Muziekland III-West 2010 (Crescent) - Gemeente Harderwijk

Bestemmingsplan
Muziekland III-West 2010 (Crescent)
Gemeente Harderwijk
Datum: 3 september 2010
Projectnummer: 100552
ID: NL.IMRO.0243.BP00045-0001

INHOUD
1 Inleiding 3
1.1 Aanleiding 3
1.2 Doel 3
1.3 Plangebied 4
1.4 Vigerend bestemmingsplan 4
1.5 Leeswijzer 5
2 Huidige situatie 6
2.1 Het stadsdeel Drielanden 6
2.2 Muziekland III 7
2.3 Het plangebied 8
3 Beleidskader 9
3.1 Rijksbeleid 9
3.2 Streekplan Gelderland 9
3.3 Structuurplan Harderwijk 2020 10
3.4 Structuurvisie Drielanden-West 12
3.5 Gemeentelijk verkeers- en vervoerplan 2010-2015 13
3.6 Groenbeleid 14
4 Planbeschrijving 15
4.1 Inleiding 15
4.2 Uitgangspunten 15
4.3 Het plan 15
5 Uitvoerbaarheid 17
5.1 Milieu Effect Rapportage Drielanden-Zuid en -West (MER) 17
5.2 Archeologie 19
5.3 Watertoets 20
5.4 Verkeer 22
5.5 Parkeren 23
5.6 Geluidhinder wegverkeer 24
5.7 Milieuhinder van de voorziening 24
5.8 Luchtkwaliteit 25
5.9 Bodemkwaliteit 26
5.10 Externe veiligheid 27
5.11 Flora en fauna 28
5.12 Kabels en leidingen 31
5.13 Economische uitvoerbaarheid 31

6 Juridische planopzet 32
6.1 Algemeen 32
6.2 Artikelsgewijze toelichting 34
7 Vooroverleg 35
Bijlagen:
Bijlage 1 Actualisatie MER Drielanden-West, Tauw Deventer,
R0001-4345133MAP-nva-V01-NL, 22 november 2004
Bijlage 2 Aangroeidocument Watertoets Drielanden-West, Tauw,
R001-4313119LER-D01-D, 19 februari 2004
Bijlage 3 Waterhuishoudingsplan Drielanden te Harderwijk, Oranjewoud,
projectnr. 14792-11271, 9 december 2005
Bijlage 4 Akoestisch onderzoek Woningbouwlocatie Crescent te Harderwijk, Munster-
Bijlage 5 Bodemonderzoek
huis Geluidsadvies B.V., projectnummer B02.10.099, d.d. 19 augustus 2010
Bijlage 6 Quick scan Flora en fauna, SAB Arnhem BV., briefrapport, 10 augustus 2010

1 Inleiding
1.1 Aanleiding
1.2 Doel
Het stadsdeel Drielanden aan de zuidzijde van de kern Harderwijk is een uitbreidingswijk
die bestaat uit vier delen: de woonwijken Muziekland, Harderhout en Drielanden-West
en het centrumgebied met een voorzieningencluster. De woonwijk Muziekland
is inmiddels grotendeels gerealiseerd, evenals het centrumgebied. De
woonwijk Harderhout is op dit moment in ontwikkeling. Deze delen vormen samen ongeveer
tweederde deel van de geplande uitbreidingswijk. Voor de woonwijk Drielanden-West
is de planvorming inmiddels in gang gezet.
Het bestemmingsplan Muziekland III-West (Crescent) uit april 2003 maakt de bouw
van één van de laatste delen van de woonwijk Muziekland mogelijk. Dat bestemmingsplan
voorziet in gestapelde woningen (appartementen) in het noordwesten van
Muziekland. In dit noordwestelijke deel van Muziekland worden op basis van recente
inzichten echter grondgebonden woningen gewenst geacht. Deze ontwikkeling past
niet binnen het vigerend bestemmingsplan, waardoor een herziening noodzakelijk is.
Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin.
Plangebied
Blik op gerealiseerde en nog te realiseren delen van Drielanden (bron: Slokker Vastgoed)
Het belangrijkste doel van voorliggend bestemmingsplan ‘Muziekland III-West 2010
(Crescent)’ is om de gewenste ruimtelijke structuur en bebouwingsopzet aan te geven
voor de ontwikkeling van de woonbuurt Muziekland III-West (Crescent). Het bestemmingsplan
maakt de ontwikkeling van een nieuwe woonbuurt met 44 grondgebonden
woningen mogelijk en dient als toetsingskader voor bouwplannen.
SAB 3

