Statuten en reglementen* - PvdA
Statuten en reglementen* - PvdA
Statuten en reglementen* - PvdA
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Hoofdstuk 2. De led<strong>en</strong><br />
Artikel 4. Het lidmaatschap<br />
Dit artikel behandelt het lidmaatschap van de partij.<br />
In het eerste deel van dit artikel wordt aangegev<strong>en</strong> wie lid kan zijn <strong>en</strong> hoe m<strong>en</strong> lid wordt. Het k<strong>en</strong>t aan het partijbestuur<br />
de bevoegdheid toe led<strong>en</strong> toe te lat<strong>en</strong> <strong>en</strong> uit te schrijv<strong>en</strong>. Tev<strong>en</strong>s staat omschrev<strong>en</strong> wat het lidmaatschap<br />
inhoudt.<br />
In lid 5 wordt de mogelijkheid geop<strong>en</strong>d iemand als lid te weiger<strong>en</strong>. Er is e<strong>en</strong> veelheid van red<strong>en</strong><strong>en</strong> waarom het<br />
partijbestuur e<strong>en</strong> lid kan weiger<strong>en</strong>. Dat varieert van het herhaaldelijk afgevoerd zijn weg<strong>en</strong>s contributieschuld<br />
tot aan het zitting hebb<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>teraad voor e<strong>en</strong> andere partij terwijl de partij daarin ook verteg<strong>en</strong>woordigd<br />
is. Op e<strong>en</strong> dergelijke weigering is ge<strong>en</strong> beroep mogelijk. Dat ontslaat het partijbestuur er niet van e<strong>en</strong> dergelijke<br />
weigering in de richting van betrokk<strong>en</strong>e te motiver<strong>en</strong>. De uitwerking hiervan treft m<strong>en</strong> aan in deel 1 van<br />
de reglem<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
In het tweede deel van het artikel gaat het om het opzegg<strong>en</strong> of verliez<strong>en</strong> van het lidmaatschap. Omdat het daarbij<br />
ook gaat om het door de partij uitsluit<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> lid, zijn hierbij waarborg<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> om dit zorgvuldig<br />
te do<strong>en</strong> qua argum<strong>en</strong>tatie <strong>en</strong> procedure.<br />
E<strong>en</strong> lastige kwestie betreft het uitsluit<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> lid als deze actief wordt of blijkt te zijn in e<strong>en</strong> andere partij (lid<br />
7). Als zo iemand op e<strong>en</strong> kandidat<strong>en</strong>lijst gaat staan van e<strong>en</strong> andere partij of lid is van het bestuur, dan is overduidelijk<br />
dat iemand feitelijk kiest voor die andere partij. Ook andere activiteit<strong>en</strong> in of voor e<strong>en</strong> andere partij verdrag<strong>en</strong><br />
zich echter niet met het lidmaatschap van de partij. Daarbij beland<strong>en</strong> we in e<strong>en</strong> overgangsgebied, waarbij<br />
het partijbestuur e<strong>en</strong> oordeel moet gev<strong>en</strong> over concrete gevall<strong>en</strong>. Het gev<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> stemadvies van e<strong>en</strong> partijlid<br />
om op e<strong>en</strong> andere partij te stemm<strong>en</strong> is meestal onvoldo<strong>en</strong>de grond voor royem<strong>en</strong>t, maar het optred<strong>en</strong> als<br />
woordvoerder van e<strong>en</strong> andere partij wel. Overig<strong>en</strong>s is de ervaring dat e<strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong>e die wordt aangesprok<strong>en</strong><br />
op e<strong>en</strong> dergelijke conflicter<strong>en</strong>de rol, zelf de conclusie trekt dat hij ge<strong>en</strong> lid meer kan zijn van de partij: de onheldere<br />
situatie werkt immers twee kant<strong>en</strong> op. Andersom kunn<strong>en</strong> zich situaties voordo<strong>en</strong>, waarbij het partijbestuur<br />
tot de conclusie komt dat iemand die op e<strong>en</strong> kandidat<strong>en</strong>lijst staat van e<strong>en</strong> andere partij wel lid kan word<strong>en</strong> van<br />
de partij, bijvoorbeeld na het publiekelijk afstand nem<strong>en</strong> van die andere partij <strong>en</strong> het neerlegg<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> ing<strong>en</strong>om<strong>en</strong><br />
