Verslag Gecoro 24.04.2008 PDF, 204Kb - Arendonk

PROVINCIE ANTWERPEN GEMEENTE ARENDONK
UITTREKSEL UIT DE NOTULEN
VAN DE GECORO
VERGADERING VAN : 24.04.2008
Aanwezig : Damen E. voorzitter.
Borgers L., Segers D., Sterckx D. deskundigen.
Cosemans S., Stessens J., Iemants M., Breugelmans G., Moeskops
B., Van Steenis B., Van Baelen L., Segers J., leden.
Jespers F., Bax D., Verheyen L. plaatsvervangers.
Slegers J., Hendrickx K., Wijnen J.,, gemeenteraadsleden.
Hermans A., schepen Ruimtelijke Ordening
Wuyts S., secretaris
Verontschuldigd :
Afwezig : Sneyers K., Seels J., gemeenteraadslid.
-------------------
De gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening vergadert in besloten zitting.
Inleiding
De voorzitter opent de vergadering en heet de leden van harte welkom.
Aangezien geen bijkomende opmerkingen werden geformuleerd op de redactie van het
verslag van de vergadering van 10 januari 2008 wordt het als goedgekeurd beschouwd.
1 RUP De Brulen
De voorzitter licht kort de achtergrond van het RUP toe en de relatie met het gemeentelijk
ruimtelijk structuurplan. De voorzitter verduidelijkt de taak van de GECORO in de
procedure van het RUP, als adviesorgaan en als commissie die verantwoordelijk is voor
de bundeling en behandeling van de bezwaren en adviezen.
Behandeling adviezen en bezwaarschriften
Adviezen
1. Vlaamse Overheid
Agentschap Ruimtelijke ordening en Onroerend erfgoed Vlaanderen
Ontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘De Brulen’ van de gemeente Arendonk
Advies tijdens openbaar onderzoek

1. rechtsgrond van het advies en relevante regelgeving of beleidskaders
Op grond van artikel 49, §4, derde lid van het decreet van 19/05/1999 houdende de
organisatie van de ruimtelijke ordening, zoals gewijzigd bij decreet van 10/03/2006,
bezorgt het agentschap R-O Vlaanderen aan de gemeentelijke commissie voor
ruimtelijke ordening een advies over de overeenstemming van het ontwerp gemeentelijk
ruimtelijke uitvoeringsplan met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en de gewestelijke
ruimtelijke uitvoeringsplannen. Artikel 49 §5 voorziet dat dit advies integraal opgenomen
dient te worden in het advies van de GECORO.
Het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen werd goedgekeurd op 10/07/2001.
Bijgevolg beslist de Deputatie over (onthouding van) goedkeuring van het gemeentelijk
RUP.
Het GRS van Arendonk werd goedgekeurd op 03/02/2005.
Binnen het plangebied gelden volgens het gewestplan de bestemmingen gebied voor
ambachtelijke bedrijven en kleine en middelgrote ondernemingen, agrarisch gebied en
woongebied met landelijk karakter.
2. samenvatting van het dossier
Het RUP voorziet in de verdere ordening van het bestaand, reeds voor een belangrijk
deel ingevuld, bedrijventerrein De Brulen. Het bedrijventerrein is gelegen aan het kanaal
Dessel-Schoten.
Het RUP bestemt het bedrijventerrein exclusief voor lokale bedrijven, waarbij
watergebondenheid wordt nagestreefd. Voor een gedeelte van het bedrijventerrein
worden wel ruime mogelijkheden voorzien voor ‘kanaalgebonden recreatie’.
Tevens verfijnt het RUP de gewestplanbestemming tot op kadastraal perceelniveau
teneinde onder meer een aantal zonevreemde situaties op achterliggende delen van
percelen op te lossen.
3. beknopte historiek
Op 29/06/2007 werd een plenaire vergadering gehouden. De gewestelijke
stedenbouwkundige ambtenaar gaf hierbij een gunstig advies op voorwaarde dat de
stedenbouwkundige voorschriften voldoende eenduidig zouden streven naar lokale en

watergebonden bedrijven, naar zuinig ruimtegebruik en naar een kwalitatieve
terreinaanleg. De stedenbouwkundige voorschriften dienden aangepast aan de gemaakte
opmerkingen.
Op 10/12/2007 werd het plan voorlopig aanvaard door de gemeenteraad. Het openbaar
onderzoek loopt van 27/12/2007 tot 28/02/2008.
4. verenigbaarheid met Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen
Arendonk is volgens het RSV gelegen in het buitengebied en is geselecteerd als specifiek
economisch knooppunt.
De planopzet- waarbij gestreefd worden naar een invulling met lokale en watergebonden
bedrijven en naar een intensivering van de kavelstructuur- is in overeenstemming met de
principes van het RSV. Er is geen bezwaar tegen de voorgestelde verfijning van het
gewestplan op kadastraal perceelsniveau.
Wel dient opgemerkt dat het inlassen van een ‘zone met mogelijkheden voor
kanaalgebonden recreatie’ de ontwikkeling als lokaal bedrijventerrein van een deel van
het plangebied kan hypothekeren. De ontwikkelingsmogelijkheden binnen de zone zijn
immers eerder ruim opgevat met mogelijk gebruik van de volledige zone met overdruk in
functie van recreatieve watergebonden activiteiten op het kanaal en het toeristisch-
recreatief fietsroutenetwerk.
Terreinheraanleg en nieuwe constructies en gebouwen, zonder beperking qua
afmetingen, zijn hierbij mogelijk over de volledige zone.
Wat betreft de concrete uitwerking van het plan gelden verder nog volgende
bemerkingen:
- Er dient maximaal gestreefd naar zuinig ruimtegebruik.
In de zone 1 wordt vrijstaand bouwen momenteel verplicht, de mogelijkheid om gekoppeld
te bouwen dient op zijn minst opengelaten.
Gecoro : Door de grillige perceelsvormen – en grenzen en het beperkt aantal
percelen in deze zone lijkt het niet evident om hier gekoppeld te bouwen. De
mogelijkheid tot gekoppelde bebouwing zal open gelaten worden.
De maximale bebouwingsgraad van 50% in zone 1 strookt niet met het principe van
zuinig ruimtegebruik.

Gecoro : De maximale bebouwingsgraad is opgelegd vanuit stedenbouwkundig
oogpunt : de bedoeling is dat de woningen aan de overzijde van De Brulen ter
hoogte van zone 1 niet op ‘een muur van bedrijfsgebouwen’ zouden uitkijken,
maar dat er nog voldoende doorzicht naar het kanaal kan gegarandeerd worden.
Door de vorm van deze zone, met een zeer beperkte diepte in het middendeel, zal
de bebouwingsgraad sowieso beperkt zijn. Dergelijke zone kan aantrekkelijk zijn
voor bedrijven met een relatief hoog aandeel buitenactiviteiten (vandaar dat het
aandeel buitenstockage ook groter kan zijn dan in zone 2, zoals voorzien in de
voorschriften). Sowieso blijft een terreinbezetting van minimum 65% van kracht,
net als in zone 2, zodat zuinig ruimtegebruik voor de bedrijfsactiviteit als geheel
gegarandeerd wordt.
Als terreinbezettingsgraad wordt in beide bedrijvenzones een minimum van 65%
opgelegd. Gezien het feit dat hier zowel bebouwing, buitenactiviteiten als infrastructuur
(inclusief parking, laad- en loskades?) inbegrepen is, is 65% een laag minimum.
Gecoro : Het is de bedoeling dat de terreinbezettingsgraad minimum 65% van de
bebouwbare oppervlakte betreft. De bouwvrije zones en de parkings worden niet
meegerekend in dit percentage zodat het enkel het effectieve gebruikte
oppervlakte betreft. Dit kan verder verduidelijkt worden in de voorschriften.
In functie van de kwalitatieve aanleg van het bedrijventerrein dienen voldoende
inrichtingsprincipes vastgelegd, onder meer naar groenaanleg. Momenteel worden bij de
voorschriften over terreinaanleg (zowel in zone 1 als 2) geen minima qua groenaanleg
per bedrijfskavel voorzien.
Gecoro : Aan de voorschriften wordt de bepaling toegevoegd dat de strook
tussen rooilijn en voorgevel voor minimum 30% als groene ruimte ingericht
worden.
5. toetsing aan het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan
In het richtinggevend deel van het GRS wordt De Brulen gecategoriseerd als ‘terrein voor
lokale bedrijven of watergebonden economische activiteiten’, waar het wenselijk is enkel
lokale bedrijven toe te laten en watergebonden activiteiten voorrang geven. Hierbij wordt
de melding gemaakt van een op te maken RUP waarin de gewestplanbestemming wordt
verfijnd op kadastraal perceelniveau, bestaande regionale bedrijven kunnen
voortbestaan, vrijkomende percelen kunnen herverkaveld worden in kleinere eenheden

