Statuten en reglementen* - PvdA
Statuten en reglementen* - PvdA
Statuten en reglementen* - PvdA
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Bepaling<strong>en</strong> over de afdeling<strong>en</strong><br />
In de huidige statut<strong>en</strong> was alle<strong>en</strong> e<strong>en</strong> bepaling opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> over het minimum vereiste bij oprichting van e<strong>en</strong><br />
nieuwe afdeling van de partij (minst<strong>en</strong>s 10 led<strong>en</strong> <strong>en</strong> toestemming van het partijbestuur). In het voorstel is gekoz<strong>en</strong><br />
voor e<strong>en</strong> andere insteek. In principe is er e<strong>en</strong> afdeling als in e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te minst<strong>en</strong>s 25 led<strong>en</strong> won<strong>en</strong>. Als<br />
dat aantal niet gehaald wordt, is er ge<strong>en</strong> zelfstandige afdeling, t<strong>en</strong>zij het partijbestuur dat wel toestaat (telk<strong>en</strong>s<br />
voor e<strong>en</strong> periode van 4 jaar). Als e<strong>en</strong> afdeling niet lev<strong>en</strong>svatbaar is door e<strong>en</strong> tekort aan led<strong>en</strong> of gedur<strong>en</strong>de langere<br />
tijd niet functioneert <strong>en</strong> ook niet valt te activer<strong>en</strong>, word<strong>en</strong> de led<strong>en</strong> toegevoegd aan e<strong>en</strong> naastbij geleg<strong>en</strong><br />
afdeling, zodat de led<strong>en</strong> hun led<strong>en</strong>recht<strong>en</strong> goed kunn<strong>en</strong> uitoef<strong>en</strong><strong>en</strong>. Als er ge<strong>en</strong> zelfstandige afdeling is in e<strong>en</strong><br />
geme<strong>en</strong>te, kan de partij wel meedo<strong>en</strong> aan de geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong>.<br />
Het minimale aantal van 25 led<strong>en</strong> is laag gekoz<strong>en</strong>. Slechts e<strong>en</strong> beperkt aantal bestaande afdeling<strong>en</strong> is kleiner.<br />
In to<strong>en</strong>em<strong>en</strong>de mate kiez<strong>en</strong> afdeling<strong>en</strong> er zelf voor om te fuser<strong>en</strong>, zodat e<strong>en</strong> afdeling meerdere geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
omvat. Daarom gev<strong>en</strong> de nieuwe reglem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> e<strong>en</strong> aantal mogelijkhed<strong>en</strong> die dergelijke afdeling<strong>en</strong> ruimte gev<strong>en</strong><br />
voor inbedding van lokale politiek van de verschill<strong>en</strong>de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
E<strong>en</strong> andere belangrijke verandering is de bepaling dat het afdelingsbestuur telk<strong>en</strong>s voor twee jaar wordt gekoz<strong>en</strong>.<br />
In de huidige reglem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> wordt aan afdeling<strong>en</strong> de keuze gelat<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> periode van 1 tot 4 jaar. Dit leidt<br />
in de praktijk tot onduidelijkhed<strong>en</strong>. Gekoz<strong>en</strong> is voor e<strong>en</strong> vaste periode van twee jaar, omdat dit aansluit bij de al<br />
bestaande bepaling<strong>en</strong> dat afgevaardigd<strong>en</strong> naar het congres <strong>en</strong> de Politieke Led<strong>en</strong>raad ook voor twee jaar word<strong>en</strong><br />
gekoz<strong>en</strong>. Dat maakt dat in e<strong>en</strong> jaarvergadering van de afdeling in één keer elke twee jaar alle kandidaatstelling<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> verkiezing<strong>en</strong> voor interne functies kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> afgehandeld. De keuze voor twee jaar is e<strong>en</strong> balans<br />
tuss<strong>en</strong> verschill<strong>en</strong>de aspect<strong>en</strong> die e<strong>en</strong> rol spel<strong>en</strong>: voor hoe lang will<strong>en</strong> led<strong>en</strong> e<strong>en</strong> afspraak aangaan voor e<strong>en</strong> vrijwilligersfunctie,<br />