Het bestemmingsplan ‘Muziekland III-West 2010 (Crescent)’ vervangt bij vaststelling
het vigerend bestemmingsplan ‘Muziekland III-West (Crescent)’ uit 2003.
1.3 Plangebied
Het plangebied van dit bestemmingsplan ‘Muziekland III-West 2010 (Crescent)’ ligt
aan de zuidzijde van de kern Harderwijk en grenst in het zuiden en oosten aan eerdere
uitbreidingen van de woonwijk Muziekland. Het gebied wordt aan de noord- en
westkant begrensd door agrarische percelen. Ter plaatse van deze agrarische percelen
is de nog te realiseren woonwijk Drielanden-West voorzien. Op circa 260 meter afstand
ligt ten noorden van het plangebied de rijksweg A28. Het plangebied bevindt
zich binnen de kadastrale percelen Harderwijk, sectie I, nummers 5977, 5986 en
6003.
Op onderstaande afbeeldingen zijn globaal de ligging en begrenzing van het plangebied
weergegeven. Voor een exacte aanduiding van het plangebied wordt verwezen
naar de verbeelding bij dit bestemmingsplan.
Globale ligging plangebied Globale begrenzing plangebied
Bron: Topografische Dienst (2006) Bron:provincie Gelderland
1.4 Vigerend bestemmingsplan
In het vigerend bestemmingsplan ‘Muziekland III-West (Crescent)’ uit 2003 heeft het
plangebied de bestemmingen ‘Woondoeleinden’ (gestapelde woningen),
‘Tuin/onbebouwd erf’ en ‘Groenvoorzieningen’.
De gronden met de bestemming ‘Woondoeleinden’ zijn bestemd voor gestapelde woningen.
Daarnaast zijn parkeervoorzieningen, bouwwerken geen gebouwen zijnde en
bijbehorende voorzieningen toegestaan.
De gronden met de bestemming ‘Tuin/onbebouwd erf’ zijn bestemd voor siertuinen of
gazons, toegangspaden, terrassen en verhardingen en voor parkeervoorzieningen.
Binnen de bestemming mogen uitsluitend gebouwen worden gebouwd ten dienste van
parkeervoorzieningen.
SAB 4

De gronden met de bestemming ‘Groenvoorzieningen’ zijn bestemd voor groenvoorzieningen,
zoals parken en plantsoenen. Verder zijn deze gronden bestemd voor bermen
met voet- en fietspaden en speelterreinen, water, openbare nutsvoorzieningen en
toegangspaden tot woningen.
Het vigerende bestemmingsplan uit 2003
In het plangebied zijn 44 grondgebonden woningen met bijgebouwen voorzien. Het vigerend
bestemmingsplan maakt deze ontwikkeling niet mogelijk. Voorliggend bestemmingsplan
‘Muziekland III-West 2010 (Crescent)’ voorziet wel in de genoemde
ontwikkeling.
1.5 Leeswijzer
Deze toelichting start met een beschrijving van de bestaande ruimtelijke situatie en
het relevante beleidskader in hoofdstukken 2 en 3. Daarna wordt in hoofdstuk 4 ingegaan
op de planbeschrijving en in hoofdstuk 5 op de uitvoeringsaspecten daarvan. De
juridische opzet van het plan (hoofdstuk 6) en de resultaten uit inspraak en vooroverleg
(hoofdstuk 7) komen als laatste aan bod.
SAB 5