zodat een intensievere invulling met kleinschalige activiteiten gebeurt, zuivere kleinhandel
niet is toegelaten.
In het bindend deel wordt onder bindende bepaling nr. 26 melding gemaakt van de
opmaak van een RUP om de zone De Brulen effectief te bestemmen voor lokale
bedrijven.
Het RUP geeft voldoende uitvoering aan deze onderdelen van het GRS.
Het inlassen van een ‘zone met mogelijkheden voor kanaalgebonden recreatie’ kan
echter wel de ontwikkeling als lokaal bedrijventerrein van een deel van het plangebied
hypothekeren. Dit onderdeel is niet in overeenstemming met de visie uit het GRS.
6. andere inhoudelijke opmerkingen
Inzake de stedenbouwkundige voorschriften gelden verder nog volgende bemerkingen:
Algemene bepalingen:
1. Bij het begrip nevenbestemming dient nader verklaard wanneer sprake is van
‘secundair belang’.
Gecoro : De term nevenbestemming kan verduidelijkt als een bestemming met
een beperktere oppervlakte dan de hoofdbestemming in dienste van de
hoofdbestemming.
Bijzondere bepalingen:
1. Zone voor lokale, watergebonden bedrijvigheid
Het begrip ‘complementaire voorzieningen’ dient eenduidig gedefinieerd, best met een
limitatieve opsomming.
Overdruk: De recreatieve nevenfunctie mag slechts een beperkt onderdeel van de
oppervlakte van het bedrijventerrein in beslag nemen, concrete beperkingen qua
functies, ruimte-inname, terreinaanleg, bebouwing zijn gewenst.(zie ook hoger)
Gecoro : De geselecteerde zone voor overdruk recreatie heeft betrekking op
percelen die gelet op hun grillige vorm weinig geschikt zijn voor bedrijvigheid. In
de gemeente wordt nergens een insteek in het kanaal voorzien voor
watergebonden recreatie. Deze locatie vormt een interessante opportuniteit om
een plek te creëren waar recreatie op het kanaal kan georganiseerd worden. De

Gecoro is van oordeel dat de geselecteerde zone integraal behouden dient te
blijven voor overdruk recreatie. Deze visie wordt tevens ondersteund door NV De
Scheepvaart en TRPA.
De overgangsmaatregelen voor bestaande afwijkende functies, dienen geformuleerd
voor vergunde of vergund geachte functies.
Gecoro : De overgangsmaatregelen zijn enkel bedoeld voor vergunde of vergund
geachte functies. Dit wordt aangevuld in de voorschriften.
2. Zone voor lokale bedrijvigheid
2.1
-‘…Er wordt gestreefd naar de ontwikkeling van de watergebondenheid van bestaande
bedrijven en de vestiging van bedrijven die voor een belangrijk deel de aan-/of afvoer van
de basproducten laten gebeuren over de waterweg…’ : Deze wijze van formulering legt
niet eenduidig watergebondenheid op bij de vestiging van nieuwe bedrijven langs het
kanaal. Het blijft bij een vrijblijvend ‘streven’. Het streven naar watergebondenheid komt
ook niet tot uiting in de benaming van de zone (cfr. Zone 1).
Gecoro : In de zone 1 welke direct aan het kanaal grenst wordt de
watergebondenheid als voorwaarde opgelegd. In zone 2 waar de bedrijven niet
rechtstreeks aan het kanaal grenzen, wordt dit inderdaad omschreven als een
“streven naar”. Ook in het GRS staat geformuleerd dat watergebonden
activiteiten voorrang krijgen, maar wordt dit niet als bindende voorwaarde
opgelegd.
Voorgesteld wordt om het onderscheid in de watergebondenheid tussen zone 1
en zone 2 te behouden, maar voor de zone 2 wordt de formulering uit het GRS
toe te passen, namelijk voorrang voor watergebonden activiteiten.
Het begrip ‘complementaire voorzieningen’ dient eenduidig gedefinieerd, best met een
limitatieve opsomming.
Gecoro : Gemeenschappelijke en complementaire voorzieningen inherent aan het
functioneren van een lokaal bedrijventerrein zijn toegelaten. Hiermee worden
voorzieningen bedoeld die nuttig of noodzakelijk zijn voor de goede werking van
en die complementair zijn aan de eigenlijke bedrijven op het lokaal
bedrijventerrein. Omdat deze voorzieningen enkel dankzij en in functie van de
eigenlijke bedrijven op het lokaal bedrijventerrein kunnen worden opgericht, kan

vergunning slechts worden afgegeven indien eigenlijke bedrijven reeds bestaan
of concrete plannen tot realisatie ervan vergund zijn.
De gemeenschappelijke en complementaire voorzieningen kunnen bvb. zijn : een
boekhoud- en/of verzekeringsagentschap dat specifiek voor bedrijven werkt, een
collectieve eetgelegenheid/ snackbar in functie van de werknemers van het
bedrijventerrein.
- De overgangsmaatregelen voor bestaande afwijkende functies, dienen geformuleerd
voor vergunde of vergund geachte functies.
Gecoro : de overgangsbepalingen gelden enkel voor vergunde of vergund
geachte functies. Dit zal in de voorschriften verduidelijkt moeten worden.
2.5: De nummering ontbreekt in de legende.
Gecoro : De legende moet aangepast worden, waarbij de nummering toegevoegd
wordt.
6. algemene conclusie
Het ontwerp RUP is in overeenstemming met de opties van het RSV en geeft voldoende
uitvoering aan het GRS, behoudens het inlassen van een ‘zone met mogelijkheden voor
kanaalgebonden recreatie’ waardoor de ontwikkeling als lokaal bedrijventerrein van een
deel van het plangebied kan gehypothekeerd worden.
Het wordt voorwaardelijk gunstig geadviseerd mits:
striktere beperkingen worden ingevoerd naar kanaalgebonden recreatie.
De stedenbouwkundige voorschriften worden aangepast in bovenvermelde zin.
2 Dienst Ruimtelijke planning Provincie Antwerpen
Gecoro : akte wordt genomen van het gunstig advies van de dienst planning van
de provincie Antwerpen.
3. Gemeente Retie
Gecoro : akte wordt genomen van het gunstig advies van gemeentebestuur Retie.
Bezwaren
Van Leent – Willems

Inhoud van het bezwaar :
De eigendom kan alleen nog vergund worden in functie van watergebonden activiteiten,
wat het aantal mogelijke kandidaten qua verkoop sterk vermindert. Dit kan niet de
bedoeling zijn.
Gecoro : Er kan enkel rekening gehouden worden met ruimtelijke argumenten.
Het aantal kandidaten bij eventuele verkoop kan niet in overweging genomen
worden. Het gebouw kan in zijn bestemming als woning behouden blijven. De
woonfunctie kan uitgebreid worden met recreatie of bedrijvigheid zodat er geen
sprake is van beperking van functies.
Van Gool Van Kasteren
Inhoud van het bezwaar :
Het perceel achter onze eigendom wordt omgevormd van KMO-zone naar agrarisch
gebied. Deze achterliggende grond is echter mee bepalend geweest bij de aankoop van
het huidige, voorliggende perceel, in functie van een eventuele toekomstige uitbreiding. Er
wordt bezwaar ingediend tegen de bestemmingswijziging van het achterliggende perceel.
Gecoro :
Het RUP De Brulen wordt opgemaakt in uitvoering van bindende bepaling 26 van
het GRS Arendonk. Het GRS stelt dat het wenselijk is dat op de Brulen in de
toekomst enkel lokale bedrijven worden toegelaten, met voorrang voor
watergebonden activiteiten. Het RUP moet rekening houden met de richtlijnen die
in het goedgekeurde GRS worden gegeven :
de bestaande ruwe gewestplanzonering kan verfijnd worden tot op kadastrale
niveau via een herschikking van de juridische voorraad. Op die manier kunnen
zonevreemde situatie opgelost worden
Vrijkomende of onbebouwde percelen kunnen herverkaveld worden in kleineren
eenheden van 2500 m², zodat op termijn kan gestreefd worden naar een
intensieve invulling van het terrein met kleinschalige activiteiten (kleinschalige,
laagdynamische KMO’s). Bij de uitbreiding van bestaande bedrijven moet deze
oppervlaktebepaling van 2500m² als randvoorwaarde aangehouden te worden.
Zuivere kleinhandel is niet toegelaten. Vanwege de slechte bereikbaarheid over de
weg zijn nieuwe weggeoriënteerde vervoersintensieve bedrijven en
transportbedrijven niet toegelaten.

