Download uitvoeringsregeling visserij - NBA

aan boord hebben die geschikt zijn voor
het vangen van garnalen. Deze maatregel
dient ter ondersteuning van de
bescherming van de platvisbestanden in
de Nederlandse wateren. Bij de garnalenvisserij
is er namelijk veel bijvangst
van jonge platvis. Een vermindering van
de visserij-inspanning op garnalen betekent
een vermindering van de hoeveelheid
gevangen jonge platvis als bijvangst,
wat bijdraagt aan herstel van
met name het scholbestand. Deze maatregel
dient ter versterking van de reeds
bestaande beschermingsmaatregelen in
de communautaire regelgeving, namelijk
het gebruik van de sorteermachine
en de zeeflap.
Het verbod geldt voor alle Nederlandse
vissers, ook de vissers die buiten de
Nederlandse wateren vissen. Aanleiding
hiervoor is de voorzorgsaanpak die aan
het gemeenschappelijk visserijbeleid ten
grondslag ligt. Bij Verordening (EG) nr.
850/98 van de Raad van de Europese
Unie van 30 maart 1998 voor de
instandhouding van de visbestanden via
technische maatregelen voor de
bescherming van jonge exemplaren van
mariene organismen, is voor de Deense,
Duitse en Nederlandse kust de zogenoemde
scholbox ingesteld om de
bestanden jonge schol te beschermen.
De voorzorgsaanpak en de gemeenschapstrouw
leiden er toe dat een nationaal
noodzakelijk geachte maatregel ter
bescherming van de jonge schol niet
beperkt moet blijven tot de eigen wateren.
Deze geldt ook voor de Nederlandse
garnalenvissers die buiten de
Nederlandse wateren vissen en in voorkomend
geval in de scholbox. Een
duurzame visserij is immers een van de
doelstellingen van het gemeenschappelijk
visserijbeleid.
In artikel 50 is voorzien in vrijstellingen
van het verbod van artikel 22.
In artikel 50 is voor de houders van
een garnalenvergunning die het vissen
uitoefenen als toeristische activiteit een
uitzondering gemaakt op het verbod op
het vissen op garnalen in het weekeinde.
De totale vangst bij deze activiteit is
vaak niet meer dan 50 kilogram en
wordt meegegeven aan de toeristen.
De invloed op de platvisbestanden is
derhalve zo beperkt, dat een uitzondering
gerechtvaardigd is. Een schip is
geschikt voor het uitoefenen van de visserij
als toeristische activiteit indien
voor het schip een certificaat van onderzoek
voor de vaart met meerdere passagiers
is afgegeven. De afgifte van dit
certificaat wordt verzorgd door de
Nederlandse scheepvaartinspectie.
Ten behoeve van de vissers met een
garnalenvergunning die buiten de Nederlandse
wateren vissen, is een uitzondering
gemaakt op het verbod op het vissen
op garnalen in het weekeinde. In de
periode van oktober tot en met maart
geldt voor hen dat zij een beperkt aantal
dagen mogen vissen op garnalen. In de
winterperiode kan het namelijk voorkomen
dat het weer op zee te ruw is om te
vissen. Om te voorkomen dat vissers
voor niets grote afstanden afleggen naar
de viswateren, is het hen toegestaan de
te vissen dagen flexibel in te delen binnen
periodes van twee weken. De te
vissen dagen kunnen dan ook in het
weekeinde liggen. De totale inspanning
van deze schepen neemt echter niet toe
in verhouding tot de situatie met een
verbod op het vissen op garnalen in het
weekeinde.
Artikel 71, zesde en zevende lid, volgen
artikel 11, tiende lid, van de
Beschikking op. Ten behoeve van de
handhaving van de hierboven beschreven
maatregelen is in artikel 71, zesde
en zevende lid, aan de Minister de
bevoegdheid toegekend om de vergunning
voor het gebruik van vistuig,
geschikt voor het vangen van garnalen,
te schorsen voor een periode van 2
weken. Een schorsing van 2 weken is
een evenredige maatregel en is zwaar
genoeg om de gevolgen van de overtreding
te compenseren. In geval van
herhaling van de overtreding zal de termijn
van schorsing worden verhoogd
naar vier weken.
