Statuten en reglementen* - PvdA
Statuten en reglementen* - PvdA
Statuten en reglementen* - PvdA
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Artikel 5.2. De tak<strong>en</strong> van het afdelingsbestuur bij de deelname aan het lokaal bestuur<br />
De rol van het afdelingsbestuur bij de deelname aan de lokale politiek is van groot belang <strong>en</strong> vraagt de uitvoering<br />
van verschill<strong>en</strong>de <strong>en</strong> uite<strong>en</strong>lop<strong>en</strong>de tak<strong>en</strong>. De afdelingsvergadering kan er bij sommige tak<strong>en</strong> voor kiez<strong>en</strong>,<br />
al dan niet op voorstel van het afdelingsbestuur, om tak<strong>en</strong> in hand<strong>en</strong> te gev<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> commissie die door de<br />
afdelingsvergadering zelf wordt gevormd. Ook het afdelingsbestuur kan zich voor tak<strong>en</strong> lat<strong>en</strong> bijstaan door partijg<strong>en</strong>ot<strong>en</strong><br />
van buit<strong>en</strong> het bestuur.<br />
Dit artikel is qua tekst nieuw, maar qua inhoud stemt het overe<strong>en</strong> met de huidige reglem<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
Artikel 5.3. De voorbereiding van de deelname aan de verkiezing<strong>en</strong><br />
In dit artikel wordt geregeld dat e<strong>en</strong> afdelingsvergadering tijdig e<strong>en</strong> aantal beslissing<strong>en</strong> neemt over de deelname<br />
aan <strong>en</strong> voorbereiding van de verkiezing<strong>en</strong>. Als deze beslissing niet wordt g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>, dan ligg<strong>en</strong> alle voorbereid<strong>en</strong>de<br />
handeling<strong>en</strong> bij het afdelingsbestuur <strong>en</strong> is er ge<strong>en</strong> sprake van e<strong>en</strong> led<strong>en</strong>raadpleging over de positie van<br />
lijsttrekker.<br />
Als het op voorhand wel duidelijk is dat de afdeling deelneemt aan de geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong><br />
lijst van de partij, ligt het voor de hand de stapp<strong>en</strong> in lid 2 <strong>en</strong> 3 in één vergadering te nem<strong>en</strong>. Dat hoeft niet op<br />
e<strong>en</strong> aparte vergadering, maar het kan meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> word<strong>en</strong> in de vergadering waar ook de begroting van de<br />
afdeling voor het volg<strong>en</strong>de jaar wordt voorgelegd, in het laatste kwartaal van het jaar.<br />
E<strong>en</strong> belangrijk verschil met de huidige reglem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> scherp onderscheid tuss<strong>en</strong> e<strong>en</strong> onafhankelijke kandidaatstellingscommissie<br />
als die bij de kandidaatstelling de tak<strong>en</strong> overneemt van het afdelingsbestuur <strong>en</strong> e<strong>en</strong> commissie die het<br />
afdelingsbestuur ondersteunt bij de kandidaatstelling. E<strong>en</strong> dergelijke keuze moet vroegtijdig gemaakt word<strong>en</strong>. Het is<br />
belangrijk dat de tak<strong>en</strong> <strong>en</strong> verantwoordelijkhed<strong>en</strong> duidelijk zijn. Daarom is ervoor gekoz<strong>en</strong> dat het voorbereid<strong>en</strong> <strong>en</strong> vaststell<strong>en</strong><br />
van e<strong>en</strong> ontwerpkandidat<strong>en</strong>lijst ofwel word<strong>en</strong> uitgevoerd door het afdelingsbestuur of door e<strong>en</strong> onafhankelijke kandidaatstellingscommissie.<br />
Artikel 5.4. De besluitvorming over het verkiezingsprogramma<br />
Om deel te kunn<strong>en</strong> nem<strong>en</strong> aan verkiezing<strong>en</strong> is het noodzakelijk e<strong>en</strong> verkiezingsprogramma te hebb<strong>en</strong>. In dat<br />
programma wordt weergegev<strong>en</strong> wat in algem<strong>en</strong>e zin het beleid is dat de partij wil voer<strong>en</strong> in de geme<strong>en</strong>teraad,<br />