De geïsoleerde regionale bedrijven die ter plaatse gegroeid zijn kunnen blijven
bestaan. Bij stopzetting van een regionaal bedrijf moet gezocht worden naar een
nieuwe watergebonden economische activiteit of een herstructurering van de
vrijkomende infrastructuur in functie van kleinschalige, laagdynamische KMO’s
(bijv. gebouwen omvormen tot KMO- complexen).
Aanvullend kunnen er vanuit ruimtelijke inpassing en kwaliteitsbewaking normen
opgelegd worden aan de uiterlijke verschijningsvorm van de bedrijfsactiviteit met
name : aantal bouwlagen, bouwhoogte, inplanting van de gebouwen, bouwvrije
zones, materiaalkeuze, buffering.
Vanuit het GRS is het duidelijk dat het niet de bedoeling is dat in het RUP De
Brulen bijkomende ruimte voor lokale bedrijvigheid voorzien zou worden, het is
enkel de bedoeling een gewestplancorrectie door te voeren tot op kadastraal
niveau via een herschikking van de juridische voorraad. Bij de afbakening van het
plangebied wordt dan ook uitgegaan van de bestaande toestand en de bestaande
aanwezige functies en wordt geredeneerd vanuit het belang van de KMO-zone als
geheel. De gewestplancorrectie gebeurt als volgt :
enerzijds worden (delen van) percelen die in gebruik zijn voor bedrijfsactiviteiten
maar in agrarisch gebied liggen herbestemd naar lokaal bedrijventerrein
anderzijds worden percelen die momenteel geen bedrijfsactiviteit kennen (maar
de functie van akker hebben of braakliggend zijn), die niet direct grenzen aan een
weg en niet in eigendom zijn van één van de aanliggende bedrijven herbestemd
naar agrarisch gebied.
Enkel door deze 2 zaken tegelijk door te voeren kan globaal voldaan worden aan
de grenscorrectie tot op perceelsniveau en, hieruit volgend, het feit dat geen
bijkomende ruimte voor lokaal bedrijfsterrein mag voorzien worden, zoals
vooropgesteld in het GRS Arendonk.
Er wordt bezwaar ingediend tegen de bouwvrije strook van 6m aan de achterzijde van
het perceel. Hier staat een mazouttank die we dan zouden moeten verplaatsen. Ook de
functie van deze strook als vluchtweg is niet duidelijk : achter het gebouw staan geen
gebouwen, het huidige gebouw is toegankelijk langs voor – en zijkanten.
Gecoro : Een bouwvrije zone rondom een bedrijfsgebouw wordt voorzien vanuit
stedenbouwkundig oogpunt (een zekere afstand bewaren ten opzichte van de
buren) en als doorgang voor de brandweer rondom het gebouw. Vermits de

voorschriften voorzien dat op termijn eventueel ook gekoppelde bebouwing
mogelijk is, kan best ook achteraan een doorgang voorzien worden. Vermits
achter het gebouw inderdaad geen gebouwen staan, wordt voorgesteld om de
bouwvrije strook terug te brengen tot minimum 4m, tenzij dit op advies van de
brandweer vermeerderd moet worden.
Er wordt bezwaar ingediend tegen de beperking van toegelaten bedrijfsactiviteiten, wat de
mogelijkheden op het bedrijventerrein aanzienlijk vermindert.
Gecoro : De toegelaten bedrijfsactiviteiten zijn productie, opslag en verwerking
van goederen, onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten en bouwnijverheid. Door
de slechte bereikbaarheid van het bedrijventerrein via de weg worden
transportbedrijven niet toegelaten. Grondwerkers worden niet toegelaten omdat
die niet zouden voldoen aan de richtlijn uit het GRS dat een schaalverkleining
noodzakelijk is voor De Brulen. Kleinhandel en autonome kantoren zijn in
p r i n c i p e s o w i e s o o o k a l n i e t t o e g e l a t e n b i n n e n d e h u i d i g e
gewestplanbestemming.
De toegelaten bedrijfsactiviteiten komen globaal overeen met de huidige
activiteiten. De voorschriften stellen dat bestaande afwijkende activiteiten mogen
blijven bestaan, maar niet toenemen in oppervlakte.
De toegelaten functies zijn m.a.w. gebaseerd op een verantwoorde ruimtelijke
afweging.
Kan door de aanwezigheid van een openbare weg tussen de bedrijvenzone en het
kanaal, de veiligheid op de openbare weg gegarandeerd worden indien in de toekomst
kadefaciliteiten mogelijk worden (watergebonden karakter)
Gecoro : De Brulen is inderdaad een openbare weg, maar is feitelijk een
“industrieweg” vermits er enkel bedrijven aan grenzen. Het verkeer dat er komt is
dan ook bestemmingsverkeer in functie van het bedrijventerrein.
De eventuele kadefaciliteiten moeten zodanig ingeplant worden en moeten
zodanig functioneren dat de veiligheid gegarandeerd zal zijn. Eventueel worden
daartoe de nodige maatregelen genomen worden.
Van Gool Van Kasteren
De groenbuffer tussen het perceel 221L en 223 D kan enkel behouden blijven indien
wordt rekening gehouden met het bezwaar m.b.t. de reserveringszone van 6m aan de

achter- en linkerperceelsgrens van perceel 221L. Er wordt gevraagd om de
reserveringszone te verleggen van de linker naar de rechter zijperceelsgrens (naast
perceel 225B). Hier bevindt zich al een brandweg, op basis van een advies van de
brandweer bij een bouwvergunning dd. 14/03/2002. De oppervlakte achteraan en aan de
linkerperceelsgrens heeft het bedrijf hard nodig om materiaal op te slaan.
Gecoro : Een bouwvrije zone rondom een bedrijfsgebouw wordt voorzien vanuit
stedenbouwkundig oogpunt (een zekere afstand bewaren ten opzichte van de
buren) en als doorgang voor de brandweer rondom het gebouw. Vermits de
voorschriften voorzien dat op termijn eventueel ook gekoppelde bebouwing
mogelijk is, kan best ook achteraan een doorgang voorzien worden. Vermits
achter het gebouw inderdaad geen gebouwen staan, wordt voorgesteld om de
bouwvrije strook terug te brengen tot minimum 4m, tenzij dit op advies van de
brandweer vermeerderd moet worden.
Vermist de huidige configuratie van het perceel voorziet in brandweer toegang
langs de rechter zijperceelsgrens en opslag van materialen aan de linkerzijde van
het perceel kan de overgangsbepaling worden opgenomen dat zolang er niet
gekoppeld gebouwd is op het perceel de huidige brandweerdoorgang kan
behouden blijven. Bij gekoppelde bebouwing op het perceel zal de bouwvrije
strook moeten voorzien worden zoals aangegeven op plan.
Er wordt bezwaar ingediend tegen de bestemmingswijziging van KMO-zone naar
agrarisch gebied van het achterliggende perceel. In het belang van de uitbreiding van het
bedrijf is de firma Roos bereid om het achterliggende perceel te kopen en alzo het bedrijf
rendabelere te organiseren. Indien dit achterliggend perceel mee betrokken wordt bij de
KMO-zone, dan blijft de oppervlakte lokaal bedrijventerrein onder de 5 ha. wat als
richtgevende oppervlakte voor een lokaal bedrijventerrein wordt weergegeven in het
RSV.
Gecoro : Het RUP De Brulen wordt opgemaakt in uitvoering van bindende
bepaling 26 van het GRS Arendonk. Het GRS stelt dat het wenselijk is dat op de
Brulen in de toekomst enkel lokale bedrijven worden toegelaten, met voorrang
voor watergebonden activiteiten. Het RUP moet rekening houden met de
richtlijnen die in het goedgekeurde GRS worden gegeven :
de bestaande ruwe gewestplanzonering kan verfijnd worden tot op kadastrale
niveau via een herschikking van de juridische voorraad. Op die manier kunnen
zonevreemde situatie opgelost worden
Vrijkomende of onbebouwde percelen kunnen herverkaveld worden in kleineren
eenheden van 2500 m², zodat op termijn kan gestreefd worden naar een
intensieve invulling van het terrein met kleinschalige activiteiten (kleinschalige,
laagdynamische KMO’s). Bij de uitbreiding van bestaande bedrijven moet deze
oppervlaktebepaling van 2500m² als randvoorwaarde aangehouden te worden. De
huidge perceelsoppervlakte van Roos impliceert dat uitbreiding niet mogelijk is.
Zuivere kleinhandel is niet toegelaten. Vanwege de slechte bereikbaarheid over de

