afbeelding 5.1 ter illustratie). 

De Hoge Dijk vormt een groene overgang tussen het plangebied en het moerasachtige Bovenland. Ook de Stommeerkade is aan te 

merken als een groen element, maar dan tussen de Oosteinderpoelpolder en de Horn- en Stommeerpolder. 

55

5.4.2 Water 




Afbeelding 5.9: Hoge Dijk Afbeelding 5.10: Stommeerkade 

- Watersysteem 

Het plangebied van deze structuurvisie valt binnen het beheersgebied van het Hoogheemraadschap Rijnland en is gelegen in de 

Oosteinderpoelpolder. Deze polder is een droogmakerij met een gemiddeld maaiveldniveau van 4,12 m – NAP en met een oppervlakte 

van 563 hectare. In het peilgebied wordt een peil gehanteerd van 5,0/5,1 meter – NAP. Om verschillende redenen zijn er enkele kleine 

hoger gelegen peilvakken in het gebied aanwezig. Door de zware bodem, die bestaat uit zavel en klei, is drainage op enkele locaties 

noodzakelijk. 

De hoofdwaterstructuur in de huidige situatie bestaat uit drie tochten: de Middentocht, de Machinetocht en de Horntocht. De overige 

waterlopen in het gebied bestaan uit afwaterende kavel- en bermsloten. De afwatering vindt plaats richting gemaal Oosteinderpoelpolder 

met een capaciteit van 128 m³/min. 

56




De Oosteinderpoelpolder heeft, door een verbinding ter hoogte van de bloemenveiling, een gemeenschappelijk watersysteem met de 

Horn- en Stommeerpolder. Het gemaal van de Horn- en Stommeerpolder aan de Molenvliet bemaalt zo ook de Oosteinderpoelpolder. 

Zodra echter het waterbezwaar in de Oosteinderpoelpolder toeneemt, wordt het gemaal aan het einde van de Machinetocht 

ingeschakeld. Zodoende kan het tekort aan ruimte voor open waterberging in de verstedelijkte Horn- en Stommeerpolder gedeeltelijk 

gecompenseerd worden. De huidige verbinding tussen de beide polders is echter niet optimaal. Een tweede verbinding is wenselijk. In 

het plangebied zijn de Machinetocht en de Middentocht de belangrijkste waterafvoerende sloten. 

57 

Afbeelding 5.11: huidige watersysteem 

In het plangebied heeft het aanwezige water duidelijk een functioneel karakter dat is afgestemd op een snelle afvoer. Een rechtlijnig 

systeem van hoofdwatergangen (tochten) en smallere perceelssloten voert het water af naar de gemalen, waar het uitgepompt wordt.




Als een waas van kleine fragmenten liggen diverse regenwaterbassins, die de nog aanwezige tuinbouwbedrijven voorzien van gietwater, 

verspreid over het hele gebied. In drogere tijden wordt water in de polder ingelaten vanuit de hooggelegen Ringvaart via 29, deels 

particuliere, inlaten. 

In afbeelding 5.11 is de huidige waterstructuur weergegeven. 

- Waterkwaliteit 

In het plangebied is het ondiepe grondwater zoet en relatief voedselrijk, waardoor uittredend grondwater een eutrofiërend effect heeft op 

het oppervlaktewater. De fysisch-chemische en biologische oppervlaktewaterkwaliteit is nu gelijk aan klasse 2 of 3, wat onvoldoende is. 

Naast deze aanwezigheid van voedselrijke kwel zijn belangrijke andere oorzaken voor deze waterkwaliteit: uit- en afspoeling landbouw 

en glastuinbouw, overstorten van afvalwater uit stedelijk gebied en inlaat van boezemwater uit de Ringvaart. Deze inlaten zijn verspreid 

over de gehele westkant van het plangebied. Vooral de overstort van afvalwater bij zware regenbuien verslechtert de waterkwaliteit 

behoorlijk. 

- Waterberging 

In de verstedelijkte Horn- en Stommeerpolder is nu 3,5% open water aanwezig en in de minder verharde Oosteinderpoelpolder (waar 

een deel van het regenwater door de bodem wordt opgenomen) 3,4%. In de Horn- en Stommeerpolder betekent dit een flink tekort, 

maar dit wordt gedeeltelijk gecompenseerd door de capaciteit in de Oosteinderpoelpolder. 

- Waterkering 

In en nabij het plangebied bevinden zich twee (boezem)waterkeringen, zijnde de Legmeerdijk en de Stommeerkade. Ter bescherming 

van waterkeringen gelden er volgens de Keur van het Hoogheemraadschap verbodsbepalingen voor werkzaamheden aan de 

waterkering en binnen de bijbehorende beschermingszone van de waterkering. Constructies in, op of nabij een waterkering vormen 

namelijk een potentieel gevaar voor de primaire functie van de waterkering. Niet alleen kan bebouwing het waterkerend vermogen 

negatief beïnvloeden, ook kan het toekomstige dijkverzwaring in de weg staan. Het waterkerend vermogen van een dijk wordt bepaald 

door de kruinhoogte, de fundering, alsmede de stabiliteit en de waterdichtheid van het beklede dijklichaam. De aanwezigheid van 

bebouwing kan de faalmechanismen en daarmee het waterkerend vermogen negatief beïnvloeden. Het Hoogheemraadschap heeft 

daarom bouwactiviteiten in de waterkering verboden in haar Keur. Omdat het waterkeringbelang niet het enige belang is en bouwwerken 

in sommige gevallen verenigbaar zijn met een veilige waterkering, kan het Hoogheemraadschap via een watervergunning ontheffing 

verlenen van dit verbod. Om te kunnen bouwen in de zone van de waterkering is in alle gevallen een watervergunning van het 

Hoogheemraadschap Rijnland noodzakelijk. 

58




Hoofdstuk 6: Planvisie 

In de voorgaande hoofdstukken is aangegeven wat het ruimtelijk beleid van verschillende overheden ten aanzien van het plangebied is. Tevens 

is aangegeven wat de wettelijke en plaatsgebonden randvoorwaarden zijn en hoe de infrastructuur en de functionele structuur van het 

plangebied is. Met deze beleidsuitgangspunten, wettelijke en plaatsgebonden randvoorwaarden alsmede de bestaande functionele structuur 

wordt in deze structuurvisie rekening gehouden. In dit hoofdstuk wordt aan de hand van het ruimtelijk beleid, de plaatsgebonden waarden, de 

infrastructuur en de functionele structuur de gewenste ruimtelijke en functionele structuur van het plangebied beschreven. Aan de hand van 

deze gewenste ruimtelijke en functionele structuur zal de ontwikkeling van het plangebied worden weergegeven. De visie wordt verbeeld op de 

plankaart van deze structuurvisie, welke is opgenomen in bijlage 1 en hierna in afbeelding 6.1 is weergegeven. 

6.1 Samenvatting randvoorwaarden 

Vanwege de ligging nabij Schiphol en Bloemenveiling Aalsmeer, alsmede de aanwezige glastuinbouw (en bijbehorende 

sierteeltgerelateerde bedrijvigheid) in de regio is Aalsmeer en omgeving door het Rijk aangewezen als Greenport Aalsmeer en 

omstreken. Binnen de Greenport dient een ruimtelijke bundeling van de primaire productie, de handel en de distributie van 

tuinbouwproducten plaats te vinden. De vestiging van gespecialiseerde functies uit het totale cluster (toelevering, productie, handel, 

verwerking, distributie, dienstverlening, etc.) is daarbij gewenst. Voor dergelijke functies is een goede bereikbaarheid essentieel. 

Aangezien in het plangebied momenteel de omlegging van de N201 wordt gerealiseerd zal het plangebied in de toekomst goed 

bereikbaar zal zijn, temeer het plangebied een tweetal aansluitingen op de omgelegde N201 zal krijgen (de Legmeerdijk en de 

Middenweg). Het plangebied is daarom uitermate geschikt om invulling te geven aan de Greenport Aalsmeer en omstreken. In het 

manifest Greenports Nederland, de Structuurvisie Noord-Holland 2040 en het locatiebeleid van de provincie Noord-Holland is het 

plangebied expliciet aangewezen als agrogerelateerd bedrijventerrein dan wel transport- en distributiebedrijventerrein. 

Vanwege de ligging in de directe nabijheid van Schiphol komt het plangebied ook in aanmerking voor bedrijven en kantoren die 

gerelateerd zijn aan de luchthaven, omwille van het behoud van de landzijdige bereikbaarheid, veiligheidsdoelstellingen en toekomstige 

duurzame ruimtebehoefte van de primaire vervoersfunctie van de mainport. Aangezien Greenport Aalsmeer vanwege het internationale 

karakter op voorhand een sterke relatie met Schiphol heeft, zijn bedrijven ten behoeve van Greenport Aalsmeer op voorhand 

gerelateerd aan Schiphol. 

In het kader van de regionale afspraken, zoals die zijn vastgelegd in het MLT2025 en vervolgens als basis hebben gediend voor de 

Structuurvisie Noord-Holland 2040, is het plangebied aangemerkt als gebied voor de kern en de eerste schil van de Greenport. Het gaat 

daarbij voor wat betreft de kern om de Bloemenveiling Aalsmeer én groothandelsbedrijven die rechtstreeks op de veiling zijn 

aangesloten (dus door middel van een Droge Transport Verbinding). Voor wat betreft de eerste schil gaat het om overige 

groothandelsbedrijven, toeleveranciers en dienstverleners. 