zetel of het verklar<strong>en</strong> af te zi<strong>en</strong> van de functie waarvoor m<strong>en</strong> kandidaat was gesteld.<br />
E<strong>en</strong> soms voorkom<strong>en</strong>de situatie is dat bij het vorm<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> college van B&W door andere deelnem<strong>en</strong>de partij<strong>en</strong><br />
(met name lokale groepering<strong>en</strong>) e<strong>en</strong> lid van de partij wordt voorgedrag<strong>en</strong>. Dat hoeft ge<strong>en</strong> bezwaar te zijn<br />
als de fractie van de partij of het sam<strong>en</strong>werkingsverband waarin de partij deelneemt daar ge<strong>en</strong> bezwaar teg<strong>en</strong><br />
heeft.<br />
In verband met dergelijke situaties is aan het partijbestuur de ruimte gelat<strong>en</strong> concrete situaties op eig<strong>en</strong> merites<br />
te beoordel<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong> de omstandighed<strong>en</strong> zich echter wijzig<strong>en</strong>, op grond waarvan het partijbestuur die uitzondering<br />
heeft toegestaan, dan moet het partijbestuur e<strong>en</strong> nieuwe beslissing nem<strong>en</strong> (lid 8).<br />
Er is dus ge<strong>en</strong> algeme<strong>en</strong> verbod op het zog<strong>en</strong>oemde dubbellidmaatschap. Alle bepaling<strong>en</strong> in dit artikel zijn er<br />
op gericht te voorkom<strong>en</strong> dat niet helder is nam<strong>en</strong>s welke partij iemand optreedt, indi<strong>en</strong> deze twee of meer partijlidmaatschapp<strong>en</strong><br />
heeft. Als iemand echter in <strong>en</strong> nam<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> partij e<strong>en</strong> terughoud<strong>en</strong>de rol speelt, is er ge<strong>en</strong><br />
overweg<strong>en</strong>d bezwaar dat deze twee of meer lidmaatschapp<strong>en</strong> combineert.<br />
Lid 1 is ongewijzigd overg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> uit de huidige statut<strong>en</strong>.<br />
Lid 2 is in de huidige statut<strong>en</strong> het derde lid. Toegevoegd is de bepaling dat e<strong>en</strong> lid ook de erecode van de partij<br />
moet onderschrijv<strong>en</strong>. De inhoud van de erecode is gericht op het optred<strong>en</strong> van led<strong>en</strong> van de partij in het<br />
(semi)publieke domein.<br />
Lid 3 is in de huidige statut<strong>en</strong> het tweede lid. Toegevoegd is dat het partijbestuur niet alle<strong>en</strong> verantwoordelijk<br />
is voor het toelat<strong>en</strong>, maar ook voor het uitschrijv<strong>en</strong> van led<strong>en</strong>. Als iemand niet wordt toegelat<strong>en</strong>, is niet<br />
langer de beroepsprocedure toepasbaar die wel van toepassing blijft bij het royem<strong>en</strong>t van e<strong>en</strong> lid. Wel is<br />
in de reglem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> e<strong>en</strong> motiveringsplicht opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
Lid 4 is, met redactionele verheldering, overg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> uit de huidige statut<strong>en</strong>.<br />
Lid 5 is ongewijzigd overg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> uit de huidige statut<strong>en</strong>.<br />
Lid 6 is grot<strong>en</strong>deels overg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> uit de huidige statut<strong>en</strong>, waarbij de maximaal toelaatbare contributieachterstand<br />
door het partijbestuur wordt vastgesteld. Lid 7 is in hoofdlijn<strong>en</strong> overg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> uit de huidige statut<strong>en</strong>,<br />
met di<strong>en</strong> verstande dat het uitsluit<strong>en</strong> van het lidmaatschap niet optreedt indi<strong>en</strong> de partij niet deelneemt<br />
of niet heeft deelg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> (ook niet in e<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>werkingsverband) aan de verkiezing<strong>en</strong> voor het<br />
verteg<strong>en</strong>woordig<strong>en</strong>d lichaam waar het om gaat. Toegevoegd is sub d waarin de strekking van dit onderdeel<br />