2 Huidige situatie
2.1 Het stadsdeel Drielanden
Aan de zuidzijde van de kern Harderwijk is het stadsdeel Drielanden gesitueerd. Dit
stadsdeel, bestaande uit de woonwijken Muziekland (I t/m IV), Harderhout (I en II) en
Drielanden-West en een centrumgebied met voorzieningen, wordt gefaseerd gebouwd.
Sinds het begin van de jaren negentig zijn er inmiddels zo’n 2.500 woningen
gebouwd. Er is momenteel nog ruimte voor de bouw van circa 1.300 nieuwe woningen.
Deze nieuwe woningen worden grotendeels in de woonwijk Drielanden-West gerealiseerd.
In het centrum van Drielanden is een voorzieningencluster gesitueerd met
winkels, scholen, horeca en een buurtcentrum. De rest van Drielanden kan getypeerd
worden als een homogene woonwijk met een grote variatie in woontypen (zowel
goedkopere als duurdere woningen en zowel koop- als huurwoningen). Het stadsdeel
Drielanden wordt aan de noordwestelijke zijde begrensd door de A28, met daarachter
het Veluwerandmeer Wolderwijd, en aan de zuidzijde door de Groene Zoom; een
landschappelijke zone op de grens van Harderwijk en Ermelo.
Blauwe Long
Overzichtskaart Drielanden (bron: gemeente Harderwijk)
Voor geheel Drielanden is een ‘dragerstructuur’ ontworpen van herkenbaar vormgegeven
openbare ruimtes, gekoppeld aan belangrijke ontsluitingsroutes. Deze dragers
dooraderen het gehele stadsdeel en verbinden Drielanden met de omgeving. Een belangrijke
drager in het gebied wordt de ‘Blauwe long’; een parkachtige strook langs de
Beek van den Hoogen Geest, die vanuit Ermelo het gebied binnenstroomt. Een andere
belangrijke drager is de Waterplassteeg; een oude landbouwweg die als fietsverbinding
in de wijk wordt opgenomen.
SAB 6
Waterplassteeg

2.2 Muziekland III
Onderhavig plangebied maakt deel uit van de woonwijk Muziekland, ten noorden van
de Waterplassteeg. Deze woonwijk bestaat uit de woonbuurten Muziekland I, II, III en
IV. Het plangebied voorziet in de laatste uitbreiding van de woonbuurt Muziekland III.
De stedenbouwkundige opzet van de woonbuurt Muziekland III wordt grotendeels bepaald
door De Crescent in het noordwesten van deze woonbuurt. De Crescent betreft
een boogvormige reeks appartementen gelegen aan een toekomstige waterpartij, die
in verbinding komt te staan met het randmeer Wolderwijd. De appartementen zijn half
gelegen op een dijklichaam van ruim twee meter hoog, met daarop een voetpad. Aan
de boorden van de waterpartij is een fietspad voorzien. Dit fietspad vormt, samen met
de gewenste fietsbrug over de A28, een belangrijke schakel in de toekomstige fietsverbinding
binnenstad Harderwijk-Ermelo.
Vanuit de Crescent waaieren diverse stedenbouwkundige hoofdruimten uit over Muziekland
en de rest van Drielanden: de Blauwe Long, de Tonselsedreef en de Groene
Corridor. De Crescent met waterpartij vormt zo een zeer belangrijk element in de
hoofdstructuur van Drielanden en verbindt Muziekland ruimtelijk-visueel met het
randmeer Wolderwijd.
Hoewel de Crescent bestaat uit diverse langwerpige appartementencomplexen, dient
deze te ogen als één stedenbouwkundige entiteit. De basishoogte van deze entiteit
bestaat uit 5 bouwlagen. Aan de kant van de Tonselsedreef is echter gekozen voor
een oplopende hoogte naar 8 bouwlagen, waardoor een poort ontstaat die aangeeft
dat hier de meest stedelijke en voorname
ruimte van Drielanden begint: de
Tonselsedreef. Aan de kant van de
Blauwe Long is gekozen voor een richting
lager gelegen groen en water aflopende
bouwhoogte van 3 bouwlagen.
De twee ten zuiden van de Crescent gelegen
hoefijzervormige bouwblokken bestaan
uit bijzondere tweekappers of geschakelde
woningen en vormen een
voortzetting van de eveneens hoefijzervormige
bouwblokken die te vinden zijn
langs de Drielandendreef in Muziekland
II en Muziekland III.
SAB 7
Ligging van het plangebied (rood) t.o.v.
Muziekland III (blauw) en II (groen)
De bestaande waterlopen in Muziekland III vormen een schakel in de structuur van
slingerende waterlopen, die kenmerkend is voor Drielanden en die in de toekomst ook
in Drielanden-West zal worden voortgezet. De Crescent wordt hiermee aan de zuidkant
geflankeerd door een waterrijke en afwijkende verkavelingsstructuur, die de
overgang vormt tussen de Crescent zelf en het gebied waar zich de meer klassiek
ogende woonstraatjes bevinden.