hoe lang moet je als bestuur sam<strong>en</strong>werk<strong>en</strong> om resultaat te boek<strong>en</strong>, als het e<strong>en</strong> te lange periode<br />
betreft loop je het risico dat iedere<strong>en</strong> tegelijk opstapt <strong>en</strong> alles in elkaar zakt.<br />
Overig<strong>en</strong>s is het aan te bevel<strong>en</strong> dat er ge<strong>en</strong> bestuurswisseling is in de voorbereiding van de geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong>,<br />
dus is het verstandig de jaarvergadering<strong>en</strong> met kandidaatstelling<strong>en</strong> te houd<strong>en</strong> vlak na de raadsverkiezing<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> halverwege de zittingsperiode van de geme<strong>en</strong>teraad.<br />
Bepaling<strong>en</strong> over de gewest<strong>en</strong><br />
Net als bij de afdelingsbestur<strong>en</strong>, is e<strong>en</strong> bepaling opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dat het gewestelijk bestuur telk<strong>en</strong>s voor twee jaar<br />
wordt gekoz<strong>en</strong>. In de huidige reglem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> wordt aan gewest<strong>en</strong> de keuze gelat<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> periode van 1 tot 4<br />
jaar. Dit leidt in de praktijk tot onduidelijkhed<strong>en</strong>. Gekoz<strong>en</strong> is voor e<strong>en</strong> vaste periode van twee jaar, omdat dit aansluit<br />
bij de al bestaande bepaling dat afgevaardigd<strong>en</strong> naar de Politieke Led<strong>en</strong>raad ook voor twee jaar word<strong>en</strong><br />
gekoz<strong>en</strong>. Dat maakt dat in e<strong>en</strong> jaarvergadering van het gewest in één keer elke twee jaar alle kandidaatstelling<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> verkiezing<strong>en</strong> voor interne functies kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> afgehandeld. De keuze voor twee jaar is e<strong>en</strong> balans<br />
tuss<strong>en</strong> verschill<strong>en</strong>de aspect<strong>en</strong> die e<strong>en</strong> rol spel<strong>en</strong>: voor hoe lang will<strong>en</strong> led<strong>en</strong> e<strong>en</strong> afspraak aangaan voor e<strong>en</strong> vrijwilligersfunctie,<br />
hoe lang moet je als bestuur sam<strong>en</strong>werk<strong>en</strong> om resultaat te boek<strong>en</strong>, als het e<strong>en</strong> te lange periode<br />
betreft loop je het risico dat iedere<strong>en</strong> tegelijk opstapt <strong>en</strong> alles in elkaar zakt.<br />
Overig<strong>en</strong>s is het aan te bevel<strong>en</strong> dat er ge<strong>en</strong> bestuurswisseling is in de voorbereiding van de stat<strong>en</strong>verkiezing<strong>en</strong>,<br />
dus is het verstandig de jaarvergadering<strong>en</strong> met kandidaatstelling<strong>en</strong> te houd<strong>en</strong> vlak na de stat<strong>en</strong>verkiezing<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
halverwege de zittingsperiode van Provinciale Stat<strong>en</strong>.<br />
De organisatorische tak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> gewestelijk bestuur t<strong>en</strong> opzichte van de afdeling<strong>en</strong> <strong>en</strong> de led<strong>en</strong> zijn formeel<br />
niet groot, maar in de praktijk bestaan er toch de nodige verwachting<strong>en</strong>. Dan gaat het om het stimuler<strong>en</strong> <strong>en</strong> lat<strong>en</strong><br />
sam<strong>en</strong>werk<strong>en</strong> van afdeling<strong>en</strong>, het bemiddel<strong>en</strong> als er erg<strong>en</strong>s spanning<strong>en</strong> optred<strong>en</strong>, het stimuler<strong>en</strong> van debat in<br />
de partij e.d. Omdat e<strong>en</strong> gewestelijk bestuur daarvoor zelf onvoldo<strong>en</strong>de legitimatie heeft, is ervoor gekoz<strong>en</strong> deze<br />
activiteit<strong>en</strong> te plaats<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> het raam van de tak<strong>en</strong> <strong>en</strong> verantwoordelijkhed<strong>en</strong> van het partijbestuur.<br />
