2013-133 Bijlage Provincie Utrecht Gemeente Nieuwegein ...

1. MANAGEMENT SAMENVATTING
Nadat Herenstraat – Kruyderlaan was opgenomen in het collegeprogramma 2010 – 2014 (als pilot voor een
structuurfonds), besloot het College in de prioriteringsronde aan de Raad voor te stellen het project zeer laag
te prioriteren en geen concrete (financiële) maatregelen te treffen. De Raad gaf bij amendement het College
opdracht de (on)mogelijkheden voor het project Herenstraat - Kruyderlaan opnieuw te bezien ter nadere
onderbouwing van deze keuze. In deze rapportage geven wij antwoord op de volgende vraag:
Wat is de meest kansrijke aanpak voor Herenstraat-Kruyderlaan, tegen
de volgende achtergrond?
Het gebied is deels functioneel en visueel verouderd;
Particuliere initiatieven komen moeilijk van de grond;
De gemeentelijke middelen zijn beperkt.
De eerste vraag die beantwoord moet worden, is wat nu eigenlijk het probleem is. Het risico van afglijding
van het gebied ligt op de loer en particuliere investeringen blijven goeddeels uit. Dit begin van verpaupering
kan gevoelens van onveiligheid bij bewoners en gebruikers aanwakkeren. Daarnaast verkeren ondernemers
en eigenaren in onzekerheid over de toekomst van het gebied. Die onzekerheid wordt versterkt door
onduidelijkheid in de koers van de gemeente.
De analyse van de beleidskaders, het gebied en de markt toont duidelijk aan waar de kansen liggen. In de
huidige markt is de kansrijkheid van transformatie naar woningbouw of andere bestemmingen gering, tenzij
de zittende eigenaren bereid zijn om hun verwachtingspatroon over de winst uit transformatie naar beneden
bij te stellen. Tegelijkertijd zijn delen van het bedrijventerrein levensvatbaar, maar het ontbreekt de
gemeente aan voldoende inzicht over de zittende gebruikers en eigenaren. Ons advies over de ruimtelijke
ontwikkeling is dan ook helder: behoud Herenstraat-Kruyderlaan als vitaal kleinschalig werkgebied, maar
maak tegelijkertijd de transformatie naar woningbouw in delen van het gebied mogelijk. Daarbij past een
beheerste inzet van gemeentelijke middelen en capaciteit.
Wat betreft de gemeentelijke inzet zijn twee scenario’s denkbaar: faciliteren, met een minimale
gemeentelijke inzet, en stimuleren, waarbij de gemeente meer het voortouw neemt. Beide scenario’s zijn
verdedigbaar vanuit een inhoudelijke afweging. Wij denken dat een stimulerende rolopvatting het meest
recht doet aan het gebied en de potentie die in zowel de bedrijvigheid als de transformatiemogelijkheden
zit. Gemeentelijke coördinatie zal het ontwikkelingstempo verhogen en het de zittende eigenaren
gemakkelijker maken een keuze te maken tussen investeren in de bedrijfsfunctie of transformatie. De eerste
stap is een grondige inventarisatie in het gebied, zodat bekend is wat er leeft bij gebruikers en eigenaren.
Op basis daarvan kan een startnotitie worden geschreven, waarin per deelgebied wordt besloten welke
financiële en organisatorische instrumenten worden ingezet. Wat betreft de inzet van financiële en
juridische instrumenten adviseren wij niet direct te kiezen voor de meest ambitieuze mogelijkheden, maar te
beginnen met quick wins die gemakkelijk vanuit actief gebiedsmanagement te organiseren zijn.
Pagina 4 van 38
101219/R17/1.0