De functies van de kern en de eerste schil dienen in een raamwerk van laagdynamische functies als water, natuur, recreatie en 

aanwezige cultuurhistorische waarden te worden ingepast. Voor de kern en de eerste schil van de Greenport is 115 hectare grond in de 

59




nabijheid van het bestaande veilingcomplex nodig (waarvan 90 hectare voor de kern en 25 hectare voor de eerste schil). Om dit te 

bereiken zijn ten noorden en zuiden van de nieuwe N201 diverse bedrijventerreinen met hoofdzakelijk veilinggerelateerde bedrijvigheid 

geprojecteerd. Deze bedrijfsterreinen hebben een oppervlak van circa 125 hectare, wat inhoudt dat er een overmaat van circa 10 

hectare is. Voor deze discrepantie tussen vraag en aanbod zal een goede intergemeentelijke afstemming moeten plaatsvinden. 

Enerzijds kan deze overmaat worden gezien als strategische reserve voor de langere termijn, anderzijds kan worden afgewogen om een 

ruimere typologie toe te kennen. In het laatste geval kan gedacht worden aan bedrijven die niet specifiek dienstverlenend zijn ten 

opzichte van de veilinggerelateerde bedrijvigheid maar wel als ondersteuning van de gehele sierteeltsector kunnen worden beschouwd 

en daarom wenselijk kunnen zijn. 

Ter versterking van het bedrijventerrein is in het MLT2025, ten noordoosten van Bloemenveiling Aalsmeer, een deel van het gebied 

aangewezen als Bloomin’Holland. Het gaat daarbij om een innovatief centrum dat een katalysator zal zijn voor de snel ontwikkelende 

sierteeltsector. 

Naast de veilinggerelateerde bedrijventerreinen zijn regionaal ook afspraken gemaakt over het realiseren van enkele bedrijventerreinen 

in het plangebied die niet direct ‘veiling-gerelateerd’ zijn. Het gaat daarbij om een tweetal bedrijventerreinen die wat verder van 

Bloemenveiling Aalsmeer afliggen, zijnde het gebied tussen de nieuwe N201-de Hoge Dijk-de Machineweg-de Aalsmeerderweg en een 

gebied tussen de Aalsmeerderweg en de Middenweg. 

Ten aanzien van de wettelijke en plaatsgebonden randvoorwaarden geldt dat met name het Luchthavenindelingbesluit harde 

randvoorwaarden stelt aan de inrichting van het gebied. Zo gelden er hoogtebeperkingen en zijn vogelaantrekkende functies niet 

toegestaan. Daarnaast zijn geluidsgevoelige functies als woningen uitgesloten, met uitzondering van onder meer het opvullen van open 

gaten binnen aaneengesloten bebouwing (o.a. lintbebouwing). Daarnaast zijn in veiligheidszone 1 en 3 (in het noordwesten van het 

plangebied, zie ook paragraaf 3.5) in beginsel geen gebouwen toegestaan. Uitzondering hierop zijn bestaande gebouwen of (in geval 

van veiligheidszone 3) indien er een verklaring van geen bezwaar wordt verleend. Een dergelijke verklaring wordt verleend indien het 

gaat om ten hoogste 600 m² bruto vloeroppervlak (Schipholgerelateerde) kantoorruimte en/of 2.000 m² bruto vloeroppervlak 

(Schipholgerelateerde) logistieke bedrijfsruimte per hectare. Dit betekent dat er in veiligheidszones 1 en 3 uitsluitend ontwikkelingen in 

lage dichtheden kunnen worden gerealiseerd. Gelet op de Inrichtingsvisie die de gemeente heeft opgesteld, en waar het ministerie 

Infrastructuur en Milieu (voorheen VROM) principieel mee heeft ingestemd, gaat het daarbij onder meer ook om opslagbedrijven. Bij 

uitbreiding van (bestaande of vervangende) nieuwbouw is een verklaring van geen bezwaar vereist van het ministerie Infrastructuur en 

Milieu. 

Ten aanzien van de door de provincie verrichte risico-inschatting waaruit is gebleken dat vervolgonderzoek nodig is om een significant 

(negatief) effect uit te kunnen sluiten wordt opgemerkt dat voor het gehele plangebied van deze structuurvisie al een bestemmingsplan 

van kracht is dat de realisatie van een bedrijventerrein rond de omgelegde N201 mogelijk maakt. Daardoor is er geen verplichting om in 

het kader van de op te stellen bestemmingsplannen voor het plangebied van deze structuurvisie opnieuw een MER op te stellen. Mede 

omdat de indertijd opgestelde MER op hoofdlijnen nog steeds actueel is. De verschillen tussen het momenteel geldende 

bestemmingsplan en de op te stellen bestemmingsplannen is dat in de nieuw op te stellen bestemmingsplannen minder parkeerplaatsen 

60




zullen worden voorgeschreven en dat er minder bedrijfsoorten mogelijk worden gemaakt. De ontwikkeling zoals nu is voorzien in de 

structuurvisie bestemmingsplan leidt daardoor tot minder verkeersbewegingen dan het momenteel geldende bestemmingsplan en 

hetgeen waarvan indertijd is uitgegaan bij het opstellen van de MER. 

Naar aanleiding van de economische situatie is er in mei 2009 in opdracht van Greenport Aalsmeer door Buck Consultants International 

(BCI) onderzoek verricht naar de invulling van de bedrijventerreinen in het Hart van de Greenport: Aalsmeer, Uithoorn en Amstelveen. 

Dit met het oog op behoud van de internationale concurrentiekracht van de Greenport Aalsmeer. Geconstateerd wordt dat 

tegenvallende martkontwikkelingen op korte en langere termijn invloed hebben op de uitgifte van bedrijventerreinen in het Hart van de 

Greenport. Er is sprake van een scheve verhouding tussen vraag en aanbod aan veilinggerelateerde terreinen. Het aanbod aan 

veilinggerelateerde bedrijfsterreinen zal daarom verminderd moeten worden om voldoende marktdoel te behouden op de nu al 

beschikbare locaties. Voorgesteld wordt om Green Park Aalsmeer als veilinggerelateerd bedrijfsterrein te behouden vanwege de 

kwaliteit, het voorzieningenniveau en het feit dat het terrein al volop in ontwikkeling is. 

6.2 De visie op het plangebied: gewenste ruimtelijke en functionele structuur 

6.2.1 Te behouden elementen 

Het verkeer van en naar bestemmingen buiten Aalsmeer zal via de omgelegde N201 worden afgewikkeld. De nieuwe bedrijfsfuncties in 

het plangebied zullen daarbij op de centrale Middenweg, de verbindingsweg tussen de Middenweg en de Aalsmeerderweg, de 

Machineweg, de Japanlaan en de Legmeerdijk gaan ontsluiten om zo de bestaande polderwegen met lintbebouwing zoveel mogelijk te 

ontlasten. De Middenweg zal hiervoor worden geheprofileerd en daarbij worden doorgetrokken zodat deze een verbinding gaat vormen 

tussen de Machineweg, de omgelegde N201 en het dorp Aalsmeer (zie ook verderop in deze paragraaf). 

De bestaande waterstructuur zal gehandhaafd blijven aangezien deze cultuurhistorische waarde heeft. De waterstructuur zal daarbij 

worden uitgebreid en versterkt. 

De huidige normering voor oppervlakte open water ten behoeve van waterberging is voor de Horn- en Stommeerpolder 6% en voor de 

Oosteinderpoelpolder 8%. Gemiddeld is dat een percentage van 5,9% voor het hele stroomgebied van de Horn- en Stommeerpolder en 

de totale Oosteinderpoelpolder. Omdat in de dicht bebouwde Horn- en Stommeerpolder zo goed als geen mogelijkheid is om de 

oppervlakte open water nog uit te breiden is het uitgangspunt dat binnen de Oosteinderpoelpolder de benodigde ruimte voor beide 

polders wordt gerealiseerd. 

Door de ontwikkeling tot bedrijventerrein neemt het percentage verhard oppervlak in de Oosteinderpoelpolder in de toekomst toe. De 

intentie is om een duurzaam watersysteem te realiseren met voldoende waterberging. De wateropgave voor het plangebied is, gelet op 

het voorgaande, vastgelegd op 11% waterberging (inclusief de N201). Conform de wens van het Hoogheemraadschap dient in elk 

deelgebied minimaal 8% waterberging aanwezig te zijn, waarbij de resterende 3% elders binnen de grenzen van het plangebied 

gerealiseerd kan worden (waarbij rekening dient te worden gehouden met de aanwezige peilvakken). 

61




Door realisatie van 11% open water in het plangebied kan ook een deel van de mogelijke wateropgave van het stedelijk gebied van de 

Horn- en Stommeerpolder worden opgelost. 

Vanwege de cultuurhistorische waarde en de menging van functies is het wenselijk om de bestaande woonlinten langs polderwegen te 

behouden, en daar waar mogelijk te verstevigen. Voor eventuele nieuwe woningen in de lintbebouwing geldt daarbij wel dat deze alleen 

zijn toegestaan indien er een verklaring van geen bezwaar wordt verleend. 

Om de overlast van bedrijfsactiviteiten voor de woningen in de lintbebouwing te beperken zullen er tussen de lintbebouwing en de 

nieuwe bedrijfskavels in het gebied bufferzones worden gerealiseerd. Deze bufferzones zullen enerzijds zorgen voor een ruimtelijke 

overgang tussen de woonpercelen en de bedrijfskavels en anderszijds ervoor zorgen dat de bedrijfskavels niet te dicht op de 

lintbebouwing worden gerealiseerd. Hierdoor kan er voldaan worden aan de richtafstanden zoals die voorkomen in de zogenaamde 

bedrijvenlijst van de VNG. Bij de ontwikkeling van de bedrijfskavels zal, ondanks de bufferzones, rekening moeten worden gehouden 

met deze richtafstanden. 