Regioconsul<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zijn ook in di<strong>en</strong>st van het partijbestuur <strong>en</strong> werk<strong>en</strong> in de praktijk nauw sam<strong>en</strong> met de gewestelijke<br />
bestur<strong>en</strong> bij dit soort van activiteit<strong>en</strong>.<br />
Bepaling<strong>en</strong> over het partijbestuur<br />
De belangrijkste aanpassing bij de bepaling<strong>en</strong> over het partijbestuur betreft de gang van zak<strong>en</strong> bij de kandidaatstelling<br />
voor e<strong>en</strong> nieuw partijbestuur. In de huidige statut<strong>en</strong> staat daarover e<strong>en</strong> bepaling die in de praktijk<br />
onwerkbaar is geblek<strong>en</strong>, namelijk dat e<strong>en</strong> congres voorafgaande aan die kandidaatstelling e<strong>en</strong> profielschets vaststelt,<br />
nadat het partijbestuur daar dan ook nog de Ver<strong>en</strong>igingsraad over heeft gehoord. Dat zou betek<strong>en</strong><strong>en</strong> dat<br />
direct nadat de led<strong>en</strong> van het partijbestuur zijn gekoz<strong>en</strong> alweer gewerkt moet word<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> nieuwe profiel-<br />
146 Congresvoorstell<strong>en</strong><br />
schets. In de praktijk bleek het beter werkbaar dat het partijbestuur vooraf aan de kandidaatstelling e<strong>en</strong> profielschets<br />
voorlegt aan de Ver<strong>en</strong>igingsraad. Vervolg<strong>en</strong>s wordt de profielschets vastgesteld door het partijbestuur. In<br />
het voorstel is verder bepaald dat in die zelfde profielschets wordt bepaald welke functies in het partijbestuur<br />
bezoldigd zijn. Omdat de Ver<strong>en</strong>igingsraad de begroting vaststelt, is het verstandig als ook die kwestie, in de aanloop<br />
naar e<strong>en</strong> kandidaatstelling, wordt besprok<strong>en</strong> door de Ver<strong>en</strong>igingsraad.<br />
Voortaan zijn besluit<strong>en</strong> van het partijbestuur op<strong>en</strong>baar, t<strong>en</strong>zij het partijbestuur besluit tot vertrouwelijkheid.<br />
Bepaling<strong>en</strong> over het presidium<br />
De tak<strong>en</strong> <strong>en</strong> het instrum<strong>en</strong>tarium van het presidium zijn aanzi<strong>en</strong>lijk verruimd. In belangrijke mate gaat het overig<strong>en</strong>s<br />
om het formaliser<strong>en</strong> van verandering<strong>en</strong> die geleidelijk zijn ontwikkeld <strong>en</strong> de concretisering van de visie<br />
die het partijbestuur heeft gegev<strong>en</strong> bij de verkiezing van het presidium in december 2010.<br />
Het presidium is meer dan e<strong>en</strong> technisch voorzitter bij vergadering<strong>en</strong> van congres, Politieke Led<strong>en</strong>raad <strong>en</strong><br />
Ver<strong>en</strong>igingsraad. Het stelt ook de ag<strong>en</strong>da op, op aangev<strong>en</strong> van partijbestuur <strong>en</strong> het recht van afdeling<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
gewest<strong>en</strong> om ag<strong>en</strong>dapunt<strong>en</strong> aan te meld<strong>en</strong>, het maakt afhandelingsvoorstell<strong>en</strong> om e<strong>en</strong> goed verloop van de vergadering<strong>en</strong><br />
te bewerkstellig<strong>en</strong>, het handhaaft de orde naar alle vergaderdeelnemers, het kan e<strong>en</strong> voorbereid<strong>en</strong>d<br />
congres belegg<strong>en</strong> <strong>en</strong>zovoort.<br />
Om te voorkom<strong>en</strong> dat twee geleding<strong>en</strong> dezelfde taak hebb<strong>en</strong>, is de zogehet<strong>en</strong> Ag<strong>en</strong>dacommissie bij de Politieke<br />
Led<strong>en</strong>raad geschrapt. In de praktijk bleek die onvoldo<strong>en</strong>de toegevoegde waarde te hebb<strong>en</strong> <strong>en</strong> met de volwaardige<br />
taakstelling van het presidium <strong>en</strong> de geleg<strong>en</strong>heid voor gewest<strong>en</strong> <strong>en</strong> afdeling<strong>en</strong> ag<strong>en</strong>dapunt<strong>en</strong> op te voer<strong>en</strong> is<br />
