2 ”Alles valt of staat met een goede organisatie” Met de Jong & Laan
2 ”Alles valt of staat met een goede organisatie” Met de Jong & Laan
2 ”Alles valt of staat met een goede organisatie” Met de Jong & Laan
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Wetsvoorstel:<br />
Verplichte mestverwerking<br />
en mestplaatsingsover<strong>een</strong>komsten<br />
In oktober 2011 zijn <strong>de</strong> plannen voor het toekomstig mestbeleid bekendgemaakt.<br />
Dit plan is opgebouwd in drie sporen:<br />
• vooraf mestafzet regelen (inclusief verplichte mestverwerking);<br />
• het voerspoor;<br />
• <strong>de</strong> inzet van kunstmestvervangers.<br />
Wetsvoorstel<br />
Onlangs is <strong>een</strong> wetsvoorstel naar <strong>de</strong> Twee<strong>de</strong> Kamer gestuurd.<br />
Hiermee wordt in eerste instantie invulling gegeven<br />
aan het eerste spoor: vooraf mestafzet regelen. Het is <strong>de</strong><br />
bedoeling dat per 1 januari 2013 <strong>een</strong> nieuw stelsel voor<br />
mestafzet in <strong>de</strong> Mestst<strong>of</strong>fenwet wordt opgenomen.<br />
Drie stappen<br />
In het voorgestel<strong>de</strong> systeem zijn drie stappen te on<strong>de</strong>rschei<strong>de</strong>n:<br />
• Er dient vooraf te wor<strong>de</strong>n vastgesteld <strong>of</strong> er <strong>een</strong> mestoverschot<br />
op het bedrijf ont<strong>staat</strong> (mestproductie minus<br />
plaatsingsruimte op eigen bedrijf).<br />
• Een ge<strong>de</strong>elte van het eventuele mestoverschot, uitzon<strong>de</strong>ringen<br />
daargelaten, moet verplicht wor<strong>de</strong>n verwerkt.<br />
• Voor het resteren<strong>de</strong> <strong>de</strong>el dienen mestplaatsingsover<strong>een</strong>-<br />
komsten te wor<strong>de</strong>n afgesloten.<br />
Uitein<strong>de</strong>lijk mag <strong>een</strong> bedrijf niet meer dierlijke mestst<strong>of</strong>fen<br />
produceren dan er mestplaatsingsruimte op het eigen bedrijf<br />
beschikbaar is <strong>of</strong> gecontracteerd is. De mestproductie en<br />
mestplaatsingsruimte wor<strong>de</strong>n uitgedrukt in kilogrammen<br />
fosfaat. De stikst<strong>of</strong> blijft dus buiten beschouwing.<br />
Mestproductie<br />
De geschatte mestproductie wordt op <strong>de</strong>zelf<strong>de</strong> manier<br />
vastgesteld als <strong>de</strong> bepaling in het ka<strong>de</strong>r van <strong>de</strong> gebruiksnormenberekening:<br />
voor graasdieren via forfaits <strong>of</strong> <strong>de</strong> BEX<br />
en voor <strong>de</strong> staldieren door mid<strong>de</strong>l van <strong>de</strong> stalbalans.<br />
De eventueel uitgeschaar<strong>de</strong> dieren naar bijvoorbeeld<br />
natuurterrein tellen ook voor het nieuwe systeem niet mee<br />
voor <strong>de</strong> mestproductie op het landbouwbedrijf. De voorra<strong>de</strong>n<br />
mest wor<strong>de</strong>n in het nieuwe systeem buiten beschouwing<br />
gelaten.<br />
Mestplaatsingsruimte eigen bedrijf<br />
De mestplaatsingsruimte op het eigen bedrijf wordt bepaald<br />
op basis van <strong>de</strong> landbouwgrond, die het bedrijf op 15 mei<br />
in gebruik heeft. De gebruiksruimte in het ka<strong>de</strong>r van<br />
<strong>de</strong> gebruiksnormenberekening is gelijk aan <strong>de</strong> mestplaatsingsruimte.<br />
Voorbeeld<br />
Stel <strong>een</strong> bedrijf verwacht in 2013 <strong>een</strong> productie te realiseren<br />
van 8.000 kg fosfaat. Het bedrijf heeft 60 ha grond in gebruik<br />
<strong>met</strong> <strong>een</strong> gemid<strong>de</strong>l<strong>de</strong> fosfaatgebruiksnorm van 90 kg fosfaat<br />
per ha. De mestplaatsingsruimte is 60 x 90 = 5.400 kg<br />