weg zijn nieuwe weggeoriënteerde vervoersintensieve bedrijven en
transportbedrijven toegelaten.
De geïsoleerde regionale bedrijven die ter plaatse gegroeid zijn kunnen blijven
bestaan. Bij stopzetting van een regionaal bedrijf moet gezocht worden naar een
nieuwe watergebonden economische activiteit of een herstructurering van de
vrijkomende infrastructuur in functie van kleinschalige, laagdynamische KMO’s
(bijv. gebouwen omvormen tot KMO- complexen).
Aanvullend kunnen er vanuit ruimtelijke inpassing en kwaliteitsbewaking normen
opgelegd worden aan de uiterlijke verschijningsvorm van de bedrijfsactiviteit met
name : aantal bouwlagen, bouwhoogte, inplanting van de gebouwen, bouwvrije
zones, materiaalkeuze, buffering.
Vanuit het GRS is het duidelijk dat het niet de bedoeling is dat in het RUP De
Brulen bijkomende ruimte voor lokale bedrijvigheid voorzien zou worden, het is
enkel de bedoeling een gewestplancorrectie door te voeren tot op kadastraal
niveau via een herschikking van de juridische voorraad. Bij de afbakening van het
plangebied wordt dan ook uitgegaan van de bestaande toestand en de bestaande
aanwezige functies en wordt geredeneerd vanuit het belang van de KMO-zone als
geheel. De gewestplancorrectie gebeurt als volgt :
enerzijds worden (delen van) percelen die in gebruik zijn voor bedrijfsactiviteiten
maar in agrarisch gebied liggen herbestemd naar lokaal bedrijventerrein
anderzijds worden percelen die momenteel geen bedrijfsactiviteit kennen (maar
de functie van akker hebben of braakliggend zijn), die niet direct grenzen aan een
weg en niet in eigendom zijn van één van de aanliggende bedrijven herbestemd
naar agrarisch gebied.
Enkel door deze 2 zaken tegelijk door te voeren kan globaal voldaan worden aan
de grenscorrectie tot op perceelsniveau en, hieruit volgend, het feit dat geen
bijkomende ruimte voor lokaal bedrijfsterrein mag voorzien worden, zoals
vooropgesteld in het GRS Arendonk.
Het richtcijfer van 5ha. is enkel van toepassing voor nieuwe bedrijventerreinen, en
doet hier dus niet ter zake.
De wijziging van het bestemmingstype (zone voor lokale bedrijvigheid) beperkt de
mogelijkheden van het bedrijventerrein aanzienlijk, en geeft een aanzienlijke minwaarde
bij een eventuele verkoop. De bedrijvigheid van het bedrif Roos moet gegarandeerd

lijven.
Gecoro : Er kan enkel rekening gehouden worden met ruimtelijke argumenten, de
aangehaalde minwaarde bij verkoop kan niet mee in overweging genomen
worden.
De toegelaten bedrijfsactiviteiten zijn productie, opslag en verwerking van
goederen, onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten en bouwnijverheid. Door de
slechte bereikbaarheid van het bedrijventerrein via de weg worden
transportbedrijven niet toegelaten. Grondwerkers worden niet toegelaten omdat
die niet zouden voldoen aan de richtlijn uit het GRS dat een schaalverkleining
noodzakelijk is voor De Brulen. Kleinhandel en autonome kantoren zijn in
p r i n c i p e s o w i e s o o o k a l n i e t t o e g e l a t e n b i n n e n d e h u i d i g e
gewestplanbestemming.
De toegelaten bedrijfsactiviteiten komen globaal overeen met de huidige
activiteiten. De voorschriften stellen dat bestaande afwijkende activiteiten mogen
blijven bestaan, maar niet toenemen in oppervlakte.
De toegelaten functies zijn m.a.w. gebaseerd op een verantwoorde ruimtelijke
afweging.
Adviesvorming Gecoro
Gunstig advies wordt verleend aan het RUP De Brulen mits rekening gehouden wordt
met de aanpassingen zoals aangegeven in de behandeling van de bezwaren en adviezen
en mits voldaan wordt aan volgende aanbevelingen :
De verkeerssituatie in deze zone moet steeds mee bekeken worden. De
wegeninfrastructuur aan de Brulen is niet uitgerust om extra verkeer aan te trekken. De
opmaak van dit RUP mag er niet toe leiden dat bijkomende activiteiten aangetrokken
worden binnen de lokale bedrijvenzone De Brulen.

2 RUP Hoge Mauw
De voorzitter licht kort de achtergrond van het RUP toe en de relatie met het gemeentelijk
ruimtelijk structuurplan. De voorzitter verduidelijkt de taak van de GECORO in de
procedure van het RUP, als advies orgaan en als commissie die verantwoordelijk is voor
de bundeling en behandeling van de bezwaren en adviezen.
Behandeling adviezen en bezwaarschriften
Adviezen
Vlaamse Overheid
Agentschap Ruimtelijke ordening en Onroerend erfgoed Vlaanderen
Ontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Hoge Mauw’
van de gemeente Arendonk
Advies tijdens openbaar onderzoek
1. rechtsgoed van het advies en relevante regelgeving of beleidskaders
Op grond van artikel 49,§4, derde lid van het decreet van 19/05/99 houdende de
organisatie van de ruimtelijke ordening, zoals gewijzigd bij decreet van 10/03/06, bezorgt
het agentschap RO Vlaanderen aan de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke
ordening een advies over de overeenstemming van het ontwerp gemeentelijk ruimtelijk
uitvoeringsplan met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en de gewestelijke ruimtelijke
uitvoeringsplannen. Artikel 49 §5 voorziet dat dit advies integraal opgenomen dient te
worden in het advies van de GECORO.
Het ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen werd goedgekeurd op 10/07/01.
Bijgevolg beslist de Deputatie over (onthouding van) goedkeuring van het gemeentelijk
RUP.
Het GRS van Arendonk werd goedgekeurd op 03/02/05.
Binnen het plangebied geldt volgens het gewestplan de bestemming agrarisch gebied,
deels met overdruk reservatiegebied.
2.samenvatting van het dossier
Het RUP herbestemt een deel van het agrarisch gebied ten westen van het bestaand
regionaal bedrijventerrein Hoge Mauw met het oog op omvorming tot lokaal
bedrijventerrein. De mogelijkheid wordt tevens voorzien om dit bedrijventerrein op dit
bedrijventerrein een containerpark van max. 1ha in te planten. De bruto oppervlakte van
het bedrijventerrein (incl. wegenis, buffering) bedraagt ca. 14ha. (Deelplan 1)
Tevens bevat het RUP de afschaffing van de volledige reservatiestrook omleiding N118,
die voor een deel doorheen het plangebied van het beoogde bedrijventerrein loopt.
(Deelplan 2)
3. beknopte historiek
Op 29/06/07 en 22/10/07 werden omtrent het gemeentelijk RUP Hoge Mauw plenaire

vergaderingen gehouden. De gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar gaf hierbij
telkens een ongunstig advies, om reden dat het vanuit RSV essentieel is dat de
mogelijkheden om de taakstelling aan regionaal bedrijventerrein binnen het specifiek
economisch knooppunt te realiseren, niet gehypothekeerd mogen worden. De gekozen
locatie werd van een dergelijk strategisch belang bevonden dat deze eerder voor
regionale dan voor lokale bedrijven in aanmerking komt. Een bundeling van een lokaal
bedrijventerrein aan de Hoge Mauw werd ondersteund, maar een ruimtelijk afweging zou
moeten leiden tot een nieuw locatievoorstel dat de ontwikkeling van een voldoende ruim
regionaal bedrijventerrein niet hypothekeert. Tevens werd opgemaakt dat de
voorgestelde oppervlakte van ca. 14ha fel afwijkt van de indicatieve oppervlakte van 5ha
die het RSV vooropstelt voor lokale bedrijventerreinen.
Op 10/12/07 werd het plan voorlopig aanvaard door de gemeenteraad. Het openbaar
onderzoek loopt van 27/12/07 tot 28/02/08.
4. verenigbaarheid met Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen
deelplan 1:
Arendonk is in het RSV geselecteerd als specifiek economisch knooppunt. Binnen de
economische knooppunten worden economische ontwikkelingen gestimuleerd en
geconcentreerd, economische knooppunten komen in principe in aanmerking voor het
voorzien van een bijkomend aanbod aan regionale bedrijventerreinen. De locatie Hoge
Mauw kent binnen het economisch knooppunt een strategische ligging, met name
aansluitend bij een bestaand regionaal bedrijventerrein en bij een secundaire weg type II
(N 118) die ontsluiting biedt naar het in de onmiddellijke nabijheid gelegen hoofdwegennet
(E34, afrit 26). Op provinciaal niveau is omwille van deze strategische ligging eerder de
procedure opgestart voor de opmaak van een RUP voor een regionaal bedrijventerrein,
met name tussen het bestaande bedrijventerrein, E34, N118 en het woonlint Klotputten-
Berendonk. Over het voorontwerp van dit RUP vond op 22/04/03 een plenaire
vergadering plaats. Sindsdien is er geen vooruitgang van dit proces bekend.
Vanuit het RSV is het essentieel dat de mogelijkheden om de taakstelling aan regionaal
bedrijventerreinen binnen het specifiek economisch knooppunt te realiseren, niet
gehypothekeerd worden. De locatie die in het voorliggende gemeentelijk RUP wordt
gekozen voor de inplanting van een lokaal bedrijventerrein is van een dergelijk
strategisch belang dat deze eerder voor regionale dan voor lokale bedrijven in
aanmerking komt.
Zoals in het advies van de minister over het ontwerp-GRS werd gesteld, kan een
bundeling van een lokaal en regionaal bedrijventerrein aan de Hoge Mauw ondersteund
worden, maar moet een ruimtelijke afweging leiden tot een ander locatievoorstel. De
gekozen locatie mag de ontwikkeling van een voldoende ruim regionaal bedrijventerrein
niet hypothekeren.
Tevens wordt opgemerkt dat de voorgestelde oppervlakte van ca. 14ha erg afwijkt van
de indicatieve oppervlakte van 5ha die het RSV vooropstelt voor lokale
bedrijventerreinen. Het GRS spreekt over 8.25ha, waarbij in een voetnoot wordt vermeld
dat dit een netto oppervlakte is (terwijl de indicatieve oppervlaktes vermeld in het RSV als
bruto bedoeld zijn). In het RUP wordt nu daarbovenop een verschil tussen netto- en
bruto-oppervlakte voorzien dat verhoudingsgewijze erg ruim is opgevat (bovenop de
netto-oppervlakte van 8.5ha wordt immers 4.4ha aan wegenis/parking/buffer voorzien).
Bovendien wordt 1 ha aan de oppervlakte toegevoegd in functie van het containerpark;
het is niet duidelijk waarom dit containerpark niet kan ingeplant worden binnen de reeds
geruime opgevatte oppervlakte van het bedrijventerrein.