Artikelen 23 en 37
Artikel 23 verbiedt het voorhanden hebben
van een vistuig op, of in de nabijheid
van een water dat behoort tot de
visserijzone, het zeegebied of de kustwateren,
voor zover het betreffende vistuig
is verboden. Deze bepaling is van
belang voor een goede handhaving van
de naleving van de bij deze regeling
gestelde verboden voor de visserijzone,
het zeegebied en de kustwateren. De
inhoud van artikel 23 was vóór de
inwerkingtreding van deze regeling
geregeld in artikel 10, eerste lid, van de
Beschikking visserij visserijzone, zeegebied
en kustwateren. Een vrijstelling
van dit verbod geldt, ingevolge artikel
37 van deze regeling, als het vistuig
zodanig is verpakt dat onmiddellijk
gebruik niet mogelijk is en dat derhalve
overtreding van de bedoelde verbodsbepalingen
niet aan de orde is. De inhoud
van artikel 37 was vóór de inwerkingtreding
van deze regeling geregeld in artikel
10, tweede lid, van voornoemde
beschikking.
Artikel 24 en art 63
De artikelen 24 en 63 bevatten de
inhoud van de Regeling aanwijzing
wateren verbod nachtvisserij 9 en artikel
3.2 van de Vrijstellingsregeling visserij 10 .
Artikel 7, eerste lid van het Reglement
voor de binnenvisserij 1985 11 bepaalt
dat de nachtvisserij vanaf twee uur na
zonsondergang tot een uur voor zonsopgang
verboden is. Ten aanzien van dit
verbod gelden twee uitzonderingen.
Allereerst bepaalt artikel 7, tweede lid,
onderdeel a van het Reglement dat dit
verbod niet geldt in de maanden juni,
juli en augustus voor het vissen met de
hengel. Ingevolge artikel 1 van de Regeling
aanwijzing wateren verbod nachtvisserij
geldt deze uitzondering niet
voor de wateren die door de Minister
van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
zijn aangewezen in dit artikel. Artikel
24 van de onderhavige regeling
bevat de inhoud van artikel 1 van de
Regeling aanwijzing wateren verbod
nachtvisserij. De bijbehorende aanwijzing
van wateren die in art 1 was opgenomen,
is thans overgeheveld naar bijlage
2.
Het verbod op nachtvisserij in de
maanden juni, juli en augustus kan
nodig zijn vanuit visserijkundig oogpunt
of om op grond van art 16, tweede lid,
van de Visserijwet 1963 de natuurbeschermingsbelangen
te beschermen,
waarop de visserij belangrijke negatieve
effecten zou hebben. Dit heeft geleid tot
aanwijzing van een aantal wateren waar
het verbod tot nachtvisserij in de maanden
juni, juli en augustus blijft gelden.
De tweede uitzondering op het verbod
op nachtvisserij is artikel 11 van het
Reglement voor de binnenvisserij 1985 .
Op grond van dit artikel kan, indien de
belangen van beroepsvissers en de
belangen van natuurbescherming zich er
niet tegen verzetten, vrijstelling van het
verbod op nachtvisserij worden verleend.
De vrijstelling van het verbod op
nachtvisserij was, voor inwerkingtreding
van deze regeling, geregeld in
artikel 3.2 van de Vrijstellingsregeling
visserij 12 . In de huidige regeling is deze
vrijstelling opgenomen in artikel 63.
Artikelen 25 en 26
De artikelen 25 en 26 bevatten de
inhoud van de artikel 1 en 2 van de
Regeling aanwijzing wateren gesloten
tijd.
Op grond van artikel 6, derde lid, van
het Reglement voor de binnenvisserij
1985 kan het vissen worden verboden in
één of meer wateren met één of meer
door de Minister aangewezen vistuigen
gedurende het gehele jaar of wel gedurende
een nader te bepalen gedeelte van
het jaar.
Het instellen van een zogenaamde
gesloten tijd kan nodig zijn uit visserijkundig
oogpunt of om op grond van
artikel 16, tweede lid, van de Visserijwet
1963 de natuurbeschermingsbelangen
te beschermen, waarop de visserij
belangrijke negatieve effecten zou kunnen
hebben.
In artikel 25 van de onderhavige regeling
wordt een aantal wateren aangewezen
waar in de maanden april en mei
een gesloten tijd voor de hengel geldt.
Deze wateren zijn opgenomen in bijlage
7. In de maanden april en mei is een
aantal natuurwaarden het meest kwetsbaar.
Daarbij gaat van het vissen met de
hengel de grootste druk op een gebied
uit. De aanwijzing van het aantal wateren
kan te allen tijde worden aangepast
Uit: Staatscourant 26 september 2008, nr. 187 / pag. 9 23
COPRO 8223