2.3 Het plangebied
Het plangebied van voorliggend bestemmingsplan
bevindt zich in het
noordwesten van de woonbuurt Muziekland
III. Ten noorden van het plangebied
bevinden zich gronden die momenteel
agrarisch worden gebruikt en waar
de toekomstige waterpartij behorende
bij Crescent is voorzien is. Aan de westkant
grenst het plangebied eveneens
aan agrarische gronden. Ter plaatse
van deze gronden zal in de toekomst de Het plangebied (bron: Bing maps)
nieuwe woonwijk Drielanden-West worden gerealiseerd. Het plangebied bevindt zich
hiermee op de overgang tussen de woonwijk Muziekland en de toekomstige woonwijk
Drielanden-West.
Het plangebied biedt in de huidige situatie ruimte aan graslanden. Een deel van het
plangebied is in gebruik als tijdelijke weg.
SAB 8

3 Beleidskader
3.1 Rijksbeleid
Nota Ruimte
De Nota Ruimte bevat de visie van het kabinet op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland
en bevat de ruimtelijke bijdrage aan een sterke economie, een veilige en leefbare
samenleving en een aantrekkelijk land. Het schept ruimte voor ontwikkeling uitgaande
van het motto 'decentraal wat kan, centraal wat moet' en verschuift het accent
van het stellen van ruimtelijke beperkingen naar het stimuleren van gewenste ontwikkelingen.
De nota ondersteunt gebiedsgerichte ontwikkeling.
Hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is om ruimte te scheppen voor de verschillende
ruimtevragende functies. Het beperkte oppervlak dat Nederland ter beschikking
staat, maakt het nodig dit op een efficiënte en duurzame wijze te doen en
niet alleen in kwantitatieve, maar ook in kwalitatieve zin vorm te geven. Daarbij is het
belangrijk dat iedere overheidslaag in staat wordt gesteld de eigen verantwoordelijkheid
waar te maken. Meer specifiek richt het kabinet zich in het nationaal ruimtelijk beleid
op:
− versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland;
− bevordering van krachtige steden en een vitaal platteland;
− borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden;
− borging van de veiligheid.
Het plan
Het plangebied valt buiten de nationale ruimtelijke hoofdstructuur. Gezien dit feit wordt
geconcludeerd dat de nota geen direct relevant beoordelingskader vormt. Wel is in de
nota een beperkt aantal regels opgenomen om te zorgen voor een generieke basiskwaliteit
in Nederland. Een aantal relevante eisen die gesteld worden aan de generieke
basiskwaliteit worden in paragraaf 5.2 en verder behandeld.
3.2 Streekplan Gelderland
Streekplan Gelderland (structuurvisie)
Het ruimtelijke beleid van de provincie Gelderland tot 2015 is vastgelegd in het
streekplan Gelderland 2005. Met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening
per 1 juli 2008 heeft het streekplan Gelderland 2005 de status van structuurvisie gekregen.
Dat betekent dat de inhoud van het streekplan voor de provincie de basis blijft
voor haar eigen optreden in de ruimtelijke ordening.
De doelstelling van het streekplan is om te voorzien in de ruimtebehoefte in regionaal
verband en te bevorderen dat publieke en private partijen de benodigde ruimte vinden,
op een manier die meervoudig ruimtegebruik stimuleert, duurzaam is en de regionale
verscheidenheid versterkt. Dit beleid wordt in een algemene en regiospecifieke zin geformuleerd.
In het algemeen moet zuinig en zorgvuldig worden omgegaan met ruimtegebruik
en wordt stedelijke vernieuwing gestimuleerd.
SAB 9