terwijl ook over specifieke onderwerp<strong>en</strong> e<strong>en</strong> standpunt wordt ing<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Het verdi<strong>en</strong>t aanbeveling dat bij het<br />
mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> ontwerpverkiezingsprogramma de balans wordt opgemaakt hoe het staat met de uitvoering van<br />
het lop<strong>en</strong>de verkiezingsprogramma.<br />
Het verkiezingsprogramma wordt vastgesteld door de afdelingsvergadering <strong>en</strong> di<strong>en</strong>t als houvast voor de fractie<br />
die gaat optred<strong>en</strong> in de geme<strong>en</strong>teraad. Als kandidat<strong>en</strong> voor de geme<strong>en</strong>teraad bij één of meer onderdel<strong>en</strong> e<strong>en</strong><br />
voorbehoud mak<strong>en</strong> (lees: e<strong>en</strong> ander standpunt hebb<strong>en</strong> <strong>en</strong> daarnaar will<strong>en</strong> handel<strong>en</strong>), dan moet<strong>en</strong> zij dit (schriftelijk)<br />
bek<strong>en</strong>d mak<strong>en</strong> aan de afdelingsvergadering voordat deze de ontwerpkandidat<strong>en</strong>lijst gaat behandel<strong>en</strong>. Als<br />
in e<strong>en</strong> zelfde vergadering eerst het verkiezingsprogramma wordt vastgesteld <strong>en</strong> vervolg<strong>en</strong>s de ontwerpkandidat<strong>en</strong>lijst<br />
in behandeling wordt g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>, kan het lastig zijn om e<strong>en</strong> voorbehoud schriftelijk bek<strong>en</strong>d te mak<strong>en</strong>. In<br />
dat geval di<strong>en</strong>t e<strong>en</strong> kandidaat het voorbehoud in elk geval helder aan de afdelingsvergadering mondeling toe te<br />
licht<strong>en</strong> <strong>en</strong> di<strong>en</strong>t daarvan in de notul<strong>en</strong> melding te word<strong>en</strong> gemaakt.<br />
De inhoud van dit artikel komt overe<strong>en</strong> met de bestaande bepaling<strong>en</strong> <strong>en</strong> de praktijk.<br />
Artikel 5.5. Profielschets <strong>en</strong> kandidaatstelling<br />
In dit artikel wordt bepaald dat de afdelingsvergadering e<strong>en</strong> profielschets moet vaststell<strong>en</strong> voordat de kandidaatstelling<br />
begint. De profielschets biedt inzicht aan geïnteresseerde kandidat<strong>en</strong>, maar biedt ook het houvast voor<br />
het afdelingsbestuur (of de onafhankelijke kandidaatstellingscommissie) <strong>en</strong> de afdelingsvergadering bij het vaststell<strong>en</strong><br />
van de (ontwerp)kandidat<strong>en</strong>lijst.<br />
Gedur<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> bepaalde periode wordt geïnteresseerd<strong>en</strong> de geleg<strong>en</strong>heid gegev<strong>en</strong> zich kandidaat te stell<strong>en</strong>. Die<br />
kandidatuur kan niet eerder in behandeling word<strong>en</strong> g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dan nadat e<strong>en</strong> kandidaat voor e<strong>en</strong> bepaalde datum<br />
e<strong>en</strong> bereidverklaring <strong>en</strong> de verklaring op basis van de erecode heeft ondertek<strong>en</strong>d.<br />
90 Congresvoorstell<strong>en</strong><br />
Het bepaalde in dit artikel komt inhoudelijk vrijwel overe<strong>en</strong> met de huidige reglem<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
De in de huidige reglem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> bezwar<strong>en</strong>commissie is vervang<strong>en</strong> door de beroepscommissie, conform artikel 12<br />
van de nieuwe statut<strong>en</strong>. Daarmee wordt de bezwar<strong>en</strong>commissie opgehev<strong>en</strong>.<br />
Artikel 5.6. De led<strong>en</strong>raadpleging over de lijsttrekker<br />
Als e<strong>en</strong> afdelingsvergadering beslot<strong>en</strong> heeft e<strong>en</strong> led<strong>en</strong>raadpleging te houd<strong>en</strong> over het vervull<strong>en</strong> van de positie<br />
