Statuten en reglementen* - PvdA

echter vergelijkbaar met de heffing van belastingen: die zijn afkomstig van verschillende organen en hebben een
uiteenlopende grondslag. Voor de specifieke contributies geldt dat deze worden vastgesteld (ook de hoogte
ervan) door afdelingsbesturen en gewestelijke besturen en dat deze ook verantwoordelijk zijn voor de inning.
Vervolgens zijn zij ook verantwoordelijk voor de besteding, met dien verstande dat de inkomsten uit specifieke
contributies aangewend moeten worden voor campagneactiviteiten. Indien een afdelingsbestuur of gewestelijk
bestuur afziet van het heffen van dergelijke specifieke contributies, dan beschikken zij over minder middelen
om campagneactiviteiten te financieren.
Dit artikel komt qua inhoud overeen met de bepalingen in de huidige reglementen. Er wordt bij de aanvullende en specifieke
contributies in het voorstel scherp onderscheid gemaakt tussen aanvullende contributies die door of vanwege het
partijbestuur worden opgelegd en specifieke contributies die door andere geledingen kunnen worden opgelegd.
Artikel 1.26. De geldmiddelen en de controle
Dit artikel bevat bepalingen over de afdracht uit de centrale middelen aan afdelingen en gewesten, over het sparen
voor en uitkeren uit het gevormde fonds van gelden voor campagnes en nadere regels over de jaarlijkse
financiële verslaggeving.
In lid 4 wordt vastgelegd dat de geledingen van de partij in principe autonoom zijn in de besteding van de middelen
die zij ter beschikking hebben gekregen van het partijbestuur, maar dat zij zich daarbij te houden hebben
aan eventuele richtlijnen van het partijbestuur. Dat kan zowel gaan om voorschriften over de gang van zaken
binnen de geleding zelf (over het beheer van de middelen, dubbele autorisatie bij hoge uitgaven, de wijze van
controle en verantwoording) als over de relatie met het partijbestuur (het indienen van de begroting en de jaarstukken,
het verschaffen van inlichtingen).
De inhoud van dit artikel komt overeen met hetgeen in de huidige reglementen is geregeld. De vormvereiste van een werkplan
van afdelingen en gewesten om de jaarlijkse afdracht te verkrijgen is geschrapt.
Artikel 1.27. Overige bepalingen inzake de geldmiddelen
De partij kent, op het niveau van afdelingen en gewesten, stichtingen om te fungeren als werkgever of om specifieke
activiteiten te bekostigen. Het bestuur van dergelijke stichtingen is meestal samengesteld uit het bestuur
van de betreffende geleding of andere partijgenoten. Indien direct of indirect inkomsten van een dergelijke
stichting voortkomen uit de kas van de partij of regels die de partij stelt, is het noodzakelijk dat het in stand houden
of de oprichting van een dergelijke stichting wordt goedgekeurd door het partijbestuur. Als er immers problemen
optreden met een dergelijke stichting, dan is de partij deels of ten volle aansprakelijk bij vorderingen of
faillissement.
Dit vergt bovendien dat er sprake moet zijn van transparantie bij een dergelijke stichting, hetgeen wordt bewerkstelligd
door de eis dat over het beheer en de uitgaven van inkomsten die uit de partijkas of op grond van regels
van de partij voortkomen jaarlijks verantwoording wordt afgelegd.
Dit artikel is nieuw en vloeit voort uit een bespreking van een voorstel van het partijbestuur in de Verenigingsraad.
Hoofdstuk 1.6. Integriteit
Artikel 1.28. De erecode en de verklaring bij de kandidaatstelling
Een partij wordt aangekeken op de houding en het gedrag van de leden. Dat is des te sterker het geval als die
leden een prominente positie in of namens de partij bekleden of hebben bekleed. Wie namens de partij een vertegenwoordigende
functie in het openbaar bestuur gaat bekleden, passeert een kandidaatstellingsprocedure,
waarin afspraken over het gewenste gedrag ter tekening worden voorgelegd (de gedragscode). Voor alle andere
leden is het niet of slecht mogelijk afspraken te maken onder druk van een dergelijke procedure. Het is daarom
wenselijk een kapstokbepaling te hebben die een "erecode" toelaat die voor alle leden opgaat. Een en ander richt
zich overigens primair op het optreden van een partijgenoot in het (semi-)publieke domein. Tevens zijn de eisen
aan partijgenoten niet anders dan die welke gesteld worden aan iedereen die optreedt in het publieke en semipublieke
domein; als betrokkenen door de buitenwacht en vanuit de partij worden gezien als lid van de partij,
kan de partij hen ook aanspreken op het gedrag in het (semi-)publieke domein.
