Statuten en reglementen* - PvdA

De bepalingen in dit artikel zijn in belangrijke mate een combinatie van bepalingen in de huidige reglementen en de
bestaande routines in de partij.
In de nieuwe tekst is opgenomen dat de leden die een kandidaat ondersteunen ten behoeve van deelname aan een ledenraadpleging
ook stemgerechtigd dienen te zijn bij die ledenraadpleging zelf. Dat was ook de bedoeling in de huidige reglementen,
maar het was niet expliciet geregeld, wat vragen opriep in de praktijk.
Een nieuw element is dat bij een ledenraadpleging over personen ook waarborgen aanwezig zijn dat de kandidaten daadwerkelijk
in staat moeten zijn (uiteraard gemeten naar de profielschets) de functie te vervullen; daarbij mag dat oordeel
niet gaan over hun opvattingen, maar betreft dit hun geschiktheid. Deze restrictie kan helpen te voorkomen dat bijvoorbeeld
bij een lijsttrekkerschap kandidaten meedingen die vooral strategisch meedoen om beter in beeld te zijn voor een
hoge plaats op een kandidatenlijst, maar niet voldoen aan de eisen die je aan een lijsttrekker moet stellen.
In het zelden voorkomende geval dat bij een ledenraadpleging over personen twee of meer kandidaten een gelijk aantal
stemmen behalen, terwijl toch één van hen moet afvallen, is in het voorstel geregeld dat dan het lot beslist.
Hoofdstuk 1.3. Het lidmaatschap
Artikel 1.19. Het verkrijgen van het lidmaatschap
In dit artikel zijn uitvoeringsregels opgenomen over de wijze waarop een nieuw lid zich moet aanmelden en de
wijze waarop de aanmelding wordt getoetst en verwerkt. Als een lid het lidmaatschap wil beëindigen, doet hij
dat ook bij het partijbestuur. Ook een opzegging bij de secretaris van de afdeling of het geven van kennis van
het overlijden van een lid bij de secretaris van de afdeling kan worden gezien als opzegging bij het partijbestuur,
waarbij de secretaris van de afdeling er zorg voor draagt dat het bericht wordt verwerkt.
De bepaling dat iemand die als lid geweigerd wordt daartegen in beroep kan gaan, is geschrapt. Als iemand wordt geweigerd
als lid dient dit volgens de voorgestelde tekst gemotiveerd te worden naar betrokkene. Bij het schrappen van de
beroepsmogelijkheid is er rekening mee gehouden dat het in het belang is van de partij om zo veel mogelijk leden te hebben:
het afwijzen van een aspirant lid berust daarom altijd op een dwingende reden, zoals recent royement of het bij herhaling
lid worden en dan weer snel opzeggen of wegens contributieschuld afgevoerd worden. Het gaat overigens maar om
een enkel geval per jaar.
Artikel 1.20. Het verkrijgen van de ledenrechten
In dit artikel wordt geregeld dat een toegelaten lid de ledenrechten pas kan uitoefenen als de eerste contributiebetaling
binnen is en hij die zelf heeft verricht.
Met het doorlopen van enkele stappen (aanmelding - toelating - betalen eerste contributie) wordt bewerkstelligd
dat er in voldoende mate een drempel is voor geïnteresseerden die in een impuls zich hebben aangemeld of
mensen die uitsluitend tijdelijk lid willen zijn om bijvoorbeeld een bepaalde kandidaat te steunen in een kandidaatstellingsprocedure.
In het huidige reglement is er een wachttijd van zes weken tussen het innen van de eerste contributie en het uitoefenen
van ledenrechten. Deze periode volgt op de tijd die verstrijkt tussen de aanmelding als lid en het toegelaten worden als
lid, onder voorbehoud van bezwaren die nog gemaakt kunnen worden. Er is in de nieuwe tekst voor gekozen dat de ledenrechten
kunnen worden uitgeoefend als men als lid is toegelaten en vervolgens de eerste betaling binnen is, waarbij de toelating
pas kan worden meegedeeld als de periode dat bezwaar gemaakt kan worden is verstreken. De wachttijd ligt daardoor
direct na de aanmelding als lid, als de leden van het partijbestuur en het bestuur van de afdeling waartoe het kandidaat-lid
zal gaan behoren de gelegenheid hebben om bezwaar te maken tegen het lidmaatschap.