Op de beleidskaart Ruimtelijke structuur (die deel uitmaakt van het Streekplan) is het
plangebied aangeduid als 'Multifunctioneel platteland'. Voor het gebied is geen specifiek
beleid opgesteld. Vitaliteit van de multifunctionele gebieden wordt bevorderd door
planologische beleidsvrijheid voor samenwerkende gemeenten, die is gericht op
grondgebonden landbouw, vitale steden en dorpen buiten het stedelijk netwerk en
nieuwe economische dragers in het landelijk gebied.
Ten aanzien van de kern Harderwijk wordt aangegeven dat de regionale centrumfunctie
van deze kern wordt voortgezet en versterkt. Harderwijk kan zich profileren als een
krachtige en aantrekkelijke stad op gebied van wonen, werken en voorzieningen. Het
Streekplan spreekt zich niet uit over de rol van de wijk Drielanden hierin. Het gemeentelijke
beleid is er al lange tijd op gericht om de regionale rol van Harderwijk op gebied
van wonen voor een groot deel in de wijk Drielanden gestalte te geven.
Streekplanuitwerking Zoekzones stedelijke functies en landschappelijke versterking
Op 12 december 2006 is de Streekplanuitwerking ‘Zoekzones stedelijke functies en
landschappelijke versterking’ door Gedeputeerde Staten vastgesteld. Deze uitwerking
bevat de in regionaal verband afgestemde zoekzones voor stedelijke functies (wonen
en werken) en landschappelijke versterking. Het plangebied ligt binnen de regio
Noord-Veluwe in het ‘Zoekgebied Wonen’. Voor Noord-Veluwe is de indicatieve taakstelling
9.500 woningen, waarvan 40% binnenstedelijk conform het streekplan. Voor
Harderwijk is een bundelingspercentage van 19% vastgelegd. De totale zoekruimte
komt hiermee op 570 ha.
Het plan
In het plangebied wordt voorzien in 44 grondgebonden woningen aan de rand van het
nieuwe stadsdeel Drielanden, ten zuiden van Harderwijk. Het plangebied bevindt zich
volgens het streekplan in het multifunctionele platteland, waarvoor geen specifiek provinciaal
beleid is opgenomen. Het plangebied bevindt zich in de Streekplanuitwerking
‘Zoekzones stedelijke functies en landschappelijke versterking’ in een zoekzone voor
wonen. Het plan past daarmee binnen het provinciaal beleid.
3.3 Structuurplan Harderwijk 2020
Het Structuurplan Harderwijk 2020 is vastgesteld door de gemeenteraad van Harderwijk
op 15 juni 2006 en biedt een visie op de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van de
gemeente. Per beleidsaspect heeft de gemeente Harderwijk in het Structuurplan de
volgende ambities vastgelegd:
− wonen: zorgen dat Harderwijk een aantrekkelijke woonstad blijft, door het instandhouden
en realiseren van verschillende woonmilieus voor alle doelgroepen;
− werken: de beschikbare ruimte optimaal benutten voor het bieden van meer uitgesproken,
gedifferentieerde werkmilieus, die bijdragen aan de economie in Harderwijk;
− verkeer: Harderwijk goed en veilig bereikbaar maken en houden voor alle verkeerssoorten;
− voorzieningen: een breed voorzieningenniveau realiseren en instandhouden, dat is
afgestemd op de regionale centrumpositie van Harderwijk;
− recreatie en toerisme: het toeristisch aanbod vergroten en de toeristische potenties
van Harderwijk en omgeving beter benutten;
SAB 10