fosfaat. Het mestoverschot is 2.600 kg fosfaat. Een ge<strong>de</strong>elte<br />
van dit mestoverschot moet verplicht wor<strong>de</strong>n verwerkt.<br />
Voor het resteren<strong>de</strong> <strong>de</strong>el moeten mestplaatsingsover<strong>een</strong>komsten<br />
wor<strong>de</strong>n afgesloten.<br />
Verplichte mestverwerking<br />
Het <strong>de</strong>el van het overschot dat verplicht moet wor<strong>de</strong>n<br />
verwerkt, wordt uitgedrukt in <strong>een</strong> percentage van het<br />
mestoverschot (verwerkingspercentage). Dit percentage<br />
zal per regio en mogelijk ook per diersoort <strong>of</strong> mestsoort<br />
verschillend wor<strong>de</strong>n vastgesteld. In het wetsvoorstel wordt<br />
on<strong>de</strong>r mestverwerking het volgen<strong>de</strong> verstaan: dierlijke mest<br />
zodanig behan<strong>de</strong>len, dat het eindproduct g<strong>een</strong> dierlijke<br />
mest meer is <strong>of</strong> export van dierlijke mest.<br />
”Het is <strong>de</strong> bedoeling dat per<br />
1 januari 2013 <strong>een</strong> nieuw<br />
stelsel voor mestafzet<br />
in <strong>de</strong> Mestst<strong>of</strong>fenwet<br />
wordt opgenomen”<br />
Verwerkingspercentages<br />
Staatssecretaris Bleker heeft in <strong>een</strong> brief aan <strong>de</strong> Twee<strong>de</strong><br />
Kamer aangegeven dat <strong>de</strong> verwerkingspercentages wor<strong>de</strong>n<br />
vastgesteld per regio. Er wordt aangesloten bij <strong>de</strong> regioin<strong>de</strong>ling<br />
voor <strong>de</strong> dierrechten. In <strong>de</strong> volgen<strong>de</strong> tabel zijn <strong>de</strong><br />
verwerkingspercentages opgenomen. De percentages voor<br />
2014 en 2015 zijn indicatief.<br />
2013 2014<br />
Voorlopig<br />
Regio Zuid 10% 30% 50%<br />
Regio Oost 5% 15% 30%<br />
Regio Overig 0% 5% 10%<br />
Verwerkingspercentages per regio voor <strong>de</strong> jaren 2013 t/m 2015<br />
2015<br />
Voorlopig<br />
Mestverwerkingsover<strong>een</strong>komst<br />
Voor <strong>de</strong> hoeveelheid mest die in 2013 verplicht moet<br />
wor<strong>de</strong>n verwerkt, moet <strong>een</strong> bedrijf uiterlijk 15 mei 2013<br />
<strong>een</strong> mestverwerkingsover<strong>een</strong>komst (MVO) <strong>met</strong> <strong>een</strong> ver -<br />
werker hebben afgesloten. De MVO’s moeten ook uiterlijk<br />
op die datum elektronisch bij DR wor<strong>de</strong>n ingediend.<br />
Bedrijven <strong>met</strong> <strong>een</strong> beperkt mestoverschot (in kg fosfaat)<br />
kunnen wellicht vrijgesteld wor<strong>de</strong>n van <strong>de</strong> verwerkingsplicht.<br />
Overdracht mestverwerkingsplicht<br />
In het wetsvoorstel is ook <strong>de</strong> mogelijkheid opgenomen <strong>de</strong><br />
mestverwerkingsverplichting van <strong>een</strong> bedrijf over te dragen<br />
naar <strong>een</strong> an<strong>de</strong>r bedrijf. Dit bedrijf moet dan meer mest<br />
laten verwerken. Het is op dit moment niet zeker <strong>of</strong> <strong>de</strong>ze<br />
mogelijkheid al in 2013 wordt gebo<strong>de</strong>n en wat hiervoor<br />
dan <strong>de</strong> voorwaar<strong>de</strong>n wor<strong>de</strong>n.<br />
Mestplaatsingsover<strong>een</strong>komsten<br />
Voor het <strong>de</strong>el van het (ingeschatte) mestoverschot waarvoor<br />
g<strong>een</strong> MVO’s zijn afgesloten, moeten mestplaatsingsover<strong>een</strong>komsten<br />
(MPO’s) wor<strong>de</strong>n afgesloten. Dit kan bijvoorbeeld<br />
<strong>met</strong> <strong>een</strong> akkerbouwer. Deze MPO’s moeten uiterlijk 15 mei<br />
2013 wor<strong>de</strong>n afgesloten <strong>met</strong> <strong>een</strong> bedrijf die mestplaatsingsruimte<br />