54 Congresvoorstellen
Aan leden van de partij die via een kandidaatstellingsprocedure een functie (willen) bekleden die zij in directe
of indirecte zin aan de partij te danken hebben, wordt een verklaring ter ondertekening voorgelegd die behalve
de bepalingen van de erecode ook bepalingen bevat die specifiek gericht zijn op het bekleden van een politieke
functie . Bij dat laatste kan bijvoorbeeld gedacht worden aan het opgeven van een zetel die wordt ingenomen in
een vertegenwoordigend lichaam na verkozen te zijn op de kandidatenlijst van de partij, als men het lidmaatschap
beëindigt of kwijtraakt of uit de fractie wordt gezet.
Dit is een nieuw artikel, al wordt hiermee voortgebouwd op de gedragscode waarvan ook in de huidige reglementen sprake
is, maar die thans "erecode" wordt genoemd.
Artikel 1.29. De Commissie Integriteit
Dit artikel regelt de wijze van werken van de Commissie Integriteit en de benoeming van de leden.
Dit artikel is nieuw.
Artikel 1.30. Persoonsgegevens en privacy
De partij vraagt op verschillende momenten van leden persoonlijke informatie op. In het kader van de scouting
of kandidaatstelling, maar ook in een register van beschikbare leden voor de vervulling van bestuurlijke functies
e.d. Dergelijke informatie wordt zowel schriftelijk als elektronisch vastgelegd. Dit artikel bevat een kapstokbepaling
om zorgvuldig met dit soort gegevens om te gaan en om te bewerkstelligen dat een betrokkene kennis kan
nemen wat over hem wordt bewaard of opgeslagen.
Dit artikel is nieuw en is uit het oogpunt van zorgvuldig omgaan met privacygegevens opgenomen.
Hoofdstuk 1.7. Overige bepalingen
Artikel 1.31. De binding aan het verkiezingsprogramma
Dit artikel bevat bepalingen over de binding van leden van de partij in vertegenwoordigende lichamen aan het
programma of aan een door de fractie afgesloten akkoord. Tevens biedt dit artikel regels over de wijze waarop
een lid in een dergelijke functie of de kandidaat voor een vertegenwoordigende functie een voorbehoud kan
maken op een onderdeel.
Dit artikel bevat de tekst van artikel 8 van het huidige huishoudelijk reglement, aangevuld met een soortgelijke bepaling
ten aanzien van een door een fractie gesloten akkoord bij de vorming van een college of een kabinet.
Artikel 1.32. Evenwichtige vertegenwoordiging
Dit artikel bevat de bepaling dat fracties, besturen, commissies e.d. evenwichtig moeten zijn samengesteld en
dat de besturen die hierbij betrokken zijn een actief beleid voeren om deze evenwichtige vertegenwoordiging
goed mogelijk te maken.
Dit artikel is identiek aan artikel 11 uit het huidige huishoudelijk reglement.
Artikel 1.33. De zittingsduur
In principe is er geen bezwaar als iemand een functie in of namens de partij gedurende langere tijd vervult. Bij
een aantal functies zijn in de statuten of in de reglementen bepalingen opgenomen, op grond waarvan de zittingsduur
in een bepaalde functie wel gelimiteerd is. Als dergelijke bepalingen niet aanwezig zijn, dan is het
niet toegestaan op een andere wijze de zittingsduur te beperken.
Daar staat tegenover dat als iemand een functie in of namens de partij een langere tijd vervult, het verstandig is
om bij de kandidatuur of verkiezing voor een nieuwe periode weer eens kritisch te kijken of die keuze nog ver-
Congres 21 en 22 januari 2012 55