Buiten de lintbebouwing is nieuwe woningbouw niet toegestaan vanwege het Luchthavenindelingbesluit en niet wenselijk omdat dat zou 

leiden tot een beperking van de gebruiksmogelijkheden van de toekomstige bedrijven (in verband met milieuzonering). 

Voor de AWZI geldt dat in november 2008 een afvalwaterovereenkomst tussen de gemeente en het Hoogheemraadschap is gesloten 

die uitgaat van een uitbreiding van de zuiveringscapaciteit op het perceel van 750 m³ naar 1.200 m³ in 2013. Deze uitbreiding is onder 

meer noodzakelijk als gevolg van de toekomstige ontwikkeling van het plangebied van deze structuurvisie. 

6.2.2 Nieuwe elementen 

Met inachtneming van de beschreven randvoorwaarden zal het plangebied worden getransformeerd in een bedrijventerrein dat voor een 

groot deel is gerelateerd aan de sierteeltsector. Door fysieke nabijheid bij Bloemenveiling Aalsmeer ontstaat een meerwaarde voor de 

individuele bedrijven en vice versa. Het gaat daarbij specifiek om sierteeltgerelateerde bedrijven als groothandelsbedrijven, 

toeleveranciers en dienstverleners. Er is sprake van sierteeltgerelateerdheid indien er sprake is van handel en/of distributie in en 

bewerking of verwerking van sierteeltproducten en/of aan sierteelt verwante producten (zoals verpakkingsartikelen, bloemisterijartikelen, 

woondecoratieartikelen, tuindecoratieartikelen, souvenirartikelen, cadeauartikelen en vergelijkbare artikelen). De hiervoor beschreven te 

behouden elementen structureren het plan en definiëren de voor bedrijfsontwikkeling beschikbare velden/deelgebieden. Dit geldt ook 

voor het regionaal vastgestelde tracé van de nieuwe N201. De verschillende kamers worden als volgt ingevuld. 

62




63 

Afbeelding 6.1: plankaart 

structuurvisie




- Ruimtelijke invulling per kamer 

De toekomstige structuur van het plangebied is weergegeven in bijlage 1 en afbeelding 6.1. In bijlage 2 is een kaart opgenomen waarin 

is aangegeven welke gebieden ontwikkeld zullen gaan worden en welke niet. Het plangebied van de structuurvisie is onderverdeeld in 

verschillende kamers. Voor elke kamer volgt hierna een beschrijving van het voorgenomen grondgebruik. Bijzondere aandacht wordt 

besteed aan het gebruik voor sierteeltgerelateerde bedrijvigheid (A), overige bedrijvigheid (B), Bloomin’Holland (C), groen en extensieve 

bedrijvigheid (D), alsmede enkele locatiegerichte ontwikkelingen (E). 

Voor de leesbaarheid wordt in het navolgende steeds aangegeven hoe de genoemde kamers corresponderen met de verschillende 

deelgebieden van het Masterplan Green Park Aalsmeer. Aan de hand van deze gebiedsindeling zal de structuurvisie worden vertaald in 

verschillende bestemmingsplannen en exploitatieplannen, zoals beschreven in paragraaf 7.1.4 in het volgende hoofdstuk.. 

A. Sierteeltgerelateerde bedrijvigheid 

De bedrijven die gerelateerd zullen zijn aan de sierteeltsector en tot de kern en de eerste schil behoren zullen hoofdzakelijk worden 

gepositioneerd in de volgende kamers: 

1. kamer Amerika; 

2. kamer Uitbreiding Flora Holland; 

3. kamer Azië. 

Ad 1. kamer Amerika; 

Deze kamer correspondeert met de deelgebieden 5 en 7, en heeft betrekking op het gebied dat is gelegen tussen de nieuwe N201, de 

lintbebouwing langs de Aalsmeerderweg, de lintbebouwing langs de Machineweg en de lintbebouwing langs de Hornweg. 

De gronden van deze kamer zullen ruimte bieden aan hoofdzakelijk sierteeltgerelateerde bedrijven die betrekking hebben op 

groothandel en logistiek. Het gebied zal worden ontsloten via de Middenweg, de nieuwe N201 en de verbindingsweg tussen de 

Middenweg en Aalsmeerderweg (en voor een klein deel via de Machineweg). 

64




Ad 2. kamer Uitbreiding Flora Holland; 

Deze kamer correspondeert hoofdzakelijk met deelgebied 8, en heeft met name betrekking op het gebied tussen de huidige 

Bloemenveiling Aalsmeer, de lintbebouwing langs de Hornweg, de nieuwe N201 en de lintbebouwing langs de Legmeerdijk. 

Het merendeel van deze kamer is gelegen in deelgebied 8, welk ook wel bekend staat als Locatie Oost. Naast deze locatie bevinden 

zich ook nog gronden tussen de Hornweg en de Aalsmeerderweg. De gronden binnen deze kamer zijn bedoeld voor de Bloemenveiling 

Aalsmeer, alsmede voor bedrijven die voor hun bedrijfsvoering zo dicht mogelijk bij de veiling moeten zitten (doordat een deel van hun 

producten via een Droge Transport Verbinding vanaf de Bloemenveiling wordt aangeleverd). Dit deel van het bedrijventerrein is daarom 

veilinggebonden en is uitsluitend bedoeld voor kern van de Greenport. Het terrein zal worden ontsloten via het terrein van 

Bloemenveiling Aalsmeer en krijgt een Droge Transport Verbinding. 

Ad 3. kamer Azië; 

Deze kamer correspondeert met de deelgebieden 9 en 10, en heeft betrekking op het gebied dat is gelegen tussen de nieuwe 

N201, de lintbebouwing langs de Hornweg, de lintbebouwing langs de Machineweg en de lintbebouwing langs de Legmeerdijk. 

Deze gronden zullen ruimte bieden aan hoofdzakelijk sierteeltgerelateerde bedrijven die betrekking hebben op distributie en logistiek. 

Het deelgebied zal worden ontsloten via de Japanlaan en de Legmeerdijk (en voor een klein deel via de Machineweg). 

B. Overige bedrijvigheid 

Gelet op de genoemde overmaat voor sierteeltgebonden bedrijvigheid zal binnen Green Park Aalsmeer ook ruimte worden geboden aan 

overige soorten van bedrijvigheid. Het gaat daarbij om bedrijven die niet rechtstreeks sierteeltgebonden zijn, maar in indirecte zin wel 

van toegevoegde waarde zijn voor de sierteeltsector. Ook andersoortige bedrijven zijn mogelijk, mits deze geen milieuoverlast met zich 

meebrengen. Deze soorten van bedrijvigheid kunnen deels in de hiervoor genoemde deelgebieden Azië en Amerika worden 

gerealiseerd. Het merendeel van deze bedrijven wordt echter voorzien op overige gronden, voor zover die eveneens zijn gelegen buiten 

de veiligheidszones 1 en 3 van het Luchthavenindelingbesluit. Concreet gaat het om de volgende - delen van - kamers: 

4. kamer Afrika; 

5. kamer Oceanië; 

6. kamer Europa. 

65




Ad 4. kamer Afrika; 

Deze kamer correspondeert met deelgebied 2, en heeft betrekking op het gebied dat is gelegen tussen de nieuwe N201, de 

Hoge Dijk, de lintbebouwing langs de Machineweg en de lintbebouwing langs de Aalsmeerderweg. 

Ad 5. kamer Oceanië; 

Deze kamer correspondeert met deelgebied 3, en heeft betrekking op het gebied dat is gelegen aan de westkant van het 

plangebied, ten noorden van de kruising Middenweg-Molenvlietweg. 

Ad 6. kamer Europa; 

Deze kamer correspondeert met de oostelijke helft van de deelgebieden 4 en 6 en is gelegen aan de westkant van de N201, ten 

noorden en zuiden van de Middenweg. 

Green Park Aalsmeer heeft voor wat betreft de deelgebieden 2 t/m 7 en 9 t/m 10, welke zijn gelegen in de kamers Europa, Amerika, 

Azië, Afrika en Oceanië, een totaaloppervlak van 63 hectare uitgeefbare grond. Van deze 63 hectare dient 25 hectare te worden 

gereserveerd voor de eerste schil van de Greenport Aalsmeer. Dat betekent dat van de uitgeefbare grond in de deelgebieden Europa, 

Amerika, Azië, Afrika en Oceanië maximaal 60% van de gronden mag worden gebruikt voor bedrijvigheid die niet tot de eerste schil van 

Greenport Aalsmeer behoort. Dergelijke bedrijven zijn hiervoor beschreven onder het kopje ‘overige bedrijvigheid’. 

Binnen het plangebied zijn op beperkte schaal solitaire kantoren toegestaan: (maximaal 5% van de deelgebieden 2 t/m 7 en 9 t/m 10 (de 

deelgebieden Europa, Amerika, Azië, Afrika en Oceanië). 

C. Groen en extensieve bedrijvigheid 

Voor de gebieden en delen van kamers die zijn gelegen in veiligheidszone 3 van het Luchthavenindelingbesluit (LIB) is een ontwikkeling 

voorzien met een lage dichtheid van personen (conform de bepalingen van het LIB). Het gebied zal daarom grotendeels gebruikt gaan 

worden voor groen en water. Wel is enige vorm van bedrijvigheid mogelijk, onder voorwaarde van een beperkt aantal werknemers per 

hectare. Het gaat om de volgende gebieden en delen van kamers: 

7. kamer Aalsmeerderweg; 

8. kamer Bedrijvenbos; 

9. kamer Molenvlietweg; 

10. kamer Uitbreiding Flora Holland. 

66




Ad 7. kamer Aalsmeerderweg; 

Deze kamer correspondeert met deelgebied 1, en heeft betrekking op het gebied tussen de Hoge Dijk en de Aalsmeerderweg, 

voor zover dat is gelegen ten westen van de nieuwe N201. 

