Staat van de Ether 2010 - Agentschap Telecom

68
De publieke ruimte omvat het frequentiegebruik met een
maatschappelijk veiligheidsbelang. Het gaat met name om
brandweer, ambulance, politie en de luchtvaartsector. Ook
de functie van de rampenzenders van de publieke omroep
valt onder dit domein.
Bestemmingen
In 2010 zijn geen wijzigingen geweest in de bestemmingen.
Wel verandert er veel in de manier waarop de overheid
haar eigen frequentiegebruik regelt. De overheid vindt dat
dit voor de buitenwereld op een transparante manier moet
plaatsvinden. Daarom wordt het frequentiegebruik van de
overheid met de inwerkingtreding van de gewijzigde
Telecommunicatiewet geregeld in zogenaamde Behoefte
Onderbouwings Plannen (BOP’s). De ministeries die veel
gebruik maken van frequenties moeten een dergelijk plan
indienen bij de Minister van Economische Zaken,
Landbouw en Innovatie. De Tweede Kamer heeft recentelijk
met de wetswijziging ingestemd en naar verwachting
treedt de nieuwe wet in 2011 in werking. De ministeries die
een BOP moeten indienen zijn:
• Veiligheid en Justitie;
• Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;
• Infrastructuur en Milieu;
• Defensie;
• Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Vergunningen
In onderstaande tabel is niet al het frequentiegebruik van
het publieke domein zichtbaar omdat in de meeste
gevallen een reguliere vergunning volstaat, ook al gaat het
om overheidsgebruik. Het vergunningenbestand is op de
“Overige vergunningen” na, stabiel. Dit is een verzamelcategorie
waarin onder andere de experimenteervergunningen
vallen. De stijging heeft geen duidelijk aanwijsbare
oorzaak.
6.1 Defensie en Openbare Orde &
Veiligheidsdiensten
In 2010 heeft het agentschap de frequentieband van 442 tot
448 MHz onderzocht, voorheen in gebruik door Defensie en
de Koninklijke Marechaussee. Tevens werd het gebruik in de
frequentieband van 450 tot 470 MHz onderzocht. Dit is de
voormalige frequentieband voor de “zwaailichtsector” zoals
de analoge netten van de brandweer, ambulance en
politiediensten. Deze laatste groep is overgegaan naar het
C2000 communicatienetwerk.
Voor een nieuwe bandindeling en toewijzing van frequenties
is het van belang om te weten welke gebruikers er
mogelijk nog van deze frequentiebanden gebruik maken.
Voor bepaling van het gebruik in de frequentiebanden is
gebruik gemaakt van het Vaste Meetnet van het agentschap,
in zijn oude vorm. Er werd landelijk bemeten vanuit
het monitoringstation in Amersfoort. Ook is op specifieke
lokaties zoals luchthavens, kazernes en militaire vliegvelden
mobiel monitoringonderzoek gedaan naar frequentiegebruik
in de genoemde banden.
Alhoewel sommige frequentieplots anders doen vermoeden,
is geen defensiegebruik geconstateerd. Dit is
geconcludeerd uit de mobiele luisteronderzoeken. De
signalen die wel zijn waargenomen via het Vaste Meetnet
zijn (ter illustratie) te zien in Afbeelding 36. Deze zijn onder
andere van nieuwe toepassingen zoals DGPS rond de 444
en 445 MHz en de al wat langer gebruikte Private Mobile
Radio rond de 446 MHz (PMR446).
De “voormalige” frequentieband van de zwaailichtsector
kent vergelijkbaar beeld. Het probleem bij het monitoren
van deze band is dat de frequenties alleen in gebruik zijn
wanneer calamiteiten plaatsvinden. Wanneer tijdens
calamiteiten geen monitoring heeft plaatsgevonden kan
dit niet achteraf geconstateerd worden.
Bovendien heeft een aantal brandweerkorpsen nog een
vergunning in deze band. Deze geldt voor portofoons en
Categorie 1-1-2005 1-1-2006 1-1-2007 1-1-2008 1-1-2009 1-1-2010 1-1-2011
Beproevingen 3 3 3 2 2 2
Overige vergunningen 135 91 54 43 46 46 63
Radiozendapparatuur aan boord van luchtvaartuigen 1255 1042 1043 1112 1166 1446 1387
Grondstations luchtvaartterreinen zonder verkeersleiding 24 43 41 43 42 42 39
Mobiele stations recreatieve luchtvaart 380 546 546 518 510 576 552
Grondstations luchtvaartmaatschappijen 58 56 59 60 65 64 63
Grondstations bijzonder gebruik luchtvaartmobiele banden 25 12 12 11 10 12 11
Tabel 11: Ontwikkeling vergunningenbestand Publieke Ruimte, peildatum 1 januari