van lijsttrekker, dan geeft dit artikel de bepaling<strong>en</strong> die daarbij in acht g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong>. Overig<strong>en</strong>s di<strong>en</strong>t<br />
m<strong>en</strong> ook goed k<strong>en</strong>nis te nem<strong>en</strong> van de bepaling<strong>en</strong> die hierover zijn opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in deel 1, het algeme<strong>en</strong> deel van<br />
de reglem<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
Als er ge<strong>en</strong> beslissing of niet op tijd e<strong>en</strong> beslissing is g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> over e<strong>en</strong> dergelijke led<strong>en</strong>raadpleging, dan wordt<br />
deze niet gehoud<strong>en</strong>. Ook als zich kandidat<strong>en</strong> meld<strong>en</strong> voor die positie, ook als ze zelfs al voldo<strong>en</strong>de handtek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong><br />
blijk<strong>en</strong> te hebb<strong>en</strong> verzameld, dan is er ge<strong>en</strong> sprake van. Hiervoor geldt dat spelregels niet kunn<strong>en</strong> verander<strong>en</strong><br />
tijd<strong>en</strong>s de rit.<br />
Het is wel mogelijk dat e<strong>en</strong> voorg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> led<strong>en</strong>raadpleging moet word<strong>en</strong> afgeblaz<strong>en</strong>, omdat er niet minst<strong>en</strong>s<br />
twee kandidat<strong>en</strong> zijn die aan de vereist<strong>en</strong> voldo<strong>en</strong> <strong>en</strong> ook voldo<strong>en</strong>de handtek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> verzameld.<br />
Als er e<strong>en</strong> led<strong>en</strong>raadpleging is over de positie van lijsttrekker, dan di<strong>en</strong><strong>en</strong> de bepaling<strong>en</strong> in acht g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> te word<strong>en</strong><br />
die bij elke keuze over person<strong>en</strong> bestaan. Het kan soms heel gevoelig ligg<strong>en</strong> om e<strong>en</strong> kandidaat te moet<strong>en</strong><br />
weiger<strong>en</strong> weg<strong>en</strong>s onvoldo<strong>en</strong>de geschiktheid om die positie te bekled<strong>en</strong>, maar het accepter<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> ongeschikte<br />
kandidaat die wel wordt verkoz<strong>en</strong> kan op e<strong>en</strong> later mom<strong>en</strong>t tot e<strong>en</strong> hoop ell<strong>en</strong>de leid<strong>en</strong>.<br />
De inhoud van dit artikel komt overe<strong>en</strong> met de bestaande bepaling<strong>en</strong> <strong>en</strong> praktijk.<br />
Artikel 5.7. Het voorbereid<strong>en</strong> <strong>en</strong> opstell<strong>en</strong> van de ontwerpkandidat<strong>en</strong>lijst<br />
Het afdelingsbestuur of de onafhankelijke kandidaatstellingscommissie begint de werkzaamhed<strong>en</strong> die moet<strong>en</strong><br />
leid<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> ontwerpkandidat<strong>en</strong>lijst met e<strong>en</strong> verzameling kandidat<strong>en</strong> die de bereidverklaring <strong>en</strong> de verklaring<br />
op basis van de erecode hebb<strong>en</strong> ondertek<strong>en</strong>d <strong>en</strong> met e<strong>en</strong> profielschets. Het kan zijn dat na de aanmelding of op<br />
<strong>en</strong>ig mom<strong>en</strong>t daarna blijkt dat er onvoldo<strong>en</strong>de kandidat<strong>en</strong> beschikbaar zijn of dat het gew<strong>en</strong>ste ev<strong>en</strong>wicht op de<br />
kandidat<strong>en</strong>lijst onvoldo<strong>en</strong>de bereikt kan word<strong>en</strong>. Het afdelingsbestuur of de onafhankelijke kandidaatstellingscommissie<br />
is dan in de geleg<strong>en</strong>heid actief op zoek te gaan naar geschikte kandidat<strong>en</strong>.<br />
In het uiterste geval, als e<strong>en</strong> kandidat<strong>en</strong>lijst onvoldo<strong>en</strong>de nam<strong>en</strong> bevat <strong>en</strong> daarmee het risico aanwezig is dat<br />