er ge<strong>en</strong> functie meer.<br />
In navolging van de b<strong>en</strong>oemingstermijn van led<strong>en</strong> van het partijbestuur <strong>en</strong> de beroepscommissie is ook voor<br />
het presidium gekoz<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> b<strong>en</strong>oemingstermijn van 4 jaar. Met e<strong>en</strong> rooster van aftred<strong>en</strong> zal bewerkstelligd<br />
word<strong>en</strong> dat telk<strong>en</strong>s ongeveer de helft elke twee jaar aftreedt, ter wille van e<strong>en</strong> goede continuïteit.<br />
Bepaling<strong>en</strong> over de politiek leider<br />
Tot nu toe werd de politiek leider niet g<strong>en</strong>oemd in de statut<strong>en</strong> <strong>en</strong> reglem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> van de partij. Er is voor gekoz<strong>en</strong><br />
om de rol van politiek leider op te nem<strong>en</strong> in de statut<strong>en</strong> <strong>en</strong> aan te gev<strong>en</strong> wie dat is: deg<strong>en</strong>e die bij de Tweede<br />
Kamerverkiezing<strong>en</strong> optreedt als lijsttrekker.<br />
Bepaling<strong>en</strong> over integriteit<br />
Geheel nieuw zijn bepaling<strong>en</strong> over integriteit in de statut<strong>en</strong> <strong>en</strong> deel 1 van de reglem<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. Er wordt e<strong>en</strong><br />
Commissie Integriteit ingesteld die bind<strong>en</strong>de uitsprak<strong>en</strong> kan do<strong>en</strong> in concrete kwesties over integriteit. Als basis<br />
hiervoor geldt e<strong>en</strong> artikel in de reglem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> waarin in hoofdlijn<strong>en</strong> is omschrev<strong>en</strong> op welke basis de integriteit<br />
van partijled<strong>en</strong> wordt beoordeeld die optred<strong>en</strong> in het (semi-)publieke domein.<br />
De bepaling<strong>en</strong> rond integriteit geld<strong>en</strong> voor alle led<strong>en</strong> die optred<strong>en</strong> in het (semi-)publieke domein doordat deze<br />
grondslag voor integriteit verbond<strong>en</strong> is aan het lidmaatschap van de partij. Wie lid is van de partij, weet dus dat<br />
hij partijg<strong>en</strong>ootschappelijk aangesprok<strong>en</strong> kan word<strong>en</strong> op zijn integriteit.<br />
Tot nu toe war<strong>en</strong> er wel norm<strong>en</strong>, maar feitelijk was daarvoor alle<strong>en</strong> getek<strong>en</strong>d door led<strong>en</strong> die kandidaat zijn voor<br />
e<strong>en</strong> verteg<strong>en</strong>woordig<strong>en</strong>de functie. In het kader van de kandidaatstelling di<strong>en</strong><strong>en</strong> zij e<strong>en</strong> gedragscode te ondertek<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
waarin de erecode is opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. (Dat blijft ook zo, omdat deze gedragscode meer specifieke regels bevat<br />
<strong>en</strong> ook de kwestie behandelt dat iemand zijn zetel moet opgev<strong>en</strong> als hij niet langer lid is van de partij <strong>en</strong> wel<br />
voor de partij e<strong>en</strong> zetel bezet, respectievelijk teruggeroep<strong>en</strong> wordt uit die functie.)<br />
E<strong>en</strong> belangrijke red<strong>en</strong> om de integriteit goed te regel<strong>en</strong> in de statut<strong>en</strong> <strong>en</strong> reglem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> is ook geleg<strong>en</strong> in de zorgvuldigheid<br />
die nodig is in concrete gevall<strong>en</strong>. Het treft immers partijg<strong>en</strong>ot<strong>en</strong> die niet altijd terecht word<strong>en</strong><br />
beschuldigd van e<strong>en</strong> probleem met integriteit. Hoor <strong>en</strong> wederhoor is noodzakelijk om tot e<strong>en</strong> goed oordeel te<br />
kom<strong>en</strong>.<br />
Congres 21 <strong>en</strong> 22 januari 2012 147