beschikbaar heeft. De MPO’s moeten ook uiterlijk<br />
op die datum elektronisch bij DR wor<strong>de</strong>n ingediend.<br />
Een MPO kan all<strong>een</strong> wor<strong>de</strong>n afgesloten tussen landbouwers<br />
<strong>of</strong> <strong>met</strong> <strong>een</strong> verwerken<strong>de</strong> on<strong>de</strong>rneming. In plaats van vooraf<br />
<strong>een</strong> MPO af te sluiten, kan er ook voor wor<strong>de</strong>n gekozen<br />
om uiterlijk 15 mei 2013 mest af te voeren naar <strong>een</strong> an<strong>de</strong>r<br />
landbouwbedrijf en dit mesttransport als MPO ’te laten<br />
registreren’.<br />
Vanaf 2014<br />
Vanaf het jaar 2014 moeten MVO’s uiterlijk 31 <strong>de</strong>cember van<br />
het voorafgaan<strong>de</strong> jaar zijn afgesloten en ingediend. Voor het<br />
jaar 2014 dienen uiterlijk op 31 <strong>de</strong>cember 2013 <strong>de</strong> MVO’s<br />
afgesloten te zijn. De overige genoem<strong>de</strong> data blijven ook<br />
vanaf 2014 van toepassing.<br />
”Vanaf het jaar 2014 moeten<br />
MVO’s uiterlijk 31 <strong>de</strong>cember<br />
van het voorafgaan<strong>de</strong> jaar<br />
zijn afgesloten en ingediend”<br />
Hoeveel fosfaat verwerken?<br />
In tegenstelling tot het jaar 2013 dient vanaf het jaar 2014<br />
<strong>de</strong> mestverwerkingsplicht berekend te wor<strong>de</strong>n op basis van<br />
<strong>de</strong> MVO’s en MPO’s van het voorgaan<strong>de</strong> jaar.<br />
Voorbeeldbedrijf<br />
Een bedrijf heeft in 2013 voor 130 kg fosfaat MVO’s en voor<br />
2.470 kg fosfaat MPO’s afgesloten. Voor het jaar 2014 moet<br />
het bedrijf 15% (voorlopig verwerkingspercentage voor<br />
gebied Oost) van 2.600 is 390 kg fosfaat verwerken.<br />
Hiervoor moet het bedrijf uiterlijk op 31 <strong>de</strong>cember 2013 <strong>een</strong><br />
MVO afsluiten.<br />
Stel het bedrijf verwacht in 2014 10.000 kg fosfaat te<br />
pro duceren (productie 2013: 8.000 kg) en heeft <strong>een</strong> gelijke<br />
fosfaatgebruiksruimte van 5.400 kg. Het verwachte overschot<br />
in 2014 is dan 4.600 kg waarvan 390 verplicht wordt<br />
verwerkt. Het bedrijf moet het overschot wel volledig<br />
verantwoor<strong>de</strong>n en uiterlijk op 15 mei 2014 nog voor 4.210 kg<br />
fosfaat MPO’s afsluiten. De verwerkingsplicht in 2015 wordt<br />
vervolgens gebaseerd op het mestoverschot van 2014.<br />
Verantwoordingsplicht<br />
Naast <strong>de</strong> verplichting tot het afsluiten van MVO’s en MPO’s<br />
blijft <strong>de</strong> huidige gebruiksnormensystematiek bestaan. Bij <strong>een</strong><br />
eventuele controle (achteraf) zullen <strong>de</strong> volgen<strong>de</strong> punten<br />
wor<strong>de</strong>n gecontroleerd:<br />
• Of het bedrijf voldoen<strong>de</strong> MVO’s heeft afgesloten;<br />
• Of het bedrijf voldoen<strong>de</strong> MPO’s heeft afgesloten;<br />
• Of het bedrijf voldoet aan <strong>de</strong> gebruiksnormen<br />
(verantwoordingsplicht mestst<strong>of</strong>fen).<br />
Rol intermediairs<br />
In het voorstel wordt uitgegaan van één-op-één contracten.<br />
Dit betekent dat intermediairs all<strong>een</strong> bemid<strong>de</strong>lend kunnen<br />
optre<strong>de</strong>n. Intermediairs kunnen dus niet zelf, zoals in het<br />
ou<strong>de</strong> systeem van mestafzetcontracten wel het geval<br />
was, enerzijds contracten afsluiten <strong>met</strong> akkerbouwers en<br />
an<strong>de</strong>rzijds voor <strong>de</strong> gecontracteer<strong>de</strong> hoeveelheid fosfaat<br />
<strong>met</strong> veehou<strong>de</strong>rs contracten afsluiten.<br />
Goed Boeren september 2012 | 8 Goed Boeren september 2012 | 9