In het verlengde van de starten landingsbaan van Schiphol (Aalsmeerderbaan) is een specifieke veiligheidszone vastgesteld. Deze 

loopt dwars over de Ringvaart, Oosteinderweg en Aalsmeerderweg. Deze LIB zone staat beter bekend als de Sloopzone. Van de 24 

woningen in deze zone zijn er inmiddels 19 gesloopt. Om tot een nieuwe invulling te komen van de lege kavels en om ter compensatie 

van de overlast de leefomgeving een kwaliteitsimpuls te geven stelt Stichting Leefomgeving Schiphol onder voorwaarde een subsidie 

beschikbaar. Momenteel werkt de gemeente Aalsmeer met betrokken partijen en omwonenden aan het uitwerken van een plan voor het 

gebied. Door het combineren van doelstellingen van partijen wordt gezocht naar een project dat meer oplevert dan alleen de invulling 

van lege kavels, mede gefinancierd wordt door andere betrokken partijen en daardoor een beperkte investering van de gemeente 

Aalsmeer vraagt. 

Het doel van het project Groenzone Aalsmeer is om tot een verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving in de omgeving van de 

Sloopzone te komen. Dit moet resulteren in een nieuwe invulling van de sloopkavels en ruimtelijke ingrepen in de omgeving van de 

Sloopzone die de ruimtelijke kwaliteit ten goede komen en op draagvlak kunnen rekenen bij de inwoners van Aalsmeer. 

Op dit moment worden voor de Groenzone acht concrete projectonderdelen voorzien: 

- wettelijke uitvoering Luchthavenindelingsbesluit Sloopzone, totaaloplossingen voor de aankoop en sloop van woningen in de 

Sloopzone; 

- Groene Hoge Dijk, als recreatieve voet- of fietsroute om de groene kwaliteit van het gebied te borgen, verbinden en versterken; 

- Parkzone Oosteinderweg, als invulling voor de sloopkavels en toegang tot de Bovenlanden en Hoge Dijk; 

- Wandelpad Bovenlanden, als toegang vanuit de Parkzone naar en route door de Bovenlanden; 

- Speelbos, als natuurlijke speelomgeving voor kinderen. Eventueel gekoppeld aan een maatschappelijke voorziening; 

- Stepping Stones Bovenlanden, als onderdeel van de Groene AS en oplossing voor de deels verdwijnende seringencultuur; 

- Vaarduiker Oosteinderweg, als belangrijke ecologische schakel in de Groene AS en waterrecreatieve verbinding in de Bovenlanden; 

- Wandelroute Aalsmeer Oost, realisatie en aanduiding van wandelroute door het groen, langs Aalsmeer, Greenpark, 

Bovenlanden en Oosteinde. 

Deze projectonderdelen kennen nog geen vastliggende uitwerking of exacte locatie. Ook de omvang is nog variabel en afhankelijk van 

de mogelijkheden in het gebied en beschikbaarheid van financiering. 

67




Naast de aanwezigheid van de Sloopzone wordt dit gebied gekenmerkt door een mengeling van glastuinbouw en niet-agrarische 

vormen van bedrijvigheid. Voor de ruimtelijke invulling van het gebied zijn met name de volgende twee randvoorwaarden van belang: 

- de bepalingen die gelden voor zone 3 van het Luchthavenindelingsbesluit, en die bedrijven beperkingen oplegt ten aanzien van 

het aantal werknemers per hectare; 

- de beperkte capaciteit van de Aalsmeerderweg die de verkeersafwikkeling van naastgelegen bedrijfsfuncties bemoeilijkt, zeker 

na de toekomstige afwaardering van de weg die de maximale snelheid zal terugbrengen tot 30 km/ uur. 

Gelet op de genoemde beperkingen laat het gebied weinig ruimte voor de vestiging van nieuwe bedrijvigheid. Voor zover de vestiging 

van nieuwe bedrijven nog wel aan de orde is, bijvoorbeeld ter vervanging van verouderde glastuinbouw, dient sprake te zijn van een 

extensieve bedrijfsuitoefening, zowel ten aanzien van het aantal verkeersbewegingen als het aantal werknemers. Hierbij dient vooral te 

worden gedacht aan verschillende vormen van opslag (met trage omloopsnelheid). Logistieke bedrijvigheid is juist niet gewenst. 

De genoemde randvoorwaarden voor het gebied maken het mogelijk om een drietal bouwplannen te vergunnen, zoals die vóór 1 juli 

2008 onder de vigeur van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) zijn aangevraagd. De bouwaanvragen hebben betrekking op de 

realisering van: 

- een kleine opslagloods ter plaatse van het perceel aan de Aalsmeerderweg 41, zoals aangevraagd door N. Offerman op 13 

december 2007 (reg.nr. 2007/0391); 

- dertien bedrijfsunits voor opslagdoeleinden, ter plaatse van het perceel aan de Aalsmeerderweg 49, zoals aangevraagd door 

Zomer beheer b.v. op 2 juni 2008 (reg.nr. 2008/0258); en 

- een caravanstalling ter plaatse van het perceel aan de Aalsmeerderweg 105, zoals aangevraagd door Jajac b.v. op 30 juni 2008 

(reg.nr. 2008/0251). 

De genoemde bouwaanvragen passen niet geheel binnen de mogelijkheden van de bestemming “Uit te werken Bedrijfsdoeleinden” van 

het thans vigerende bestemmingsplan N201-zone. Ook zijn zij in strijd met het daarin opgenomen bouwverbod. Dit bouwverbod is van 

kracht totdat de genoemde bestemming is uitgewerkt. 

De gevraagde bouwplannen voorzien in de uitoefening van verkeer- en arbeidsextensieve vormen van bedrijvigheid, welk gebruik in 

overeenstemming is met de hierboven beschreven planvisie. De aanvragen zullen daarom in behandeling worden genomen. Nadien zal 

een pas op de plaats worden gemaakt en in beginsel niet meer van het thans geldende bouwverbod worden afgeweken, totdat de 

genoemde bestemming is uitgewerkt of het bestemmingsplan N210-zone in z’n geheel integraal is herzien. 

68




Ad 8. kamer Bedrijvenbos; 

Deze kamer bestrijkt het grootste deel van deelgebieden 3 en 4, alsmede het deel van deelgebied 6 dat is gelegen tussen 

Bloomin’Holland en locatie Noord van de bloemenveiling. 

In het bedrijvenbos worden verspreid tussen het groen enkele bedrijven en kantoren gerealiseerd die bij voorkeur tot de zogenaamde 

innovators van de sierteeltsector kunnen worden gerekend. Ter plaatse van het toekomstige bedrijvenbos dat is gelegen in deelgebied 6 

heeft een uitbreiding plaatsgevonden van locatie Noord van de bloemenveiling. Deze uitbreiding is van tijdelijke aard en zal in toekomst 

plaatsmaken voor een herinrichting ten behoeve van het bedrijvenbos. 

Ad 9. kamer Molenvlietweg; 

Deze kamer maakt geen onderdeel uit van de eerdergenoemde deelgebieden, en heeft betrekking op het gebied dat is gelegen 

tussen de Middenweg, Locatie Noord, de Hornweg en de Molenvlietweg. 

Op deze gronden is momenteel een afvalwaterzuiveringsinstallatie (AWZI) aanwezig. Deze functie blijft gehandhaafd en kent een lage 

dichtheid aan werknemers. 

Ad 10. kamer Uitbreiding Flora Holland; 

Een beperkt deel van deze kamer bestrijkt de zuidwestelijk helft van deelgebied 6 en staat bekend als locatie Noord van de 

bloemenveiling. 

Deze gronden geven ruimte aan een bestaand karrenterrein, welke functie in de toekomst behouden zal worden. Daarnaast is ook een 

andere veilinggebonden bedrijfsvorm mogelijk, met een vergelijkbare lage dichtheid aan werknemers. 

D. Overige ontwikkelingen 

Naast de hiervoor beschreven ruimtelijke ontwikkelingen die inhoud geven aan de verschillende kamers van Green Park Aalsmeer, 

wordt nog een aantal andere ontwikkelingen voorzien. Deze ontwikkelingen zijn specifiek en plaatsgebonden: 

11. Bloomin’Holland 

12. Huisvesting Tijdelijke Arbeidsmigranten; 

13. Nieuwe woonkavels; 

14. Buffers; 

15. Openbare ruimte. 

69




Ad 11. Bloomin’Holland; 

Conform het MLT2025 zal er in het hart van het plangebied ruimte zijn voor Bloomin’Holland. Het betreft een innovatief centrum dat een 

katalysator zal zijn voor de snel ontwikkelende sierteeltsector. Bloomin’Holland zal een permanente wereld vormen van passie voor 

bloemen, waar mensen elkaar ontmoeten, ideeën groeien, kennis wordt uitgewisseld en trends worden geshowd. Bloomin’Holland moet 

een plaats worden waar kennis wordt ontwikkeld en gedeeld. Het is zowel een etalage voor de bloemensector als een ontmoetingsplek. 

Bloomin’Holland zal worden ontsloten door de Middenweg. Het voorlopige programma voor Bloomin’Holland is 30.000 m² 

hoofdkantoren, 10.000 m² individuele kantoren, 20.000 m² business center (werkplekken, show offices, gemeenschappelijke 

vergaderruimten, openbare ontmoetingsplekken, winkelruimte voor nieuwe productpresentaties), 4.000 m² Expo, 1.000 m² 

Opleidingencentrum, 12.000 m² horeca (hotel, restaurant, cafés, kiosken), 1.000 m² winkelruimte, 11.000 m² experience center en 1.000 

m² consumentenwinkels met producten van de sector. 