Artikel 1.21. Plaatsing op een kandidatenlijst
Wie de partij vertegenwoordigt, dient lid te zijn van de partij. Daarop is alleen een uitzondering mogelijk als het
partijbestuur toestaat dat iemand wordt geplaatst op een (ontwerp)kandidatenlijst die (nog) geen lid is van de
partij of om verklaarbare redenen niet tijdig lid kon worden van de partij.
Hoewel de noodzaak om lid te zijn van de partij bij het vervullen van de positie als volksvertegenwoordiger van de partij
voortvloeit uit tal van bepalingen in de huidige statuten en reglementen, is dat niet expliciet geregeld. Door dat wel te
doen, wordt een basis gegeven onder de bepalingen die hier van uit gaan.
52 Congresvoorstellen
De regels over het lid worden van de partij en het verkrijgen van ledenrechten zijn zodanig aangepast dat, als iemand op
een laat moment in de kandidaatstellingsprocedure lid wordt en, vaak omwille van zijn maatschappelijke functie, niet
eerder lid kon zijn, het partijbestuur per geval kan beoordelen dat dispensatie wordt gegeven voordat de (ontwerp)kandidatenlijst
wordt vastgesteld. Ook wordt de mogelijkheid geopend, voor bijzondere omstandigheden, dat het partijbestuur
in een concreet geval instemt met plaatsing van een kandidaat die (nog) geen lid is.
Hoofdstuk 1.4. Bemiddeling, toezicht en beroep
Artikel 1.22. Bemiddeling en toezicht
In situaties waarin zulke spanningen optreden dat betrokkenen maatregelen vragen of als het partijbestuur zelf
overweegt maatregelen te nemen in een bepaalde conflictsituatie, is het veelal wenselijk het conflict te analyseren
en na te gaan of in onderling overleg een oplossing te bereiken is. Dit artikel regelt de wijze waarop deze
bemiddeling dient plaats te vinden. Natuurlijk is het zeer wel mogelijk dat al eerder stappen zijn gezet om de
spanning in kaart te brengen of om er wat aan te doen. Dergelijke eerdere pogingen zullen door een commissie
van goede diensten niet genegeerd worden, maar komen niet in de plaats van de voorgeschreven gang van
zaken via een commissie van goede diensten.
Als de kwestie om meer mensen tegelijk gaat, opent lid 6 de mogelijkheid om toch met één commissie te werken
om de procedure transparant te houden.
Dit artikel komt qua inhoud overeen met de bepalingen in de huidige reglementen.
Artikel 1.23. Het beroep
Dit artikel geeft bepalingen omtrent de vereisten aan een beroep en de mogelijkheid en betekenis van voorlopige
voorzieningen die het partijbestuur in een kwestie treft of heeft getroffen.
Dit artikel komt qua inhoud overeen met de bepalingen in de huidige reglementen.
Artikel 1.24. De beroepscommissie
Dit artikel regelt het functioneren van de beroepscommissie als zodanig.
Dit artikel komt qua inhoud overeen met de bepalingen in de huidige reglementen.
Hoofdstuk 1.5. De geldmiddelen en de contributies
Artikel 1.25. De contributies
Dit artikel regelt de contributies die voor alle leden gelden en de aanvullende en specifieke contributies voor
leden in functies die zij direct of indirect namens de partij bekleden in aanvulling op de algemene contributies.
In lid 5 wordt geregeld dat de inkomsten van afdelingen of gewesten uit specifieke contributies bedoeld zijn voor
het voeren van campagne. Hieronder kan ook de "permanente campagne" worden verstaan.
De groep leden die aanvullende contributies verschuldigd is, is groter dan de groep leden die specifieke contributies
verschuldigd zijn. Specifieke contributies, die worden vastgesteld en geheven door afdelingen en gewesten
(via de besturen daarvan) komen van de leden van fracties die tot stand zijn gekomen op basis van de door
de partij ingediende kandidatenlijst en de bestuurders die op voordracht van een dergelijke fractie benoemd zijn.
Het gaat dus in de praktijk om raadsleden, Statenleden, leden van waterschapsbesturen, wethouders en gedeputeerden.
Bij de aanvullende contributies gaat het om dezelfde groep, maar dan aangevuld met bestuurders die
hun positie mede aan de partij hebben te danken, zoals burgemeesters, Commissarissen van de Koningin e.d.
Verder betreft het de leden van de Tweede en Eerste Kamerfractie, de leden van de delegatie in het Europees
Parlement, bewindspersonen die door de partij zijn voorgedragen e.d.
In de praktijk is het onderscheid tussen de verschillende vormen van contributie voor sommigen lastig. Het is
Congres 21 en 22 januari 2012 53