Staat van de Ether 2010 - Agentschap Telecom

Staat van de Ether 2010 8. Kerncijfers 87
kwaliteit van de eigen ontvangstapparatuur. Het overgrote
deel van de niet-ontvankelijke meldingen betreft echter
vergunningvrije toepassingen zoals draadloze garagedeuropeners,
draadloze deurbellen, draadloze hoofdtelefoons
of Wifi-netwerken. Een groot deel van de meldingen is niet
ontvankelijk omdat de melder bij Agentschap Telecom niet
aan het juiste adres is. Op dergelijke storingsmeldingen
wordt door het agentschap in principe geen actie
ondernomen.
In het geval van de Wifi-storingsmeldingen is in een
beperkt aantal situaties toch actie ondernomen. Het ging
hier om grote openbare gebouwen of bedrijven die
structurele problemen in de Wifi-band hadden. In een
van de gevallen bleek dat een Wifi-accesspoint een te
hoog vermogen gebruikte waardoor systemen in de
omgeving niet bruikbaar waren. In alle andere gevallen
bleek de melding uiteindelijk niet ontvankelijk te zijn.
Van de “niet ontvankelijke storingsmeldingen” zijn er vier
in behandeling genomen. Het betreft hier twee toepassingen
in ziekenhuizen waarbij voor de hartbewaking en
andere dataoverdracht gebruik werd gemaakt van
vergunningvrije banden als 433 MHz en de Wifi-band (2,4
GHz). Vanwege het grote belang van het goed functioneren
van de toepassing is er voor gekozen om toch in actie
te komen.
Dit was ook het geval bij twee meldingen op het gebied
van haperende afstandsbedieningen voor auto’s en
garagedeuren (433 GHz), onder andere van een politiekorps.
Bijkomend probleem in deze band is dat zendamateurs
de primaire status hebben. Dit leidt regelmatig tot
problemen tussen zendamateurs en de omgeving. Zolang
de apparatuur echter aan de essentiële eisen voldoet zijn
er weinig mogelijkheden om oplossingen af te dwingen.
Derde op de lijst is de groep FM-klachten, waarin alle
storingen zitten die niet gerelateerd zijn aan illegale
uitzendingen. Andere grote groepen zijn de storingsmeldingen
van zendamateurs, maritieme meldingen,
meldingen op het gebied van apparatuur (EMC) en
meldingen van gebruikers van mobilofoons en portofoons.
Storingsmeldingen op het gebied van UMTS en
GSM zijn voornamelijk afkomstig van de providers. Het
gaat dan vaak om antenne-opstelpunten waar een storing
optreedt.
Ontvankelijke storingsmeldingen worden ingedeeld op
basis van prioriteit:
PRIO 1: Levensbedreigend
PRIO 2: Economische schade
PRIO 4: Individueel belang
De indeling naar prioriteiten is duidelijk terug te zien in
de aard van de storingsmelding categorie. Zo zijn UMTS
en GSM meldingen voornamelijk PRIO 2. Maritiem en
Luchtverkeer zijn de belangrijkste vertegenwoordigers
van PRIO 1 meldingen. Opvallend is de grote groep
meldingen van zendamateurs. Dit is een groep die goed
bekend is met Agentschap Telecom en die ons eenvoudig
weet te vinden. Eerder was dit ook te zien bij luisteraars
van radiozenders.
8.5 Juridische procedures
De juridische procedures worden inhoudelijk en bestuurlijk
steeds ingewikkelder. De bezwaar- en beroepsprocedures
gaan ook vaak gepaard met Wob-verzoeken (Wet
Openbaarheid van Bestuur).
In 2006 en 2007 is nadrukkelijk geïnvesteerd in het
verbeteren van de juridische kwaliteit van de organisatie.
De effecten daarvan zijn zichtbaar in de daling die na
2007 is ingetreden. Sinds drie jaar worden op een totaal
van 60.000 primaire besluiten op jaarbasis niet meer dan
rond de 200 bezwaren gegenereerd. Dat is minder dan 1%
van de genomen besluiten. Uiteindelijk zijn 60 bezwarenden
in beroep gegaan. Dat is rond de 0,01% van de
genomen primaire besluiten.
In 2010 kwamen er 308 juridische procedures binnen bij
de organisatie: 195 bezwaarschriften, 61 (hoger)-beroepsprocedures
en 52 Wob-verzoeken. Deze instroom is iets
hoger uitgevallen dan de jaarlijkse instroom van de
afgelopen twee jaar. Hier tegenover staat dat de organisatie
279 juridische procedures heeft afgedaan: 175
bezwaarschriften, 38 (hoger)- beroepsprocedures en 66
Wob-verzoeken. Deze uitstroom vertoont de laatste drie
jaar een constant niveau.
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Uitstroom bezwaar
337
2007
Afbeelding 44: Uitstroom bezwaarschriften
178 166 175
2008 2009 2010