De ontwikkeling van Bloomin’Holland wordt voornamelijk voorzien in kamer Europa, maar kan ook voor een deel gestalte krijgen in het 

naastgelegen bedrijvenbos. Zo wordt in het bedrijvenbos de oprichting voorzien van een tweetal toeristische attracties c.q. paviljoens 

met het oog op de permanente vestiging van de Floriade. 

Ad 12. Huisvesting Tijdelijke Arbeidsmigranten; 

In Greenport Aalsmeer zijn deels tijdelijke arbeidsmigranten van landen buiten Nederland werkzaam. Deze tijdelijke arbeidskrachten zijn 

inmiddels onmisbaar geworden voor de regionale en landelijke economie. Het is zowel vanuit maatschappelijk als economisch oogpunt 

van belang dat deze mensen een goede woon- en werkomgeving hebben. De arbeidsmigranten moeten niet alleen goed worden 

begeleid maar ook worden gehuisvest in een voldoende passende en acceptable leefomgeving. Binnen de Greenport is momenteel 

echter niet voldoende huisvesting voor deze tijdelijke arbeidsmigranten aanwezig. Dit leidt tot leefbaarheidsproblemen omdat een deel 

van de tijdelijke arbeidsmigranten vervolgens zodanig wordt gehuisvest dat dit tot onveilige situaties kan leiden. De slechte woonsituatie 

kan ook tot overlast voor omwonenden leiden omdat de tijdelijke arbeidsmigranten vaak met teveel personen in een te krappe 

(woon)ruimte gehuisvest zijn. Er is daarom behoefte om huisvestingsmogelijkheden voor deze arbeidsmigranten te creëren op een goed 

bereikbare locatie en op korte afstand van de Bloemenveiling en Green Park Aalsmeer. Binnen het plangebied van deze structuurvisie 

komt de locatie nabij de kruising Legmeerdijk-N201 in aanmerking voor de huisvesting van tijdelijke arbeidsmigranten (zie ontwikkeling 

Legmeerdijk op de kaart). Deze locatie ligt op steenworp afstand van de Bloemenveiling en op de hoek van Green Park Aalsmeer. Door 

de ligging langs de N201 en de Legmeerdijk is de locatie bovendien goed bereikbaar. De huisvesting van tijdelijke arbeidsmigranten is 

vanwege het tijdelijke verblijfskarakter weliswaar geen (permanente) woonvorm maar past beter in een woonlint dan midden op een 

bedrijventerrein. De locatie waar de huisvesting is voorzien, heeft momenteel grotendeels een woonbestemming (Legmeerdijk 289 en 

291). Voorwaarde voor de vestiging van de tijdelijke arbeidsmigranten is wel dat vanwege het vervoer van gevaarlijke stoffen over de 

N201 en de Legmeerdijk de huisvesting niet mag leiden tot een overschrijding van de oriëntatiewaarde voor groepsrisico en dat de te 

70




verwachten toename van het groepsrisico goed te verantwoorden is. Verder dient er rekening te worden gehouden met een goede 

inpassing in het woonlint en een goede verkeersveilige ontsluiting en dient er voldoende parkeergelegenheid te zijn. In vergelijking met 

de woningen in de lintbebouwing zal het logiesgebouw groot van omvang zijn. De locatie kan een dergelijke bouwmassa echter goed 

hebben: het perceel is gelegen nabij de kruising van twee belangrijke wegen (de nieuwe N201 en de Legmeerdijk) waardoor er sprake is 

van een zichtlocatie. Een accentuering in de vorm van een groter en hoger gebouw is wenselijk en vormt bovendien een goede 

overgang naar het achtergelegen bedrijventerrein. 

Indien de huisvestiging van tijdelijke arbeidsmigranten niet gerealiseerd wordt zal de locatie een invulling met bedrijvigheid krijgen. 

Permanente woonvormen (woningen) zijn op de locatie niet goed mogelijk vanwege het geluid van het wegverkeer op de N201 en de 

Legmeerdijk. 

Ad 13: Nieuwe woonkavels; 

Om de lintbebouwing langs de polderwegen te versterken zal er op enkele locaties langs de Hornweg en de Machineweg opvulling van 

gaten in de lintbebouwing plaatsvinden, mits daarvoor een verklaring van geen bezwaar wordt afgegeven in het kader van het 

Luchthavenindelingsbesluit. Deze nieuwe woonkavels geven o.a. ruimte aan woningen die vanuit elders moeten worden verplaatst om 

de ontwikkeling van Green Park Aalsmeer mogelijk te maken. 

Ad 14: Buffers; 

Tussen de lintbebouwing en de bedrijfskavels zullen bufferzones met groen en water worden gerealiseerd. Deze groen- en 

waterstructuur betreft een zogenaamde ‘bovenwijkse voorziening’ en voorziet in een ruimtelijke afscheiding tussen wonen en werken. 

De waterlopen in de groene buffers achter de linten verzamelen het water van de verschillende deelgebieden en voeren het af naar de 

Machineweg. 

De minimale breedte van de waterlopen in het hoofdwatersysteem is 7 meter. Binnen dit profiel is een onderwateroever met 

(riet)begroeiing (plasberm) of een natuurvriendelijke oever opgenomen. Een deel van het hoofdwatersysteem bestaat al, maar een deel, 

vooral de waterlopen achter de linten, moet worden aangelegd. Overig open water en riet in het plangebied komen voornamelijk voor in 

het park langs de Machingeweg (ter hoogte van het bestaande Zwanenmeer) en het bedrijvenbos. Deze hebben een belangrijke 

beeldbepalende en ecologische functie, maar bieden ook ruimte voor waterretentie. De waterlopen in deze gebieden volgen zoveel 

mogelijk het huidige slotenpatroon. Ook de gewenste verbinding tussen de watersystemen van de Horn- en Stommeerpolder en de 

Oosteinderpoelpolder ter hoogte van de kruising Zwarteweg-Hornweg zal worden gerealiseerd. 

71




Ad 15. Openbare ruimte 

Anders dan de hiervoor genoemde ruimtelijke ontwikkelingen maakt de toekomstige wegenstructuur en de bijbehorende structuren van 

water en groen onderdeel uit van de openbare ruimte. Alle hierna genoemde ontwikkelingen betreffen zogenaamde ‘bovenplanse’ of 

‘bovenwijkse’ voorzieningen. 

- Omlegging N201; 

De verlegging van de N201 is onderdeel van het provinciaal Masterplan N201 en heeft tot doel om de veiligheidsproblemen en 

leefbaarheidproblemen op en langs de bestaande N201 structureel op te lossen. De omlegging van de N201 betreft een bovenplanse 

voorziening aangezien de omlegging de grenzen van deze structuurvisie overstijgt. De te verleggen N201 zal tussen de Legmeerdijk en 

de A4 als stroomweg met merendeels ongelijkvloerse kruisingen worden uitgevoerd. Tussen de Legmeerdijk en de A2 zal de nieuwe 

N201 als gebiedsontsluitingsweg worden uitgevoerd. De Middenweg en de Legmeerdijk krijgen een aansluiting op de te verleggen 

N201. Daardoor zullen de bedrijfskavels in het plangebied goed bereikbaar zijn. 

- Middenweg; 

De Middenweg zal worden geherprofileerd en aan de oostkant worden verlengd tot aan de Machineweg. Aan de westkant zal de 

Middenweg via een nieuwe verbindingsweg en de Aalsmeerderweg aansluiten op de toekomstige rondweg van Aalsmeer. De 

Middenweg zal de centrale weg in het plangebied worden waar een deel van het plangebied door zal worden ontsloten. De Middenweg 

zal een aansluiting krijgen op de nieuwe N201. 

- Japanlaan. 

Om de aansluiting van het plangebied op de Legmeerdijk te verbeteren zal er een nieuwe verbindingsweg worden gerealiseerd. Deze 

verbindingsweg, genaamd Japanlaan, zal ter plaatse van de deelgebieden 9 en 10 (c.q. Deelgebied Azië) worden gerealiseerd. De 

verbindingsweg komt grotendeels evenwijdig te liggen aan een deel van de huidige Machineweg (tussen Hornweg en Legmeerdijk). De 

Japanlaan zal vanaf de Machineweg te bereiken zijn via een aftakking van de Machineweg. Ter plaatse van de kruising van de 

Japanlaan met de Legmeerdijk is recent een rotonde gerealiseerd. 

72




Hoofdstuk 7: Realisatieparagraaf 

Een structuurvisie is niet alleen hét instrument om ruimtelijke samenhang tot stand te brengen, maar ook om duidelijkheid te geven over hoe de 

raad zich voorstelt om de voorgenomen ontwikkelingen te verwezenlijken. In de structuurvisie dient derhalve te worden ingegaan op het 

uitvoeringsprogramma en er dient een beschrijving te worden gegeven van de voorgenomen inzet van instrumenten op gemeentelijk niveau en 

een verantwoording van de wijze van kostenverhaal. In dit hoofdstuk zal nader worden ingegaan op de diverse bestuurlijke 

uitvoeringsinstrumenten, de exploitatie van de voorgenomen ontwikkelingen alsmede de fasering van deze ontwikkelingen, locatie-eisen en 

tenslotte de maatschappelijke uitvoerbaarheid. 

