2013-133 Bijlage Provincie Utrecht Gemeente Nieuwegein ...

4. SCENARIO’S: FACILITEREN EN STIMULEREN ZIJN BEIDE MOGELIJK
4.1. Inleiding
In het voorgaande hoofdstuk schetsten wij de natuurlijke ontwikkelingsrichting, die op basis van de krachten
van de markt en de aanwezige stakeholders voor de hand ligt. Nadrukkelijk is het geen eindbeeld, maar het
geeft aan wat op korte en middellange termijn de te verwachten ontwikkeling is zonder ingrijpen van de
overheid.
Werken met scenario’s
Bij deze natuurlijke ontwikkelingsrichting passen verschillende scenario’s. Die scenario’s vertellen iets over
de manier waarop de decentrale overheden, en dan met name de gemeente, met het gebied kunnen
omgaan. We presenteren vier mogelijke rollen en geven daar een nadere invulling aan. We bespreken welke
activiteiten passen binnen zo’n rol, wat de reactie daarop van de eigenaren en gebruikers zal zijn en welke
financiële en organisatorische gevolgen dat heeft. We kijken welke publiek- en privaatrechtelijke
instrumenten van toepassing zijn en op welke manier vorm kan worden gegeven aan organisatie en
samenwerking. Tenslotte presenteren we een afwegingskader, op basis waarvan een onderbouwde keuze
kan worden gemaakt voor één van de scenario’s.
4.2. Vier scenario’s
We presenteren vier scenario’s die vooral verschillen in de rolopvatting van de decentrale overheid. Aan de
uiteinden van het scala vinden we enerzijds de traditionele actieve rol en anderzijds de passieve rol die past
binnen de door het College voorgestelde prioritering. Daartussen onderscheiden we twee andere rollen:
faciliteren en regisseren.
Passieve rolopvatting
In de passieve rolopvatting doet de gemeente zo weinig mogelijk. Vanzelfsprekend zijn er de wettelijke taken
die moeten worden uitgevoerd, maar in dit scenario wordt daarbuiten in de begroting geen rekening
gehouden met inzet van capaciteit en middelen. Er worden geen nieuwe stedenbouwkundige kaders
gemaakt, maar er wordt gewerkt met wat nu aanwezig is.
Faciliterende rolopvatting
De faciliterende rolopvatting sluit aan bij de intentie van de notitie ‘uitgangspunten bij particulier initiatief’
uit 2007. Hierbij hanteert de gemeente een toetsingskader voor particuliere initiatieven, maar gaat niet op
eigen initiatief op pad om met de eigenaren in het gebied te kijken wat hun ambities zijn en hoe die in dat
toetsingskader passen. De gemeente wacht af tot particulieren komen. In deze rolopvatting wordt geen
bijzondere aandacht besteed aan de zittende bedrijven, net zoals dat op dit moment gebeurt.
Stimulerende rolopvatting
In de regisserende rolopvatting erkent de gemeente dat het gebied Herenstraat-Kruyderlaan niet stilstaat en
onderneemt beperkte activiteiten om dat in goede banen te leiden. Dat begint met accountmanagement:
weten hoe de eigenaren en gebruikers in het gebied functioneren, wat hun ambities zijn en hoe dat binnen
Pagina 20 van 38
101219/R17/1.0