Sociale Barometer Sociale EffectenRapportage

1. Inleiding
‘Anderhalf miljoen Belgen leeft in armoede’ (De Morgen, 22/04/10). Niet zomaar een krantenkop, maar
een harde vaststelling. Op 22 april 2010 presenteerde Decenniumdoelen 2017 1 de (Vlaamse) armoedebarometer
waarvan de indicatoren een tweede maal geactualiseerd werden. De vaststellingen op
vlak van gezondheid, inkomen, arbeid, wonen, onderwijs en samenleven zijn zorgwekkend. Zo blijkt uit
de cijfers in het laatste opvolgingsrapport dat het voorbije jaar op geen enkel van de 6 domeinen
vooruitgang is geboekt. Daarnaast geven de cijfers waarschijnlijk een té optimistisch beeld vermits de
beschikbare gegevens de financiële crisis nog niet volledig in beeld brengen. Decenniumdoelen 2017
doet dan ook een oproep aan de nationale politici om dringend werk te maken van de verhoging van
de uitkeringen.
Vanuit de federale en Vlaamse regering kunnen er heel wat structurele maatregelen genomen worden
ter bestrijding van armoede met het oog op een duurzaam resultaat. Ook op het lokale niveau kunnen
er echter significante maatregelen genomen worden. Zo werd in het Strategisch Plan Geel 2007-2012,
alsook in het Lokaal Sociaal Beleidsplan vooropgesteld om naar analogie van De Vlaamse armoedebarometer,
een sociale barometer te ontwikkelen voor Geel. Daarbij heeft het lokale bestuur de intentie
om de sociale situatie in Geel in kaart te brengen, zowel in cijfers als in beleving. Dit ook met oog op
periodieke opvolging, zodat een zekere evolutie op vlak van welbepaalde domeinen opgetekend kan
worden. Daarnaast wil het lokale bestuur ruchtbaarheid geven aan de bestrijding van het armoedefenomeen
door sociale effectenrapportage te hanteren. Bij de totstandkoming van deze effectenrapportage,
zullen de ervaringen en de stem van kansengroepen een belangrijke plaats innemen. Vanuit Samenlevingsopbouw
zullen we dan ook de klemtoom leggen op het in beeld brengen van deze ervaringen.
In het eerste deel van dit rapport staan we stil bij de begripsvorming. Wat is armoede? Hoe kan armoede
gemeten worden en welke methode verkiezen we te hanteren bij de ontwikkeling van de sociale
barometer voor Geel? We duiden de Vlaamse armoedebarometer. De gegevens uit het opvolgingsrapport
2010 worden opgenomen als bijlage. Daarnaast benoemen we de interfederale armoedebarometer
van de staatssecretaris voor armoedebestrijding Philippe Courard.
In een tweede deel wordt de Geelse sociale barometer uitgewerkt. Beschikbare gegevens worden hier
verzameld en toegelicht. De lokale gegevens zullen vergeleken worden met Mol en Turnhout. Daarnaast
worden gegevens waar mogelijk afgezet tegen het Vlaams gemiddelde en de provinciale mediaan.
Vervolgens verdiepen we de lokale context voor wonen en gezondheid. Vanuit de cijfergegevens
en op basis van signalen die we opvangen binnen de Dienst Samenlevingsopbouw (DSO), stellen we
namelijk vast dat er op vlak van deze domeinen heel wat noden leven bij kansengroepen. De lokale
context zal verdiept worden in focusgroepen waar de ervaringen en aanbevelingen van mensen op
vlak van wonen en gezondheid in kaart gebracht worden.
In het derde deel wordt de procedure ter uitvoering van de sociale effectenrapportage toegelicht.
Daarbij benoemen we het verband tussen de sociale barometer en de sociale effectenrapportage en
geven we er duiding bij.
1 ‘Decenniumdoelen 2017’ is een samenwerkingsverband van twaalf organisaties die de krachten bundelen om de leefsituatie
van mensen in armoede structureel te verbeteren.
5