7.1 Bestuurlijke uitvoeringsinstrumenten 

7.1.1 Bestuursovereenkomst en samenwerkingsverband 

De provincie Noord-Holland en de gemeenten Haarlemmermeer, Aalsmeer, Uithoorn en De Ronde Venen zijn samen met de gemeente 

Amstelveen op 7 mei 2001 een bestuursovereenkomst aangegaan waarin zij afspraken hebben gemaakt teneinde de op het project 

N201+ betrekking hebbende delen van de Intergemeentelijke Gebiedsvisie van 4 oktober 2000 in concrete acties te vertalen om zo te 

komen tot realisatie van het project N201+. Op 29 juni 2004 is door de colleges van B&W van Aalsmeer en Uithoorn ingestemd met de 

oprichting van Green Park Aalsmeer Gebiedsontwikkeling B.V., een samenwerkingsverband tussen de gemeente Aalsmeer en de 

gemeente Uithoorn (elk met 50% van de aandelen), de statuten en het Businessplan voor deze B.V. De B.V. realiseert het 

bedrijventerrein Green Park Aalsmeer voor eigen rekening en risico. (SOK 19 oktober 2004). 

Afbeelding 7.1: Overlegstructuur Green Park Aalsmeer 

73




7.1.2 Wet voorkeursrecht gemeenten 

In 2002 is voor de gronden in het gehele plangebied van deze structuurvisie een voorkeursrecht conform de Wet voorkeursrecht 

gemeenten (Wvg) gevestigd. Een voorkeursrecht conform de Wvg is een grondbeleidinstrument voor de verwerving van gronden en 

opstallen door de gemeente. Door het vestigen van een voorkeursrecht wordt de gemeente in staat gesteld bij voorrang de eigendom te 

verkrijgen van gronden en opstallen in een gebied waar nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen gepland worden. 

Het besluit Wvg blijft van toepassing voor de betreffende gronden in het plangebied tot dat het besluit voor de betreffende gronden is 

ingetrokken (bijvoorbeeld doordat ter plaatse de beoogde bestemming is verwezenlijkt). 

7.1.3 Gemeentelijke beleidsdocumenten 

Vooruitlopend op de onderhavige structuurvisie is voor het plangebied een stedenbouwkundige uitwerking gemaakt in de vorm van een 

Masterplan. De gemeenteraad van Aalsmeer heeft dit Masterplan op 14 februari 2006 vastgesteld. 

Om de identiteit en uitstraling van Green park Aalsmeer verder gestalte te geven is voor een deel van het gebied een beeldkwaliteitplan 

vastgesteld. Het beeldkwaliteitplan bouwt voort op het Masterplan Green Park Aalsmeer en geeft een kader voor het ontwerp en 

inrichting van de openbare ruimte, kavels en gebouwen. Het college van B&W heeft het beeldkwaliteitplan in mei 2007 vastgesteld. Ten 

behoeve van de door de gemeenteraad vast te stellen aanvulling op de Welstandsnota is inmiddels een concrete uitwerking van het 

beeldkwaliteitplan opgesteld in de vorm van een welstandsparagraaf. Deze paragraaf is in 2008 ingepast in de Welstandsnota. 

7.1.4 Juridisch-planologische procedures 

Om de realisatie van de in hoofdstuk 6 beschreven ontwikkelingen juridisch-planologisch mogelijk te maken zullen er één of meerdere 

bestemmingsplannen moeten worden vastgesteld aangezien de voorgenomen ontwikkeling niet past in het op dit moment geldende 

bestemmingsplan “N201-zone” (inclusief de 1 e Herziening). Daarnaast zullen er ook exploitatieplannen worden opgesteld om de kosten 

voor de maatschappelijk - ruimtelijke functies te kunnen verhalen. 

In het plangebied kan onderscheid worden gemaakt tussen bestemmingsplannen met de bijbehorende exploitatieplannen, waarbij een 

kostenverhaal aan de orde is, en bestemmingsplannen die een conserverend karakter zullen krijgen. 

Vanwege de grootte van het plangebied van de structuurvisie, de daarmee gepaard gaande fasering, verwervingen, flexibiliteit die voor 

de ontwikkeling benodigd is en de verschillende uitgangspunten, heeft het de voorkeur om voor het plangebied niet één 

bestemmingsplan (en exploitatieplan) vast te stellen maar meerdere. Het gaat daarbij om de volgende bestemmingsplannen en 

bijbehorende exploitatieplannen: 

• Middenweg en deelgebieden 3, 5 en 7 (Deelgebieden Afrika en Amerika); 

• deelgebieden 9 en 10 (Deelgebied Azië); 

74




• deelgebieden 4 en 6 (Bloomin’Holland en Deelgebied Europa) 

• deelgebied 2 (Deelgebied Oceanië); 

• deelgebied 1 (Deelgebied Aalsmeerderweg); 

• Locatie Noord van Flora Holland (Uitbreiding Flora Holland). 

Op verzoek van het college van Gedeputeerde Staten van Provincie Noord-Holland is voor de aanleg van een drietal onderdelen van de 

N201 vrijstelling verleend van de vigerende bestemmingsplannen: 

• N201 - wegvak Middenweg tot de Horntocht: Op 5 december 2006 heeft het college van B&W op grond van artikel 19, lid 1 van 

de Wet op de Ruimtelijke Ordening het vrijstellingsbesluit genomen (2006-71810). Tegen dit besluit is door een aantal 

omwonenden beroep ingesteld. Bij uitspraak van 31 maart 2009 heeft de bestuursrechter het vrijstellingsbesluit vernietigd 

vanwege de op onderdelen ondeugdelijke motivering. Met inachtneming van deze uitspraak heeft het college van B&W op 28 

april 2009 (2009-7087) een nieuw vrijstellingsbesluit genomen. Het besluit heeft op 31 oktober 2010 formele rechtskracht 

verkregen (onherroepelijk). 

• N201 - wegvak Horntocht tot en met de Legmeerdijk: Op 5 december 2006 heeft het college van B&W op grond van artikel 19, 

lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening het vrijstellingsbesluit genomen (2006-71960). Tegen dit besluit zijn enkele 

bezwaarschriften ingediend. Nadien zijn nieuwe verklaringen van bezwaar aangevraagd bij de Provincie en zijn de 

conceptbesluiten op bezwaar toegezonden aan de reclamanten. Op 30 maart 2011 zijn de beslissingen op bezwaar genomen. 

Hiertegen is geen beroep ingesteld. 

• N201 - aanpassing aansluitingen Legmeerdijk: Op 5 december 2006 heeft het college van B&W op grond van artikel 19, lid 1 van 

de Wet op de Ruimtelijke Ordening het vrijstellingsbesluit genomen (2006-71776). Tegen dit besluit zijn een aantal 

bezwaarschriften ingediend. Op 30 maart 2011 zijn de beslissingen op bezwaar genomen. Hiertegen is geen beroep ingesteld. 

Voor deelgebied 8 (Uitbreiding Flora Holland) is in het verleden een vrijstellingsprocedure ex artikel 19 Wet op de Ruimtelijke Ordening 

gevoerd. Deze ontwikkeling zal daarnaast ook in een bestemmingsplan worden verankerd. 

In de huidige lintbebouwing (Aalsmeerderweg, Hornweg, etc.) worden vooralsnog geen ontwikkelingen voorzien. Voor de lintbebouwing 

in het plangebied zal een conserverend bestemmingsplan in procedure worden gebracht. 

Voor de ontwikkeling van het AWZI-terrein is geen nieuw bestemmingsplan noodzakelijk. 

In afbeelding 7.2 is de begrenzing van de verschillende plangebieden waar een bestemmingsplan en (indien noodzakelijk) een 

bijbehorend exploitatieplan voor zal worden opgesteld weergegeven. 

75




76




7.2 Exploitatie 

7.2.1 Verrekening van kosten binnen exploitatiegebieden 

Voor de gebiedsontwikkeling van Green Park Aalsmeer is voor verschillende exploitatiegebieden een verrekening opgesteld. 

• Deelgebied 2 (Deelgebied Oceanië); 

• Deelgebieden 3, 5, 7 en Middenweg (Deelgebieden Afrika en Amerika); 

• Deelgebieden 4 en 6 (Deelgebied Europa); 

• Deelgebieden 9 en 10 (Deelgebied Azië). 

Voor deze exploitatiegebieden worden bestemmingsplannen en exploitatieplannen vastgesteld. De maatschappelijk - ruimtelijke 

voorzieningen in de betreffende exploitatiegebieden brengen kosten met zich mee welke kunnen worden verrekend binnen de 

betreffende exploitatiegebieden. 

Deelgebieden Locatie Oost, Locatie Noord worden door Flora Holland ontwikkeld en hebben geen relatie met de verrekening van kosten 

in de exploitatiegebieden van Green Park Aalsmeer. De afdrachten voor voorzieningen zijn in anterieure overeenkomsten met Flora 

Holland geregeld en verzekerd. 

Voor deelgebied 1 zijn enkel arbeids- en verkeersextensieve ontwikkelingen mogelijk. Van een gecoördineerde gebiedsontwikkeling is 

geen sprake. Voor zover er ontwikkelingen plaatsvinden, zal vooruitlopend op de vergunningverlening worden bezien wat er met 

betrekking tot de afdrachten (anterieur) kan worden overeengekomen. 

De woonlinten en het bestaande bedrijventerrein aan de Molenvlietweg met daarin het AWZI-terrein van het Hoogheemraadschap van 

Rijnland worden niet in verrekening van de kosten meegenomen, omdat deze gebieden niet worden ontwikkeld. 

7.2.2 Uitgangspunten verrekening kosten functies tussen exploitatiegebieden 

Er worden ook functies aangelegd die qua situering de exploitatiegebieden overstijgen, te weten: infrastructuur N201, infrastructuur 

Middenweg, infrastructuur Japanlaan, water en groen. De kosten die met de aanleg van deze functies gemoeid zijn, dienen evenredig te 

worden verdeeld over de exploitatiegebieden. Op grond van afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening kan worden gesteld dat genoemde 

functies zijn aan te merken als bovenwijkse voorzieningen (zie ook artikel 6.2.5 van het Besluit ruimtelijke ordening). De eerste stap in 

het verrekenen van kosten tussen exploitatiegebieden, is te bepalen welke (objectieve) methode wordt toegepast voor de 

kostenverrekening. Daarbij dient er een relatie te zijn tussen de functie en het betreffende deelgebied. In tabel 1 is dit voor de vijf 

functies aangegeven. 