In de toelichtingsnota (p. 35 e.v.) wordt in de huidige versie geargumenteerd dat het
betreffende westelijke uitbreidingsgebied niet geschikt is voor regionale bedrijvigheid en
dit op basis van het ontbreken van een draagvlak, in het bijzonder in relatie tot de
woongebieden met landelijk karakter (vnl. gehucht Berendonk) in de onmiddellijke
omgeving.
Hierbij dient opgemerkt dat in het RUP een nieuwe hoofdontsluiting doorheen het
bedrijventerrein wordt voorzien dien rechtstreeks aansluit op de N118 van waar verder in
zuidelijke richting naar de E34 ontsloten kan worden. Hierdoor wordt het noordelijk
gelegen gehucht ontlast van ontsluiting waardoor geen wezenlijke verhoging van
dynamiek mag plaatsvinden. De overgang van regionaal naar landelijke woongebieden
kan gebeuren via het inplanten van een voldoende brede bufferstrook. De relatie met het
gehucht Berendonk lijkt dan een onvoldoende sterk argument om regionale bedrijvigheid
op deze strategische locatie uit te sluiten.
Verder wordt in de voorliggende toelichtingsnota (p. 36 e.v.) beargumenteerd dat het
gekozen plangebied de enige mogelijkheid is om een lokaal bedrijventerrein van de
beoogde omvang – ca. 14 ha. – in te planten.. De meer noordelijke zones (tussen
Klotputten en Berendonk) zouden hiervoor niet in aanmerking komen en dit omwille van
hun beperktere oppervlakte en hun meer versnipperd karakter.
In dit verband dient terug verwezen naar mijn bovenvermelde bedenkingen aangaande
de beoogde oppervlakte van het lokaal bedrijventerrein; deze is inderdaad zeer ruim in
vergelijking met de indicatieve 5ha die het RSV vooropstelt. Dit mag geen aanleiding
geven tot het uitsluiten van de meer noordelijke gelegen zones voor de inplanting van een
lokaal bedrijventerrein en het daardoor hypothekeren van de invulling van de ruimste
zone in functie van regionale bedrijvigheid.
deelplan 2 :
De reservatiestrook voor de omleiding N 118 wordt in dit deelplan in zijn geheel
opgeheven. Er bestaat vanuit het hoger beleidskader geen bezwaar tegen de afschaffing
van de reservatiestrook doorheen het plangebied. De weg is niet geselecteerd als
secundaire of primaire weg waardoor een afweging op lokaal niveau kan gebeuren.
5. toetsing aan het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan
deelplan 1 :
De toelichtingsnot verwijst naar het richtinggevend deel van het GRS waarin de
gemeentelijke suggestie aan de provincie voorziet in een bundeling van een bijkomend
lokaal en regionaal bedrijventerrein aansluitend bij het bestaande bedrijventerrein Hoge
Mauw. Op die manier zou een gemengd bedrijventerrein met gedifferentieerd aanbod aan
lokale en regionale bedrijfskavels ontstaan.
De toelichtingsnota verwijst tevens naar het bindend deel waarin onder bindende bepaling
nr. 27 staat vermeld dat de gemeente een RUP opmaakt om een deel van het agrarische
gebied aan Hoge Mauw om te vormen tot lokaal bedrijventerrein.
In het advies van de minister over het ontwerp-GRS werd reeds gesteld dat het principe
van bundeling van een lokaal en regionaal bedrijventerrein aan de Hoge Mauw
ondersteund kan worden, maar dat een ruimtelijke afweging zou moeten leiden tot een
locatievoorstel waarbij de gekozen locatie de ontwikkeling van een voldoende ruim
regionaal bedrijventerrein niet mag hypothekeren.
De aanduiding van een ‘zone met nader te bepalen contouren van een lokaal
bedrijventerrein’ ter hoogte van het bestaande plangebied op de kaart ‘gewenste
ruimtelijke economische structuur’ in het GRS werd duidelijk aangegeven als

‘symbolische weergave’. Dit legde de locatie voor een nieuw lokaal bedrijventerrein
derhalve niet vast maar liet inderdaad ruimte voor een nieuw locatievoorstel.
deelplan 2 :
In de gewenste verkeers- en vervoersstructuur van het GRS wordt de betreffende weg
inderdaad niet weerhouden als bedrijfsontsluiting. De gemeente kan inderdaad instaan
voor het afschaffen van het volledige tracé.
6. andere inhoudelijke opmerkingen
De opmerkingen aangaande de stedenbouwkundige voorschriften, die de gewestelijk
stedenbouwkundig ambtenaar tijdens de plenaire vergadering in bijkomende orde
formuleerde, werden grotendeels aangepast. Als opmerking resteert dat het begrip
‘complementaire voorzieningen’ in de zone voor lokaal bedrijventerrein met containerpark
eenduidig dient gedefinieerd.
7. algemene conclusie
deelplan 1 :
Het ontwerp RUP is voor wat betreft deelplan 1 niet in overeenstemming met de opties
van het RSV inzake specifiek economische knooppunten. Vanuit het RSV is het
essentieel dat de mogelijkheden om de taakstelling aan regionaal bedrijventerreinen
binnen het specifiek economisch knooppunt te realiseren, niet gehypothekeerd mogen
worden. De gekozen locatie is, omwille van de ligging, aansluitend bij een bestaand
regionaal bedrijventerrein en bij een secundaire weg type II (N118) die ontsluiting biedt
naar het in de onmiddellijke nabijheid gelegen hoofdwegennet (E34, afrit 26), van een
dergelijk strategisch belang dat deze eerder voor regionale dan voor lokale bedrijven in
aanmerking komt.
Aan het principe van bundeling van een lokaal en regionaal bedrijventerrein aan de Hoge
Mauw uit het GRS is voldaan. Zoals reeds gesteld in het kader van de advisering van het
GRS dient een ruimtelijke afweging echter te leiden tot een nieuw locatievoorstel dat de
ontwikkeling van een voldoende ruim bedrijventerrein niet hypothekeert. Dit gebeurt in het
huidige RUP niet.
Gecoro : De Gecoro- vergadering kan hiermee niet akkoord gaan. Binnen een
specifiek economisch knooppunt moet ruimte zijn voor zowel regionale als lokale
bedrijventerreinen.
Het betreffende advies van de minister over het ontwerp van het GRS Arendonk
vermeldt het volgende : overwegende dat volgende opmerkingen aanleiding
kunnen geven tot een strijdigheid met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen
betrekking hebben op het feit dat de afweging dient te leiden tot een voorstel van
locatie voor een lokaal bedrijventerrein, en dat een uitbreiding ten noorden van
Berendonk niet aangewezen is. Op basis van deze bemerking is in het ontwerp-
GRS toen de locatie voor het lokaal bedrijventerrein symbolisch aangeduid (welke
ook in het goedgekeurde GRS werd opgenomen). Er wordt in het advies dus geen
verwijzing gemaakt naar regionale bedrijvigheid. Het is ook niet de taak van de
gemeente om een regionaal bedrijventerrein aan te duiden.
In de toelichtingsnota is expliciet gemotiveerd dat, op basis van een stopgezette
PRUP –procedure er geen draagvlak is, en de betreffende specifieke locatie
ruimtelijk niet geschikt is voor de ontwikkeling van een regionaal bedrijventerrein,
en dus de ontwikkeling van een regionaal bedrijventerrein niet hypothekeerd.
Tevens wordt opgemerkt dat de voorgestelde oppervlakte van ca. 14 ha fel afwijkt van

