2013-133 Bijlage Provincie Utrecht Gemeente Nieuwegein ...

6. EINDCONCLUSIE: EEN BEHEERSTE ONTWIKKELING IS MOGELIJK
De kernvraag van dit onderzoek was:
Wat is de meest kansrijke aanpak voor het gebied Herenstraat-Kruyderlaan,
rekening houdend met de volgende achtergrond?
Het gebied is deels functioneel en visueel verouderd.
Particuliere initiatieven komen moeilijk van de grond.
Gemeentelijke middelen zijn beperkt.
De analyse van de beleidskaders, het gebied en de markt toont duidelijk aan waar de kansen liggen. In de
huidige markt is de kansrijkheid van transformatie naar woningbouw of andere bestemmingen gering, tenzij
de zittende eigenaren bereid zijn hun verwachtingspatroon wat betreft de winst uit transformatie naar
beneden bij te stellen. Tegelijkertijd zijn delen van het bedrijventerrein behoorlijk levensvatbaar, maar het
ontbreekt de gemeente aan voldoende inzicht over de zittende gebruikers en eigenaren. Ons advies over de
ruimtelijke ontwikkeling is dan ook helder: behoud Herenstraat-Kruyderlaan als vitaal kleinschalig
werkgebied, maar maak tegelijkertijd transformatie naar woningbouw in delen van het gebied mogelijk.
Daarbij past een beheerste inzet van gemeentelijke middelen en capaciteit. Op deze manier kan het huidige
afglijden van het gebied een halt worden toegeroepen, en kunnen de problemen rondom de sociale
veiligheid en overlast worden aangepakt.
Ons advies over de gemeentelijke inzet is minder eenduidig. Twee scenario’s zijn denkbaar: faciliteren, met
een minimale gemeentelijke inzet, en stimuleren, waarbij de gemeente meer het voortouw neemt. Beide
scenario’s zijn verdedigbaar vanuit een inhoudelijke afweging. Wij denken dat een stimulerende
rolopvatting het meest recht doet aan het gebied en de potentie die in zowel de bedrijvigheid als de
transformatiemogelijkheden zit. Enige gemeentelijke coördinatie zal het ontwikkelingstempo verhogen en
het de zittende eigenaren gemakkelijker maken een keuze te maken tussen enerzijds investeren in de
bedrijfsfunctie en anderzijds transformatie. De eerste stap is een grondige inventarisatie in het gebied,
zodat bekend is wat er leeft bij gebruikers en eigenaren. Op basis daarvan kan een startnotitie worden
geschreven, waarin per deelgebied wordt besloten welke financiële en organisatorische instrumenten
worden ingezet. Wat betreft de inzet van financiële en juridische instrumenten adviseren wij niet direct te
kiezen voor de meest ambitieuze mogelijkheden, maar te beginnen met quick wins die gemakkelijk vanuit
actief gebiedsmanagement te organiseren zijn.
Pagina 36 van 38
101219/R17/1.0