77




Tabel 1. onderbouwing wijze van kostentoerekening functies 

Functie 

1. Infrastructuur 

N201, Middenweg 

en Japanlaan 

Wijze van 

kostenverrekening 

Verkeersmodel en 

berekeningen 

2. Water Richtlijnen, beleid en 

stedenbouwkundig ontwerp 

3. Groen Richtlijnen, beleid en 

stedenbouwkundig ontwerp 

Onderbouwing 

Het ontwerp van de weg is direct gerelateerd aan de 

verkeersintensiteit. Inzicht de hoeveelheid verkeer van en naar 

een deelgebied geeft daarmee inzicht in benodigde capaciteit 

van de weg. De capaciteit is direct gerelateerd aan de hoogte 

van de kosten. 

Het gewenste stedenbouwkundig ontwerp is vastgelegd in het 

Masterplan Green Park Aalsmeer (d.d. juni 2005, pagina 24). 

Hierin is de eis van het Hoogheemraadschap Rijnland voor de 

realisatie van minimaal 11% water in Green Park Aalsmeer 

opgenomen. 

Het gewenste stedenbouwkundig ontwerp ten aanzien van 

groeninrichting is vastgelegd in het Masterplan Green Park 

Aalsmeer (d.d. juni 2005, pagina 43/44). Dit resulteert in een 

groenopgave van 23% binnen Green Park Aalsmeer. In dit 

ontwerp zijn de contouren van de LIB-zone bepalend geweest 

voor de situering van het groen. 

Om verrekening mogelijk te maken, dient voor elke functie te worden voldaan aan drie toetsingscriteria, namelijk (Handreiking 

Grondexploitatiewet, 2008): 

1. Profijt : Het exploitatiegebied moet nut ondervinden van de te treffen voorzieningen. 

2. Toerekenbaarheid/ causaliteit : Er bestaat een causaal verband (de kosten zouden niet gemaakt worden zonder 

het plan), of de kosten worden mede gemaakt ten behoeve van het plan. 

3. Proportionaliteit : Als meerdere locaties profijt hebben van een voorziening, worden de kosten naar 

rato verdeeld; naarmate de locatie er meer profijt van heeft, draagt deze meer bij 

aan de kosten. 

In paragraaf 7.2.3 tot en met 7.2.7 wordt per functie per deelgebied aangegeven of aan de drie toetsingscriteria wordt voldaan. Is dit het 

geval, dan is het mogelijk kosten te verhalen. Zo niet, dan kunnen de de betreffende fuinctie geen kosten aan het betreffende 

deelgebied worden toegerekend. 

De toerekening van de proportionaliteit wordt in paragraaf 7.2.8 verder toegelicht door middel van de bepaling van een verdeelsleutel. 

78




7.2.3 Kosten functie infrastructuur provinciale weg N201 

Voor deze maatregel wordt aan alle in de uitgangspunten genoemde toetsingscriteria voldaan en dus is het verhalen van kosten 

mogelijk. In de in 2004 gesloten realisatieovereenkomst N201 + is de relatie tussen de aanleg van de provinciale weg N201 + en 

gebiedsontwikkeling Green Park Aalsmeer gelegd. De ontsluiting op de omgelegde N201 is belangrijkste randvoorwaarde voor 

ontwikkeling van Green Park Aalsmeer. De gebiedsbijdrage van Green Park Aalsmeer van € 12,7 miljoen (NCW 2005) is gebaseerd op 

de drie toetsingscriteria. 

Tabel 2. Onderbouwing toetsingscriteria functie infrastructuur N201 

Deelgebied Profijt Toerekenbaarheid Proportionaliteit Voldaan? 

2 Uit de Realisatieovereenkomst 

(vastgesteld 24 november 2004) 

blijkt dat alle deelgebieden nut 

hebben bij de aanleg van de N201 

3, 5 en 7 Uit de Realisatieovereenkomst 




4 en 6 Uit de Realisatieovereenkomst 




9 en 10 Uit de Realisatieovereenkomst 




De causaliteit wordt 

aangetoond in het 

Realisatieovereenkomst. 










Deelgebied 2 wordt via de 

Machineweg en de 

Middenweg ontsloten op de 

N201. 

De deelgebieden 3, 5 en 7 

worden via de Middenweg 

direct ontsloten op de N201 

De deelgebieden 4 en 6 

worden via de Middenweg 

direct ontsloten op de N201 

De deelgebieden 9 en 10 

worden via Legmeerdijk of 

via de Machineweg en 

Middenweg ontsloten op de 

N201 

79 

Ja 

Ja 

Ja 

Ja




7.2.4 Kosten functie infrastructuur Middenweg 

Het gebied krijgt twee ontsluitingen op de nieuwe N201 via de Middenweg en de Legmeerdijk. De aanpassingen aan de Legmeerdijk 

maken onderdeel uit van de gebiedsbijdrage aan de N201, zoals hierboven beschreven. De Middenweg wordt opgewaardeerd en vormt 

de belangrijkste ontsluiting voor alle exploitatiegebieden in de gebiedsontwikkeling van Green Park Aalsmeer. Aan de drie 

toetsingscriteria wordt voor alle deelgebieden voldaan. De deelgebieden 3 tot en met 7 hebben daarbij meer profijt dan de 

deelgebieden 2, 9 en 10. 

Tabel 3. Onderbouwing toetsingscriteria functie infrastructuur Middenweg 


2 Het verkeer vanaf de N201 kan 

uitsluitend via de Middenweg naar 

het deelgebied. Noodzaak is 

daarmee aangetoond. 

3, 5 en 7 De Middenweg is de enige 

ontsluitingsweg van de deze 

deelgebieden 

4 en 6 De Middenweg is de enige 

ontsluitingsweg van de deze 

deelgebieden 

9 en 10 De Middenweg kan, naast de 

ontsluiting via de Legmeerdijk, 

worden gebruikt als 

ontsluitingsweg 

De aanleg van de 

Middenweg is 

noodzakelijk voor de 

bereikbaarheid van het 

deelgebied, zo blijkt uit 

de verkeersmodellen 


Middenweg is 






Middenweg is 






Middenweg is 





Deelgebieden zijn niet gelegen 

aan de Middenweg, maar kan wel 

gebruik van worden gemaakt 

wanneer de afslag van de N201 

wordt gebruikt. 

Deze deelgebieden zijn direct 

gelegen aan en worden ontsloten 

op de Middenweg. 

Deze deelgebieden zijn direct 

gelegen aan en worden ontsloten 

op de Middenweg. 

Deelgebieden zijn niet gelegen 

aan de Middenweg, maar kan wel 

gebruik van worden gemaakt 

wanneer de afslag van de N201 

wordt gebruikt. 

80 

Ja 

Ja 

Ja 

Ja




7.2.5 Kosten functie infrastructuur Japanlaan 

Voor de deelgebieden 9 en 10 vormt de Japanlaan de gebiedsontsluiting en voor deze exploitatiegebieden gelden de toetsingcriteria 

volledig. 

Tabel 4. Onderbouwing toetsingscriteria functie infrastructuur Japanlaan 


2 Deelgebied 2 heeft geen nut 

van de aanleg van de 

Japanlaan, omdat de 

Middenweg de primaire 

ontsluiting met de N201 vormt 

voor deze deelgebieden. 

3, 5 en 7 Deze deelgebieden hebben 

geen nut van de aanleg van de 





4 en 6 Deze deelgebieden hebben 

geen nut van de aanleg van de 





9 en 10 De Japanlaan vormt de enige 

ontsluitingsweg naar omliggend 

gebied waarmee de noodzaak 

is aangetoond 

De primaire ontsluiting vindt 

plaats via de Middenweg. 

Een causaal verband is niet 

aan te tonen 

De primaire ontsluiting 

vindt plaats via de 

Middenweg. Een causaal 

verband is niet aan te tonen 

De primaire ontsluiting 

vindt plaats via de 

Middenweg. Een causaal 

verband is niet aan te tonen 

De Japanlaan is de 

gebiedsontsluitingsweg van 

de deelgebieden. 

Vanaf de N201 is het 

deelgebied via de 

Legmeerdijk, Japanlaan en 

de Machineweg te bereiken 

Naast primaire ontsluiting 

via de Middenweg, worden 

de deelgebieden 5 en 7 via 

de Japanlaan ontsloten op 

de N201. Deelgebied 3 

heeft geen relatie. 

Naast primaire ontsluiting 

via de Middenweg, worden 

de deelgebieden 4 en 6 via 

de Japanlaan ontsloten op 

de N201. Deelgebied 3 

heeft geen relatie. 

De deelgebieden worden 

via de Legmeerdijk 

ontsloten met de N201 

81 

Nee 

Nee 

Nee 

Ja




7.2.6 Kosten functie water 

Voor deze kosten gelden de volgende criteria: 

1. Alle deelgebieden hebben profijt van de aanleg van water. 

2. Op basis van de eisen van het Hoogheemraadschap van Rijnland en vastgesteld in het bestemmingsplan N201-zone is het 

uitgangspunt dat er minimaal 11% water in het totale exploitatieplangebied van Green Park Aalsmeer wordt gerealiseerd. Dit is 

noodzakelijk omdat door ontwikkelingen sprake is van een toename van verhard oppervlak. Deze toename dient gecompenseerd 

te worden met voldoende waterberging. 