de indicatieve oppervlakte van 5ha die het RSV vooropstelt voor lokale
bedrijventerreinen.
Deelplan 1 wordt om deze redenen ongunstig geadviseerd.
Gecoro : Het RSV formuleert volgende inrichtingsprincipes voor een bijkomend
lokaal bedrijventerrein in een hoofddorp type II :
de ontsluiting gebeurt rechtstreeks op secundaire wegen
het bedrijventerrein heeft een richtgevende omvang van 5 ha.
de motivering voor de behoefte gebeurt in het GRS.
Aanvullend stelt het RSP Antwerpen dat de behoefte aan lokaal bedrijventerrein
wordt bepaald in het GRS. In het GRS Arendonk wordt de ruimtebehoefte aan
lokaal bedrijventerrein netto op ongeveer 8,25 ha. geschat. Deze
behoefteberekening uit het GRS is ook weergegeven in punt 3.2.3.2 van de
toelichtingsnota van het RUP Hoge Mauw. Dat deze behoefte reëel is wordt
bovendien bevestigd op basis van een concrete lijst van bedrijven die tussen
2000 en 2006 op zoek zijn gegaan naar een bedrijfsgrond in Arendonk (p. 49 van,
de toelichtingsnota). Binnen het RUP hoge Mauw wordt nu effectief 8,6 ha netto
voor bedrijfsgronden voorzien (zie punt 5.4 van de toelichtingsnota), wat
overeenkomt met de raming uit het GRS.
De oppervlakte die in het RUP Hoge Mauw voorzien wordt is gemotiveerd en wijkt
niet af van wat het RSV en het RSP Antwerpen stellen (de behoefte wordt in het
GRS bepaald). Er wordt afgeweken van het richtcijfer, maar op basis van een
gefundeerde en ruimtelijk verantwoorde onderbouwing.
deelplan 2 :
Er bestaat vanuit het RSV en het GRS geen bezwaar tegen de afschaffing van de
reservatiestrook doorheen het plangebied. De weg is niet geselecteerd als secundaire of
primaire weg waardoor een afweging inderdaad op lokaal niveau kan gebeuren. In de
gewenste verkeers- en vervoersstructuur van het GRS wordt de weg inderdaad niet
weerhouden als bedrijfsontsluiting.
Deelplan 2 wordt om deze redenen gunstig geadviseerd.
Gecoro : akte wordt genomen van het gunstige advies
Dienst Ruimtelijke planning van de Provincie Antwerpen
Gecoro : akte wordt genomen van het gunstig advies
Gemeentebestuur Retie
Gecoro : akte wordt genomen van het gunstig advies.
Bezwaren
bewoners Groot Berendonk (121 ondertekenaars)
Bewoners Huiskens (27 ondertekenaars)
Inhoud van het bezwaar :
Beide bezwaarschriften zijn inhoudelijk gelijk zodat ze samen behandeld zullen worden.

Aan vullend kan gesteld worden dat het bezwaarschrift vanuit Huiskens stelt dat ze niet
tegen de kmo- zone op zich zijn, maar dat een grondige oplossing gezocht moet worden
voor het zware verkeer van en naar het nu al bestaande bestaande regionale
bedrijventerrein.
Groene landschappen worden volledig ingepalmd door bedrijven
Gecoro : Het RUP Hoge Mauw is een uitvoering van de bindende bepaling 27 van
het goedgekeurde gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van Arendonk waarin
gesteld wordt dat de gemeente een RUP opmaakt om een deel van het agrarisch
gebied aan Hoge Mauw om te vormen tot lokaal bedrijventerrein. Hier zijn goede
ruimtelijke argumenten voor oa. de ligging vlakbij op – en afrit van de E34 en de
bundeling bij een bestaand bedrijventerrein zodat een verdere versnippering door
verspreide ligging van bedrijventerreinen vermeden wordt.
Bij opmaak van het RUP Hoge Mauw werd in het agrarisch gebied rond Hoge
Mauw gezocht naar de meest geschikte locatie om het bedrijventerrein in te
planten, d.w.z. een inplanting die de minste impact heeft op de landschappelijke,
natuurlijke en agrarische structuur van de gronden rond Hoge Mauw. Deze
afweging en motivering is uitgebreid weergegeven in hoofdstuk 4 van de
toelichtingsnota.
Het RUP Hoge Mauw wordt ingeplant in een zone met ingesloten
landbouwpercelen, afgezonderd van de structureel agrarische gebieden in de
omgeving (zoals broekstraat en omgeving watering). Ook de natuurlijke
zwaartepunten in Arendonk situeren zich elders. Zoekzones in noordelijke,
oostelijke en/of zuidelijke richting zijn wel meer landschappelijk of natuurlijk
waardevol, of maken deel uit van een structureel agrarisch gebied :
In noordelijke richting worden de ruimtelijke randvoorwaarden bepaald door de
aanwezigheid van een landschappelijk waardevol agrarisch gebied (structureel
agrarisch gebied met alluviale bodem) en de aanwezigheid van een woongebied
met landelijk karakter (gehucht Berendonk). Een uitbreiding van Hoge Mauw in
noordelijke richting is dus niet aangewezen.
Een uitbreiding van Hoge Mauw in oostelijke richting is niet geoorloofd door de
aanwezigheid van een landschappelijk waardevol agrarisch gebied en bosgebied
( n a t u u rg e b i e d v o l g e n s h e t g e w e s t p l a n , h a b i t a t ri c h t l i j n g e b i e d ,
vogelrichtlijngebied). Bovendien gaat het om overwegend laaggelegen
moerassige grond (het broninfiltratie gebied van de bovenlopen van de Kleine

Nete).
In zuidelijke richting wordt Hoge Mauw voornamelijk begrensd door een
bosgebied met natte corridorfunctie langs de E34 (natuurgebeid volgens het
gewestplan). Een ontwikkeling in zuidelijke richting is dus eveneens niet
aangewezen.
Een ontwikkeling in westelijke richting is aangewezen. De mogelijkheden om te
ontsluiten via de N118 vanaf de E34 en de beperkte landschappelijke en
agrarische potenties van het westelijke gebied beargumenteren dit (een
uitbreiding in een andere dan westelijke richting betekent trouwens sowieso een
ontwikkeling weg van de N118) Het aanbod aan potentieel bedrijventerrein tussen
de N118 en het bestaande bedrijventerrein ligt in agrarisch (ruilverkavelings)
gebied dat door de aanwezigheid van de E34, N118, Hoge Mauw en het gehucht
Berendonk en een aantal zonevreemde woningen gefragmenteerd, versnipperd
en daardoor marginaal te noemen is.
Bedrijven komen tot tegen de N118 zonder enige bufferzone (lawaai en milieuhinder).
Deze zone wordt specifiek ingericht voor zichtlocatie zodat er geen bufferzone voorzien
is tussen woningen en bedrijven (enkel een grasperk van 15m).
Gecoro : Rondom het hele bedrijventerrein wordt een buffer voorzien, met een
afschermende en esthetische functie. De voorschriften stellen dat voor het deel
van de buffer langs de N118 de afschermende functie inderdaad van secundair
belang is, zodat hier niet per sé een buffer met een dichte structuur voorzien
moet worden. Op de inrichtingsschets in de toelichtingsnota wordt dit gebied
aangeduid als een groenzone bestaande uit een grasveld en een strook met lage
struiken en een bomenrij, zodat een doorzichtig groen scherm ontstaat.
In welke mate het ontbreken van een buffer langs de N118 een bijdrage levert aan
de lawaai- en milieuhinder in de omgeving kan moeilijk ingeschat worden (in de
buurt is er immers ook de autosnelweg en het niet gebufferde regionaal
bedrijventerrein Hoge Mauw). Visueel is er natuurlijk wel een verschil wanneer een
dichte buffer, een doorzichtig groenscherm of geen groenscherm of geen
groenscherm voorzien wordt. Als het groenscherm geen dicht scherm is kan dit
een zichtlocatie zijn voor bedrijven. De Gecoro is van mening dat het
bedrijventerrein beter gebufferd kan worden met een dicht scherm in plaats van
hier een zichtlocatie te voorzien. De Gecoro volgt hierbij het bezwaarschrift en
geeft als aanbeveling de voorwaarden aan te passen dat ook langsheen de N118