zetels onbezet kunn<strong>en</strong> blijv<strong>en</strong>, kan de afdelingsvergadering besluit<strong>en</strong> om led<strong>en</strong> die hebb<strong>en</strong> deelg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> aan de<br />
werkzaamhed<strong>en</strong> bij het opstell<strong>en</strong> van de ontwerpkandidat<strong>en</strong>lijst onderaan de kandidat<strong>en</strong>lijst te plaats<strong>en</strong>.<br />
De afdelingsvergadering bepaalt, binn<strong>en</strong> de wettelijke norm<strong>en</strong>, hoeveel kandidat<strong>en</strong> daadwerkelijk op de kandidat<strong>en</strong>lijst<br />
geplaatst word<strong>en</strong>. Als er meer kandidat<strong>en</strong> beschikbaar zijn dan er plaats<strong>en</strong> zijn op de ontwerpkandidat<strong>en</strong>lijst,<br />
dan kom<strong>en</strong> de overige kandidat<strong>en</strong> op de (alfabetische) lijst van niet geplaatste kandidat<strong>en</strong>. De afdelingsvergadering<br />
kan bij het vaststell<strong>en</strong> van de lijst gebruik mak<strong>en</strong> van alle beschikbare kandidat<strong>en</strong>.<br />
Kandidat<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> zich terugtrekk<strong>en</strong> totdat ze op de lijst geplaatst zijn. Het komt vaak voor dat kandidat<strong>en</strong> die<br />
niet op de ontwerpkandidat<strong>en</strong>lijst geplaatst zijn of die naar hun smaak niet hoog g<strong>en</strong>oeg zijn geplaatst terstond<br />
niet meer beschikbaar will<strong>en</strong> zijn. Dat di<strong>en</strong>t gerespecteerd te word<strong>en</strong>, al beperkt het wel de keuze van de afdelingsvergadering.<br />
Mede in verband hiermee is in het reglem<strong>en</strong>t opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dat de ontwerpkandidat<strong>en</strong>lijst pas<br />
definitief is als die naar de led<strong>en</strong> wordt gezond<strong>en</strong>.<br />
Tegelijk is het niet verstandig e<strong>en</strong> kandidat<strong>en</strong>lijst zo lang mogelijk te mak<strong>en</strong>. Het verdi<strong>en</strong>t aanbeveling op de<br />
kandidat<strong>en</strong>lijst (<strong>en</strong> dus om te beginn<strong>en</strong> op de ontwerpkandidat<strong>en</strong>lijst) alle<strong>en</strong> kandidat<strong>en</strong> te vermeld<strong>en</strong> waarvan<br />
het vertrouw<strong>en</strong> bestaat dat zij voldo<strong>en</strong>de geschikt zijn om geme<strong>en</strong>teraadslid te zijn. Zowel door opvolging als de<br />
lage voorkeursdrempel di<strong>en</strong>t er immers rek<strong>en</strong>ing mee gehoud<strong>en</strong> te word<strong>en</strong> dat elke kandidaat in aanmerking<br />
kan kom<strong>en</strong> om e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>teraadszetel te bezett<strong>en</strong>.<br />
Wie kandidaat is of nauwe betrekking<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> kandidaat onderhoudt, kan niet zitting nem<strong>en</strong> in het afdelingsbestuur<br />
of de onafhankelijke kandidaatstellingscommissie die e<strong>en</strong> ontwerpkandidat<strong>en</strong>lijst voorbereidt <strong>en</strong> vaststelt.<br />
Als het de bedoeling is dat het afdelingsbestuur deze werkzaamhed<strong>en</strong> op zich neemt, maar het aantal<br />
beschikbare bestuursled<strong>en</strong> zakt b<strong>en</strong>ed<strong>en</strong> 3, dan di<strong>en</strong>t alsnog e<strong>en</strong> onafhankelijke kandidaatstellingscommissie te<br />
word<strong>en</strong> gekoz<strong>en</strong> door de afdelingsvergadering (artikel 5.2.). Het is overig<strong>en</strong>s ge<strong>en</strong> bezwaar als bestuursled<strong>en</strong><br />
deel uitmak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> dergelijke onafhankelijke kandidaatstellingscommissie.<br />
De inhoud van dit artikel komt overe<strong>en</strong> met de bestaande bepaling<strong>en</strong> <strong>en</strong> praktijk.<br />
Congres 21 <strong>en</strong> 22 januari 2012 91