Tabel 5. onderbouwing toetsingscriteria functie water 


2 Alle 

3, 5 en 7 Alle 

4 en 6 Alle 

deelgebieden 

hebben profijt 

van de aanleg 

van water. 

deelgebieden 


van de aanleg 

van water. 

deelgebieden 


van de aanleg 

van water. 

Door de 

ontwikkelingen/toename 

verhard oppervlak dient 

water te worden 

gecompenseerd. 

Door de 





Door de 





Op basis van de eisen van het hoogheem- 

raadschap van Rijnland is het uitgangspunt dat 

er minimaal 11% water in het exploitatiegebied 

wordt gerealiseerd. In uitsluitend de 

deelgebieden 4 en 6 wordt meer dan deze 

norm gerealiseerd. Daarom dienen de extra 

kosten (boven de norm) door de overige 

deelgebieden te worden gecompenseerd. 

Op basis van de eisen van hoogheem- 
















82 

Ja 

Ja 

Ja





9 en 10 Alle 

deelgebieden 


van de aanleg 

van water. 

Door de 













De conclusie is dat de deelgebieden 4 en 6 een bijdrage ontvangen van de andere deelgebieden, deze bijdrage is naar rato van de 

omvang van het oppervlak water. 

7.2.7 Kosten functie groen 

Voor deze kosten gelden de volgende criteria: 

1. Alle deelgebieden hebben profijt van de aanleg van groen. 

2. Het groen wordt uitsluitend aangelegd in en ten behoeve van het plan Green Park Aalsmeer. 

3. Uit het Masterplan Green Park Aalsmeer blijkt dat er een gemiddelde groenopgave is van 22% in Green Park Aalsmeer. In 

uitsluitend de deelgebieden 4 en 6 wordt meer dan deze norm gerealiseerd, dit compenseert het tekort aan groenoppervlak in de 

andere deelgebieden. Daarom dienen de extra kosten (boven de norm) door de overige deelgebieden te worden 


83 

Ja




Tabel 6. onderbouwing toetsingscriteria functie groen 


2 Alle 

3, 5 en 7 Alle 

4 en 6 Alle 

9 en 10 Alle 

deelgebieden 


van de aanleg 

van groen. 

deelgebieden 


van de aanleg 

van groen. 

deelgebieden 


van de aanleg 

van groen. 

deelgebieden 


van de aanleg 

van groen. 

Het groen wordt 

uitsluitend aangelegd 

in en ten behoeve van 

het plan Green Park 

Aalsmeer 





Aalsmeer 





Aalsmeer 





Aalsmeer 

Uit het Masterplan Green Park Aalsmeer blijkt dat 

er een gemiddelde groenopgave is van 23% in 

Green Park Aalsmeer. In uitsluitend de 

deelgebieden 4 en 6 wordt meer dan deze norm 

gerealiseerd als gevolg van de contouren van het 

LIB. Daarom dienen de extra kosten (boven de 

norm) door de overige deelgebieden te worden 


























84 

Ja 

Ja 

Ja 

Ja




De conclusie is dat de deelgebieden 4 en 6 naar rato een bijdrage ontvangen en de overige deelgebieden een bijdrage leveren naar 

rato van het oppervlak groen een bijdrage. 

7.2.8 Berekening verdeelsleutel kosten functies 

Aan de deelgebieden waarvoor is aangetoond dat één of meerdere functies voldoen aan de toetsingscriteria, kunnen kosten worden 

toegerekend. In de tabellen 7 tot en met 9 is een verrekening van de kosten van de infrastructurele functies opgesteld, de tabellen 10 en 

11 geven inzicht in de verrekening van de kosten van respectievelijk de functies water en groen. 

Tabel 7. berekening verrekening kosten functie infrastructuur N201 

Bestemmingsplan Verkeersintensiteit 

1 DG 2 0,0% 

2 DG 3, 5, 7, Middenweg 5,0% 

3 DG 4 en 6 12,8% 

4 DG 9 en 10 3,5% 

Bovenplans 78,7% 

Totaal 100,0% 

Tabel 8. berekening verrekening kosten functie infrastructuur Middenweg 


1 DG 2 0,0% 

2 DG 3, 5, 7, Middenweg 3,3% 

3 DG 4 en 6 23,3% 

4 DG 9 en 10 1,3% 


Totaal 100,0% 

85




Tabel 9. berekening verrekening kosten functie infrastructuur Japanlaan 


1 DG 9 en 10 48,3% 


Totaal 100,0% 

Tabel 10. berekening verrekening kosten functie water 

Bestemmingsplan 

Netto plan- 

gebied (m 2 ) 

Te realiseren 

(m 2 ) Norm (m2 ) 

1 DG 2 107.975 7.358 12.066 

2 DG 3, 5, 7, 

Middenweg 

476.895 52.478 53.294 

3 DG 4 en 6 283.502 39.772 31.682 

4 DG 9 en 10 341.508 35.599 38.164 

Bovenplans - - - - - - 

Totaal 1.209.880 135.207 135.207 

Tabel 11. berekening verrekening kosten functie groen 

Bestemmingsplan 

Netto plan- 

gebied (m 2 ) 

Te realiseren 

(m 2 ) Norm (m2 ) 

1 DG 2 107.975 24.283 25.174 

2 DG 3, 5, 7, 

Middenweg 

476.895 105.470 111.187 

3 DG 4 en 6 283.502 103.735 66.098 

4 DG 9 en 10 341.508 48.593 79.622 

Bovenplans - - - 

Totaal 1.209.880 282.081 282.081 

86




7.2.9 Planschade 

Het geldende bestemmingsplan “N201-zone” (inclusief 1 e Herziening) gaat uit van een uit te werken bedrijfsbestemming. De in deze 

structuurvisie voorziene ontwikkeling van het plangebied gaat eveneens uit van een bedrijfsbestemming. De maximale waarden zoals 

die in de uitwerkingsregels van het geldende bestemmingsplan zijn vastgelegd zullen niet worden overschreden als gevolg van de 

structuurvisie. Er zal daardoor naar verwachting nauwelijks sprake zijn van planschade bij de verwerkelijking van deze visie. In de 

grondexploitatie is zekerheidshalve een post opgenomen voor planschade. 

7.3. Fasering 

Voor de ontwikkeling van het plangebied zal de volgende (globale) fasering worden aangehouden: 

• Deelgebied Middenweg en 3,5 en 7 

Deze deelgebieden zullen in de periode 2010 tot en met 2018 worden ontwikkeld. De start van verschillende onderdelen van de 

deelgebieden wordt gefaseerd opgepakt volgens het onderstaande schema. Dit schema wordt op de kaart behorend bij het vast 

te stellen exploitatieplan aangegeven. 

Fase Start bouwrijp Start woonrijp 

Deelgebied 3: 1 2010 2011 

2 2011 2012 

Deelgebied 5: 1 2010 2011 

2 2014 2016 

Deelgebied 7: 1 2010 2011 

2 2011 2012 

Middenweg: 1 2010 2011 

87




7.4. Locatie-eisen 

• Deelgebied 9 en 10 


deelgebieden wordt gefaseerd opgepakt volgens het onderstaande schema. Dit schema wordt op de kaart behorend bij het vast 

te stellen exploitatieplan aangegeven. 

Fase Start bouwrijp Start woonrijp 

Deelgebied 9: 1 2010 2012 

Deelgebied 10: 1 2010 2012 

2 2014 2016 

Japanlaan: 1 2010 2012 

• Deelgebied 4 en 6 


deelgebieden wordt gefaseerd opgepakt maar er is nog geen schema. Het schema zal te zijner tijd op de kaart behorend bij het 

vast te stellen exploitatieplan worden aangegeven. 

• Deelgebied 2 


deelgebieden wordt gefaseerd opgepakt maar er is nog geen schema. Het schema zal te zijner tijd op de kaart behorend bij het 

vast te stellen exploitatieplan worden aangegeven. 

De aanleg van voorzieningen in de openbare ruimte is uitsluitend toegestaan indien voldaan wordt aan de eisen van het Masterplan 

Green Park Aalsmeer (vastgesteld 14 februari 2006), het Beeldkwaliteitplan Green Park Aalsmeer (kenmerk: Green Park Aalsmeer, d.d. 

04 juli 2007, versie 11), deze structuurvisie Green Park Aalsmeer en de “Leidraad inrichting Openbare Ruimte Duurzaam 

Bedrijventerrein N201-zone” (d.d. februari 2004). 

Voorafgaand aan de aanleg dient een inrichtingsplan openbare ruimte, een stedenbouwkundig matenplan en een RAW-bestek met 

bestekstekeningen ter goedkeuring aan het college van B&W worden voorgelegd. 

88




7.5. Maatschappelijke uitvoerbaarheid 

Bijlagen 

De financiële haalbaarheid van de ontwikkeling van het plangebied is verzekerd in de planexploitatie van Green Park 

Gebiedsontwikkeling B.V. 

In het kader van de MLT2025 zijn vele betrokken partijen al op de hoogte van de ontwikkeling van Green Park Aalsmeer en 

Bloomin’Holland. De voorliggende structuurvisie gaat dieper in op de concrete uitwerking en de uitvoering van het plangebied. 

Zekerheidshalve is de concept structuurvisie voorgelegd aan de provincie en de VROM-Inspectie. Daarnaast heeft de concept 

structuurvisie Green Park Aalsmeer gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Tijdens de ter inzage legging kon een ieder een 

inspraakreactie indienen. De inspraakreacties zijn weergegeven in een Nota van Beantwoording (zie bijlage). In deze Nota van 

Beantwoording zijn de inspraakreacties door de gemeente beantwoord. 

1. Toekomstige structuur van het plangebied 

2. Beheer en ontwikkeling 

3. Nota van Beantwoording 

89

STRUCTUURVISIE GREEN PARK AALSMEER

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?