een dichte buffer moet voorzien worden.
Door een verschuiving van de toegangsweg zal alle verkeer van en naar de zone in twee
richtingen door Huiskens voorbijkomen. Vermits doorgaand verkeer vanuit Reusel en
Ravels uit het centrum is verbannen en afgeleid worden naar de E34, zal binnen de
kortste keren een verkeersinfarct ontstaan. Voorbeelden uit de buurt tonen aan dat een
weg als de N118 zoveel verkeer (zeker op spitsmomenten) niet aankan, met files tot op
de E34 tot gevolg. Berendonk en Klotputten zullen bijkomend sluipverkeer kennen,
evenals de Horststraat. Het verkeer laten wegvloeien druist regelrecht in tegen de
mobiliteitsplannen van het Vlaamse Gewest.
Gecoro : Het voorzien van een nieuwe hoofdtoegang meer noordelijk is gebeurd
vanuit verkeersveiligheidoverwegingen en om een vlotte toegankelijkheid voor
het bedrijventerrein (bestaande en nieuwe deel) te kunnen garanderen. De
hoofdtoegang situeert zich momenteel onderaan de brug over de E34. Via een
haakse bocht wordt de wegenis van het regionaal deel van Hoge Mauw bereikt.
De hoofdtoegang is onveilig en onpraktisch (onderaan de helling van de brug,
zeer scherpe bocht) om als volwaardige toegang te kunnen fungeren.
De nieuwe toegang tot het bedrijventerrein van op Huiskens is volledig in
overeenstemming met de principes uit gewestelijke, provinciale en gemeentelijke
plannen. :
Het richtgevend deel van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen stelt dat een
nieuw lokaal bedrijventerrein via een gemeentelijke verzamelweg rechtstreeks op
een primaire weg of een secundaire weg moet ontsluiten. Het RUP Hoge Mauw
voldoet hieraan
Het Ruimtelijk Stuctuurplan Provincie Antwerpen selecteert de N118 als een
secundaire weg type II. Deze selectie is vooral ingegeven door de verzamelfunctie
voor het bedrijventerrein Hoge Mauw (richting E34).
Het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van Arendonk en het Mobiliteitsplan
Arendonk volgt de selectie als secundaire weg type II.
M.a.w. op basis van deze plannen van de verschillende beleidsniveaus wordt het
belang van de N118 voor de ontsluiting van Hoge Mauw onderkend. Hieruit blijkt
ook dat een duidelijke verkeersfunctie aan de N 118 (ter plaatse van Hoge Mauw)
wordt toegekend, m.a.w. dat de verblijfsfunctie van onderschikt belang is.
Samen met het voorzien van een nieuwe toegang worden volgende ingrepen
voorzien, zoals vermeld in de toelichtingsnota :

In het RUP Hoge Mauw wordt een nieuwe hoofdtoegang voorzien. Omdat dan
een nieuwe aansluiting op de N118 wordt aangebracht, wordt de noordelijke
ontsluiting via klotputten afgeschaft, zodat het aantal kruispunten (potentiële
conflictpunten) maximaal gelijk blijft. Hier wordt enkel een toegang voor fietsers
voorzien. Vanuit woonlint Berendonk is dus geen toegang (per gemotoriseerd
voertuig) tot het bedrijventerrein meer mogelijk.
Anderzijds wordt de huidige toegang tot Hoge Mauw een selectieve toegang
(vooral in functie van de woningen langs Klotputten en de bedrijven helemaal ten
zuiden). Deze selectieve toegang kan bvb enkel als ingang, niet als uitgang wat
de veiligheid van dit kruispunt verhoogd.
Klotputten kan afgeschaft worden in het zuidwestelijk deel van het plangebied.
Wel wordt een nieuwe secundaire toegang tot het zuidelijk deel voorzien van op
het lokaal bedrijventerrein, voornamelijk voor de enkele woningen en bedrijven
langs het zuidelijk deel van Klotputten (gele stippelijn).
De toegang tot de woonlinten Berendonk kan in principe alleen nog via de weg
Berendonk genomen worden.
Vanuit de woonlinten is er via Berendonk nog één bijkomende secundaire
toegang tot het regionaal bedrijventerrein mogelijk. Deze toegang kan eventueel
verboden worden voor vrachtwagens.
Door deze ingrepen wordt sluipverkeer onmogelijk en wordt het vrachtverkeer
met bestemming Hoge Mauw gescheiden van het autoverkeer van de woonlinten
Berendonk.
Op basis van al deze overwegingen kan gesteld worden dat de ontsluiting van
Hoge Mauw zoals voorgesteld in het RUP vanuit ruimtelijk - planologisch
standpunt de beste keuze : er kan een verbetering van de verkeersveiligheid en de
toegankelijkheid verwacht worden, capaciteitsproblemen worden niet verwacht.
De bezorgdheid in het bezwaarschrift kan gevolgd worden, wat betreft de
verkeersleefbaarheid, ondanks het feit dat de verkeersfunctie duidelijk primeert
op dit deel van de N118 / Huiskens worden nu inderdaad alle (vracht)verkeer van
en naar het bedrijventerrein gestuurd, wat een impact heeft op de
verkeersleefbaarheid van het woongebied met landelijk karakter langs de N118. De
Gecoro stelt dat het gemeentebestuur zich moet engageren om het voorgestelde
ontsluitingssysteem te optimaliseren en in de mate van het mogelijke tegemoet

moet komen aan de bezorgdheid die in het bezwaarschrift geuit wordt.
In het verleden heeft het gemeentebestuur verschillende pogingen ondernomen
om de lange afrit langs de E34 (ten zuiden van het regionaal deel Hoge Mauw)
mee in te schakelen in de ontsluiting van Hoge Mauw, zonder resultaat. Deze
piste moet alleszins opnieuw bewandeld worden. De Gecoro vraagt daarom ook
met aandrang dat het gemeentebestuur alles in het werk stelt om deze afrit te
realiseren. Ook stelt de Gecoro dat de hogere overheid die belast is met het
beheer van de N118 op zijn verantwoordelijkheid gewezen dient te worden om in
een vlotte ontsluiting van het bedrijventerrein naar een gewestweg te voorzien.
Op deze manier kan een aanzienlijk deel van het vrachtverkeer rechtsreeks van
het bedrijventerrein naar de E34 geleid worden. Dit zou een sterke afname van het
aantal (vracht)verplaatsingen langsheen Huiskens betekenen.
Het rond punt of kruispunt op Huiskens en de toegangsweg kan nog verplaatst worden.
Nergens langs de N118 is dit aanvaardbaar, vanwege lawaaierig zwaar hinderend,
vervuilend verkeer. Als deze verpaatst wordt is enkel een verplaatsing naar de
superlange afrit vanuit Nederland aanvaardbaar.
Gecoro : De nieuwe toegang en toegangsweg langs Huiskens is op het grafisch
p lan in o verd ru k, sym b o lisch en in d icat ief w eerg eg even . In d e
stedenbouwkundige voorschriften wordt dit verduidelijkt : Dit wil zeggen dat de
exacte ligging, de dimensionering en het ontwerp ervan in de inrichting moet
gebeuren. Bovendien werd de hooofdontsluitingsweg in overdruk aangeduid,
zodat de onderliggende bestemming van toepassing blijft daar waar de
hoofdontsluitingsweg niet uitgevoerd is.
Concreet kan deze toegang en toegangsweg dus inderdaad nog verplaatst
worden. Vanuit de inrichting van het gebied zal deze toegang en toegangsweg bij
benadering liggen waar hij nu is aangeduid, en niet extreem opschuiven tot aan
de noordelijke of zuidelijke grens van het plangebied omdat het logisch is dat een
hoofdtoegangsweg centraal in het gebied ligt (dat geeft immers de meest
optimale indeling van de percelen) en omdat het voorgestelde concept sowieso
een aantakking op Klotputten (ten oosten van plangebied) als aansluiting met het
bestaande bedrijventerrein, moet gezocht worden. Het is logisch dat deze
aantakking gebeurt vanuit de meest rechte lijn vanop N118, omdat een groot deel
van het verkeer dat over deze weg zal rijden een bestemming heeft op het

egionaal deel.
Mogelijke aanwezigheid van commercieel gerichte bedrijven zullen eveneens voor
overlast zorgen (verkeersveiligheid, wildparkeren, verkeersoverlast in de weekends).
Door de zone voor zichtlocaties zullen ook commercieel gerichte bedrijven aangetrokken
worden.
Gecoro : Commercieel gerichte bedrijven kunnen niet vergund worden volgens
artikel 1 van de stedenbouwkundige voorschriften (er wordt van uitgegaan dat in
het uitgangspunt met een “commercieel gericht bedrijf” een bedrijf bedoeld
wordt dat kleinhandel enkel of hoofdzakelijk als hoofdactiviteit heeft, d.w.z. een
bedrijf dat rechtsreeks aan de individuele consument verkoopt). Deze
voorschriften stellen immers :
Het lokaal bedrijventerrein Hoge Mauw is bestemd voor bedrijven van lokaal
belang met één van volgende hoofdactiviteiten :
Productie, opslag en verwerking van goederen
Onderzoeks en ontwikkelingsactiviteiten
- Een beperkte oppervlakte per bedrijf voor kantoren en toonzalen
gekoppeld aan de productieactiviteit van individuele bedrijven is toegelaten, voor
zover deze oppervlakte maximaal 20% van de bebouwde gelijkvloerse oppervlakte
bedraagt en voor zover deze activiteiten geen loketfunctie hebben of autonome
activiteiten uitmaken.
Niet toegelaten functies :
Kleinhandel
Autonome kantoren
Agrarische productie
VOKA KEMPEN
Inhoud van het bezwaar :
Voka werkgroep kempen kan zich vinden in het RUP Hoge Mauw. Er wordt 1
bek ommernis meegegev en, namelijk een oplos s ing te z oek en v oor de
verkeersafwikkeling van het bestaande bedrijventerrein en in combinatie met het lokaal
bedrijventerrein.
Gecoro : Het issue van de verkeersafwikkeling werd uitvoerig besproken in de
behandeling van het vorige bezwaarschrift zodat hiernaar verwezen wordt.

