Staat van de Ether 2010 - Agentschap Telecom

Staat van de Ether 2010 3. Netwerken 41
De metingen zijn uitgevoerd met een spectrum analyzer,
waarmee bepaald kan worden welke frequenties in
gebruik zijn. Ook kan de power flux density worden
afgeleid. Dat is een maat voor de vermogensdichtheid,
ofwel de hoeveelheid energie die wordt ontvangen op
een bepaalde oppervlakte. Hoe groter de
vermogensdichtheid, hoe kleiner de schotel kan zijn.
Tijdens het onderzoek is vastgesteld dat de
zendfrequentie en het vermogen overeenkomen met de
parameters in vergunning.
Pan-Europees satellietnetwerk
Agentschap Telecom heeft in 2009 onderzoek gedaan
naar de frequentiebanden van 1980 tot 2010 MHz en van
2170 tot 2200 MHz (Staat van de Ether 2009). Deze banden
zijn bestemd voor toekomstig pan-Europees gebruik ten
behoeve van mobiele satellietdiensten. Deze
frequentiebanden dienen daadwerkelijk vrij te zijn van
andere diensten dan de Mobile Satellite Service (MSS). Er
zijn in het genoemde onderzoek geen signalen
aangetroffen die belemmerend zijn voor toekomstig
gebruik van de banden door toepassingen zoals
omschreven in het Nationaal Frequentieplan.
Pan-Europees gebruik MSS
Het gaat bij deze toepassing om tweezijdige
communicatie met kleine, mobiele terminals. Een
voorbeeld is een portofoon waarmee reddingswerkers
spraak en videobeelden met elkaar kunnen
uitwisselen. Het voordeel van de mobiele satellietdienst
is dat geen aardse infrastructuren nodig zijn.
De diensten zijn dus ook beschikbaar in afgelegen
gebieden, of in crisisgebieden waar de aardse
infrastructuur door een ramp is uitgeschakeld.
Recentelijk wordt echter ook gesproken van
eenzijdige communicatie, in het bijzonder de
mobiele ontvangst van satelliettelevisie.
In gebieden met veel hoogbouw, de zogenaamde “urban
canyons”, is de ontvangst van satellietsignalen niet altijd
voldoende. Er is daarom een techniek ontwikkeld die het
mogelijk maakt het satellietnetwerk te ondersteunen met
behulp van steunzenders op aarde. Deze aanvullende
infrastructuur, die gebruik maakt van dezelfde frequenties
als de satellieten, vormt zo een naadloze aanvulling op de
satellietsignalen. De Engelse benaming voor deze
steunzenders is Complementary Ground Components
(CGC’s).
De Europese Commissie heeft in 2010 een onderzoek laten
verrichten naar de stand van zaken van het vergunningenregime
in de lidstaten. De uitkomst was dat vrijwel alle
lidstaten de vergunning voor de satellietcomponent gereed
hebben. De vergunningenstructuren voor de
Complementary Ground Components zijn echter verre van
gereed. Er zijn nog nationale consultaties gaande, tarieven
zijn niet vastgesteld en er zijn verschillen in opvatting over
de technische randvoorwaarden. Ook de wijze van toezicht
kan verschillen. Er is weliswaar overal een toezichtregime
aanwezig, maar meestal niet specifiek voor mobiele
satellietdiensten. Samenvattend lijkt er een ‘kip-ei’
probleem te bestaan: er zijn nog geen satellietsystemen en
dus geen vergunningaanvragen; de operators hebben
potentiële financiers die pas bereid zijn te investeren als er
voldoende duidelijkheid over vergunningen en tarieven in
de lidstaten bestaat.
De Commissie is teleurgesteld over het gebrek aan
voortgang. Eurocommissaris Kroes heeft in verband
hiermee op 17 februari 2011 een brief aan de lidstaten
gezonden waarin ze dringend verzoekt voortgang te maken
met het afronden van de regelgeving op dit gebied.
Uitvoeringsvervolg
Agentschap Telecom heeft voor Nederland het
vergunningenregime voor CGC’s vrijwel gereed,
maar kan de tarifering nog niet afronden. Dat is
voornamelijk het gevolg van onduidelijkheden die
er bestaan over de wijze waarop de netwerken in
de praktijk zullen werken, de te verwachten
hoeveelheden CGC’s, de wijze en planning van
uitrol, enzovoort. Nederland heeft de operators
verzocht om informatie op dat gebied, om zo op
weloverwogen wijze de tarieven te kunnen bepalen
en daarmee de vergunningenstructuur af te
ronden. Tot op heden is de relevante informatie
echter niet ontvangen. Deze stand van zaken is aan
de Commissie gemeld.
- Tarifering van CGC’s is nog niet afgerond