is uitgebreid tot bestuurders, zoals wethouders, dagelijks bestuurders van waterschapp<strong>en</strong> of gedeputeerd<strong>en</strong>.<br />
In lid 8 is e<strong>en</strong> beperk<strong>en</strong>de bepaling opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> t<strong>en</strong> opzichte van lid 7.<br />
22 Congresvoorstell<strong>en</strong><br />
Lid 9 is overg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> uit de huidige statut<strong>en</strong>, met de uitbreiding dat deze bepaling niet opgaat indi<strong>en</strong> de<br />
bevoegde vergadering e<strong>en</strong> besluit heeft g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> over deelname in e<strong>en</strong> andere politieke groepering.<br />
Lid 10 is overg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> uit de huidige statut<strong>en</strong>.<br />
Hoofdstuk 3. Geleding<strong>en</strong> van de partij<br />
Artikel 5. Het congres<br />
Dit artikel behandelt het congres, het hoogste orgaan in de partij.<br />
In het eerste gedeelte wordt aangegev<strong>en</strong> dat het congres het hoogste gezag is in de partij <strong>en</strong> word<strong>en</strong> de tak<strong>en</strong><br />
opgesomd. De opsomming van tak<strong>en</strong> is onderverdeeld in e<strong>en</strong> aantal dat onverbrekelijk aan het congres is opgedrag<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> e<strong>en</strong> aantal tak<strong>en</strong> die het congres kan uitoef<strong>en</strong><strong>en</strong>.<br />
Het tweede gedeelte van het artikel betreft de bije<strong>en</strong>roeping van het congres <strong>en</strong> het bepal<strong>en</strong> van de ag<strong>en</strong>da.<br />
Daarin wordt aandacht besteed aan de roll<strong>en</strong> <strong>en</strong> tak<strong>en</strong> van partijbestuur, presidium <strong>en</strong> afgevaardigd<strong>en</strong>. De<br />
gebruikelijke gang van zak<strong>en</strong> bij het bepal<strong>en</strong> van de ag<strong>en</strong>da <strong>en</strong> de verdere afwikkeling daarvan is als volgt:<br />
1. Het partijbestuur schrijft e<strong>en</strong> congres uit <strong>en</strong> stelt vast welke onderwerp<strong>en</strong> tijd<strong>en</strong>s dat congres behandeld<br />
moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong>. Het kan ook zijn dat onderwerp<strong>en</strong> geag<strong>en</strong>deerd moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> of zelfs e<strong>en</strong> congres bije<strong>en</strong>geroep<strong>en</strong><br />
moet word<strong>en</strong>, omdat voldo<strong>en</strong>de afdeling<strong>en</strong> daar om vrag<strong>en</strong> of omdat de Ver<strong>en</strong>igingsraad dat<br />
opdraagt aan het partijbestuur.<br />
2. Het partijbestuur overlegt met het presidium over de ag<strong>en</strong>da. Het presidium maakt e<strong>en</strong> conceptag<strong>en</strong>da<br />
waarop de onderwerp<strong>en</strong> staan die door het partijbestuur zijn aangegev<strong>en</strong> of die op andere manier zijn aangereikt<br />
of eerder afgesprok<strong>en</strong> zijn. Verder maakt het presidium per ag<strong>en</strong>dapunt e<strong>en</strong> afhandelingsvoorstel<br />
over de wijze waarop e<strong>en</strong> ag<strong>en</strong>dapunt wordt ingericht.<br />
3. Het congres stelt (aan het begin van de zitting) de ag<strong>en</strong>da vast, alsmede de voorstell<strong>en</strong> van het presidium<br />
over de afhandeling.<br />
4. Het presidium zorgt ervoor dat de ag<strong>en</strong>da wordt afgehandeld zoals afgesprok<strong>en</strong>.<br />
Het derde gedeelte behandelt wie er deelnem<strong>en</strong> aan het congres <strong>en</strong> wie verder word<strong>en</strong> uitg<strong>en</strong>odigd tot bijwoning<br />
van het congres. Weliswaar is het congres e<strong>en</strong> vergadering van alle led<strong>en</strong> van de partij, maar bij e<strong>en</strong> aantal<br />
aangewez<strong>en</strong> onderwerp<strong>en</strong> wordt de feitelijke deelname ingeperkt tot afgevaardigd<strong>en</strong> <strong>en</strong> de led<strong>en</strong> van het partijbestuur.<br />