Groen Arendonk
Inhoud van het bezwaar :
Groen Arendonk meldt geen kritiek te hebben op de aanleg van bijkomende plekken voor
KMO, containerpark en industrie aan de Huiskens. Volgende bemerkingen worden
gegeven.
De in het inrichtingsplan voorgestelde parkeerplaats voor bezoekers en transporteurs,
met de bedoeling hier een bewegwijzeringsplan van de zone te voorzien, kan een goed
idee zijn, maar lijkt overbodig te zijn. Goede opritten en een plek voor leveranciers op de
percelen zelf kan het ruimtebeslag van de parking voorkomen en een bijkomend perceel
voor industriële ontwikkeling voorzien.
De parking waarvan sprake is, was bedoeld als een zone waar inderdaad een
informatiebord kan staan, eventueel zou hier op termijn ook een bus kunnen
stoppen in functie van het bedrijventerrein. Het is een zone waar een aantal
gemeenschappelijke voorzieningen kunnen ingeplant worden, zodat deze ruimte
niet op de bedrijfspercelen zelf voorzien dient te worden (en de bedrijfspercelen
zelf maximaal in functie van de bedrijvigheid zelf kunnen ingericht worden, bvb.
een deel zou kunnen ingericht worden als bezoekersparking voor de omliggende
bedrijven) De zone kan zodanig ingericht worden dat een representatieve
toegang voor het bedrijventerrein ontstaat. Er zijn dus creatieve mogelijkheden
wat betreft de inrichting van een dergelijke zone.
Over de ruimte die dergelijke zone kan/mag innemen kan inderdaad over
gediscussieerd worden. De inrichtingsschets uit het dossier geeft een mogelijke
inrichting weer, en is dus niet definitief. Bij de definitieve inrichting, na
goedkeuring van het RUP, zal de bemerking mee in overweging genomen
worden.
De relatie tussen het lokaal en het regionaal deel van Hoge Mauw wordt tekstueel
weergegeven, maar niet op kaart. In het kader van het mobiliteitsvraagstuk en de globale
verkeersafwikkeling is dit nochtans van groot belang.
Gecoro : De relatie tussen beide delen, in het kader van de verkeersafwikkeling,
wordt weergegeven in figuur 14 (huidige ontsluiting) en figuur 31 (nieuw voorstel
van ontsluiting) van de toelichtingsnota.
De nieuwe ontsluitingsweg, de aantakking hiervan op de N118 en de kruising hiervan met
de fietspaden is niet in detail uitgewerkt. Wellicht biedt ook het op – en afrittencomplex

aan de E34 mogelijkheden om een rechtsreeks ontsluiting vanaf Hoge Mauw te voorzien
voor vrachtverkeer.
Gecoro : Het is niet de bedoeling dat in een RUP gedetailleerde
verkeerstechnische plannen van wegen en kruispunten worden uitgewerkt. In de
toelichtingsnota wordt wel de relatie met aanwezige fietspaden weergegeven (p.
46) en wordt verwezen naar de streefbeeldstudie van de N118 waar het RUP Hoge
Mauw aan tegemoet komt.
Voor de ontsluiting rechtstreeks via de E34 kan verwezen worden naar het vorig
bezwaarschrift waar deze problematiek uitgebreid behandeld wordt.
De suggestie wordt gedaan om samen met de verdere uitbouw van Hoge Mauw te
starten met parkmanagement.
Gecoro : Het gemeentebestuur kan deze suggestie in overweging nemen bij de
effectieve ontwikkeling van het lokale bedrijventerrein.
Adviesvorming Gecoro
Gunstig advies wordt verleend aan het RUP Hoge Mauw mits rekening gehouden wordt
met de aanpassingen zoals aangegeven in de behandeling van de bezwaren en adviezen
en mits voldaan wordt aan volgende aanbevelingen :
Aanpassing van de foutieve RAL-kleur (RAL 4016) opgave in de stedenbouwkundige
voorschriften naar RAL 7016 (Antracietgrijs)
De parkeerplaats die in de inrichtingsschets opgenomen is moet met voldoende
omzichtigheid aangelegd worden. De parkeerplaats mag geen overlast bezorgen voor de
omgeving. Dit mag geen uitnodiging zijn om vrachtwagens aan te trekken voor
overnachting.
De verhuis van het containerpark naar het nieuwe lokale bedrijventerrein is een goede
zaak. Een containerpark sluit beter aan bij een lokaal dan een regionaal bedrijventerrein.
Daarenboven is de huidige locatie van het containerpark te klein is. De ontwikkeling van
het nieuwe bedrijventerrein zou dus een opportuniteit zijn om hier het containerpark
naartoe te verplaatsen. De huidige bestemming van het containerpark is regionaal
bedrijventerrein en dit moet ook voor deze bestemming gevrijwaard worden na verhuis
van het containerpark.
De Gecoro is van oordeel dat de ontwikkeling van het bedrijventerrein optimaal en op
korte termijn dient gerealiseerd te worden. Er moet een bouwverplichting worden
opgelegd aan de toekomstige eigenaars van een perceel binnen de nieuwe
bedrijvenzone. Bij de verkoop van de gronden zal de toewijzing gebeuren volgens

epaalde randvoorwaarden zoals werkgelegenheid, startersbedrijf, binding met
Arendonk,… . Bij de verkoop van de gronden zullen clausules opgenomen worden die
speculatieve aankopen zullen uitsluiten. Aankopen uit speculatieve perspectieven mogen
niet toegestaan worden.
Het bestaande bedrijventerrein werd te weinig in rekening gebracht. De nieuwe
toegangsweg moet op die mate aangelegd worden dat ze ook voor heel het
bedrijventerrein kan fungeren. Het alternatief om een combinatie te zoeken als een
ingang en uitgangsweg voor het bedrijventerrein moet ook bekeken worden om op deze
manier het verkeer te spreiden. De volledige verkeerssituatie zal bij de inrichting mee in
rekening moeten genomen worden. Hierbij moet aandacht besteed worden aan vlotte
doorgang, zwaar vervoer (bvb Iemants) en bijzondere aandacht voor de veiligheid van
de zwakke weggebruikers. Langs de N118 zou best aan de overkant ook een fietspad
aangelegd worden. Het Agentschap Infrastructuur moet gewezen worden op hun
verantwoordelijkheid als wegbeheerder voor de veiligheid van de fietsers. De
verkeerssituatie zal bekeken worden in de inrichting van het gebied. Dit is echter zeer
belangrijk zodat dit zeker ter aanbeveling aan het gemeentebestuur zal overgemaakt
worden dat de verkeersituatie met de nodige aandacht zal aangepakt worden.

3 Varia
Glosso
Vanuit de vergadering wordt de vraag gesteld of de problematiek van het Glosso-circuit
op de agenda voor de volgende vergadering kan geplaatst worden. De vergadering stelt
dat de crossterreinen een provinciale bevoegdheid zijn en dat de permanente circuits
vastgesteld werden. De vergadering is van oordeel dat het niet de taak is van de Gecoro
om in deze materie de betroffen overheid de vraag te stellen tot herbekijken van het
dossier van de crossterreinen.
Het Glosso terrein wordt niet op de agenda geplaatst.
Fietspad Ravels
Vanuit de vergadering wordt de vraag gesteld om het fietspad naar Ravels op de agenda
van de volgende vergadering te zetten.
De vergadering is van oordeel dat Gecoro in dit dossier niet de geschikte adviesinstantie
is/
Het agendapunt wordt niet weerhouden.
Gedaan in voormelde vergadering :
De secretaris De voorzitter
get. S. Wuyts get. E. Damen
Voor eensluidend uittreksel :
De secretaris De voorzitter
S. Wuyts E. Damen