Als het gaat om inhoudelijke onderwerp<strong>en</strong>, kunn<strong>en</strong> alle aanwezige led<strong>en</strong> van de partij deelnem<strong>en</strong> aan<br />
de beraadslaging <strong>en</strong> de stemming. De led<strong>en</strong> van de Kamerfracties <strong>en</strong> van de delegatie in het Europees Parlem<strong>en</strong>t<br />
<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tuele bewindsperson<strong>en</strong> nem<strong>en</strong> bij alle onderwerp<strong>en</strong> deel met raadgev<strong>en</strong>de stem, maar kunn<strong>en</strong> niet<br />
meestemm<strong>en</strong>.<br />
Afgevaardigd<strong>en</strong> nem<strong>en</strong> deel zonder e<strong>en</strong> gebond<strong>en</strong> stemopdracht. (Ook wordt wel gesprok<strong>en</strong> van het deelnem<strong>en</strong><br />
zonder "last", e<strong>en</strong> ouderwets begrip dat aangeeft dat e<strong>en</strong> afgevaardigde niet verplicht kan word<strong>en</strong> zich te houd<strong>en</strong><br />
aan e<strong>en</strong> uitspraak van de geleding die hij verteg<strong>en</strong>woordigt.) Daarmee wordt bevorderd dat er sprake is van<br />
e<strong>en</strong> uitwisseling van argum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> standpunt<strong>en</strong>. Wat niet wegneemt dat e<strong>en</strong> afgevaardigde die anders stemt<br />
dan wat de geleding graag zou hebb<strong>en</strong> gezi<strong>en</strong>, zich daarover di<strong>en</strong>t te verantwoord<strong>en</strong>.<br />
Uiteraard zal e<strong>en</strong> uitspraak van e<strong>en</strong> afdeling over e<strong>en</strong> aangeleg<strong>en</strong>heid op het congres voor de afgevaardigde als<br />
zwaarweg<strong>en</strong>d moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> opgevat <strong>en</strong> als hij tot e<strong>en</strong> andere beslissing komt, zal hij dat desgevraagd moet<strong>en</strong><br />
kunn<strong>en</strong> motiver<strong>en</strong> naar de afdeling.<br />
E<strong>en</strong> dergelijke bepaling is ook in andere artikel<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> waarin sprake is van afgevaardigd<strong>en</strong>.<br />
Het vierde gedeelte bevat nog <strong>en</strong>kele rester<strong>en</strong>de bepaling<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van het congres. Daarin wordt de mogelijkheid<br />
gebod<strong>en</strong> dat e<strong>en</strong> voorbereid<strong>en</strong>de congreszitting wordt belegd waar één of meer ag<strong>en</strong>dapunt<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />
besprok<strong>en</strong>. Mits dit e<strong>en</strong> bije<strong>en</strong>komst is waarvoor alle congresafgevaardigd<strong>en</strong> zijn uitg<strong>en</strong>odigd (dat maakt het tot<br />
e<strong>en</strong> voorbereid<strong>en</strong>d deel van het congres), kan daar e<strong>en</strong> afhandelingsvoorstel van de feitelijke congreszitting word<strong>en</strong><br />
bepaald. Het congres kan daar uiteraard zelf nog wel wijziging in aanbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> dergelijk voorbereid<strong>en</strong>d<br />
deel van het congres kan plaatsvind<strong>en</strong> e<strong>en</strong> dag voorafgaand aan het congres of op dezelfde dag, maar ook bijvoorbeeld<br />
e<strong>en</strong> week eerder om de uitkomst<strong>en</strong> goed te kunn<strong>en</strong> verwerk<strong>en</strong>. Op deze wijze kan bij e<strong>en</strong> gecompliceerd<br />
onderwerp de beraadslaging tijd<strong>en</strong>s het congres zich richt<strong>en</strong> op de hoofdzak<strong>en</strong> <strong>en</strong> de politiek gevoelige<br />
onderwerp<strong>en</strong>, terwijl in het voorbereid<strong>en</strong>d congres recht is gedaan aan andere onderwerp<strong>en</strong> die besprok<strong>en</strong> di<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
te word<strong>en</strong> <strong>en</strong> waarover e<strong>en</strong> beslissing g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> moet word<strong>en</strong>.<br />
Congres 21 <strong>en</strong> 22 januari 2012 23