− groen en landschap: zuinig zijn op het groene karakter van Harderwijk en omgeving;
− water: duurzaam waterbeheer en voldoende ruimte bieden voor waterberging of -
opvang;
− milieu: negatieve milieueffecten van ruimtelijke ontwikkelingen tot een minimum
beperken;
− beeldkwaliteit: zo groot mogelijke beeldkwaliteit realiseren en in stand houden.
Drielanden
Het Structuurplan gaat uit van een verdere ontwikkeling van het stadsdeel Drielanden.
De ambitie die hierbij genoemd wordt is ”Drielanden: woonwijk voltooien met verscheidenheid
in karakter”. Bij de ontwikkeling van woningbouwplannen voor Drielanden
is het uitgangspunt dat de verschillende woonbuurten duidelijk van elkaar verschillen,
waarbij elke woonbuurt een duidelijk herkenbaar eigen gezicht heeft. Er is,
bijvoorbeeld in de woonwijken Muziekland IV en Harderhout II ruimte voor vernieuwende
architectuur en niet-traditionele woonvormen.
Infrastructuur
De infrastructuur in Drielanden kent de Groene Zoomweg, die is aangesloten op
de A28, als hoofdontsluiting. Vanaf deze weg worden de verschillende woonbuurten in
Drielanden voor autoverkeer ontsloten. Binnen het stadsdeel wordt een fijnmazig en
hoogwaardig fietspadennet nagestreefd, waardoor de fiets voor veel verplaatsingen
binnen en buiten de wijk een goed alternatief voor de auto vormt. De fietsverbinding
met de binnenstad zal worden verkort door de aanleg van onder andere een fietsbrug
over de A28.
Groenstructuur
Naast deze verkeersstructuur worden er in Drielanden enkele 'groene dragers' aangelegd
in de vorm van een wijkpark (het Muziekpark) en de Blauwe Long; een groene
zone langs een smalle beekloop. Dit gebied krijgt een natuurlijke inrichting die goed
aansluit bij oorspronkelijke omgevingskenmerken, met een streekeigen beplanting.
Voorzieningen
Centraal in de wijk Drielanden wordt een compleet winkelcentrum en een ruim aanbod
aan woon- en welzijnsvoorzieningen (zoals een wijkcentrum, sporthal, brede school,
mediatheek, etc.) nagestreefd. Daarnaast is een woonzorgzone met een permanent
bemand steunpunt voorzien.
Omdat de vraag naar zorgwoningen en wijkgerichte voorzieningen op het gebied van
zorg en ontspanning groter is dan de fysieke ruimte in het centrumgebied toelaat,
wordt gedacht om in Drielanden-Noord voor deze functies ruimte te creëren. In deze
kleine wijk tussen de A28 en de Drielandendreef (ten noorden van Muziekland I),
wordt een multifunctionele ontwikkeling nagestreefd met onder meer zorgfuncties,
stedelijke woonvormen en kleinschalige kantoorruimten.
In het nog te ontwikkelen Drielanden-West, dat grenst aan onderhavig plangebied,
zullen naast woningen in beperkte mate wijkvoorzieningen worden gerealiseerd,
waaronder een extra basisschool. Deze voorzieningen worden bij voorkeur gesitueerd
langs de centrale langzaamverkeersroute (de Waterplassteeg), die de verschillende
wijkdelen verbindt.
SAB 11

Het plan
Voorliggend plan Muziekland III-West (Crescent) voorziet in de realisatie van een deel
van het stadsdeel Drielanden. Met de realisatie van grondgebonden eengezinswoningen
wordt bijgedragen aan de variatie van het woningaanbod in het totale stadsdeel.
Door de kleinschalige verkaveling die in het plangebied wordt nagestreefd, zal deze in
uitstraling duidelijk van andere woonbuurten verschillen. Het plan past hiermee binnen
de uitgangspunten van het structuurplan Harderwijk 2020.
3.4 Structuurvisie Drielanden-West
Naast de grotendeels gerealiseerde woonwijken Muziekland en Harderhout is Drielanden-West
de derde woonwijk in het stadsdeel Drielanden. De planontwikkeling van
deze derde woonwijk is inmiddels in gang gezet.
Inmiddels is een structuurvisie voor Drielanden-West in voorbereiding.
De ambitie is om in Drielanden-West de grote verscheidenheid in woningen en woonmilieus,
die kenmerkend is voor het stadsdeel Drielanden, voort te zetten. In Drielanden-West
zal de ligging op de grens van Veluwe en open water een belangrijk element
zijn bij het maken van een onderscheidend karakter. Het is de bedoeling om het
water dat door het gebied stroomt zoveel mogelijk zichtbaar te maken in de wijk.
Een belangrijke drager in het gebied wordt de ‘Blauwe Long’, een parkachtig groengebied
langs de Beek van den Hooge Geest, die vanuit Ermelo Drielanden-West instroomt.
Door dit gebied loopt een belangrijke fietsverbinding van Ermelo naar Harderwijk.
De genoemde beek mondt uit in de vijver waaromheen de Crescent is (en zal worden)
gebouwd. De Crescent bestaat overwegend uit gestapelde woningbouw. De woningen
kijken over de snelweg uit over de oeverzone en het Veluwerandmeer Wolderwijd.
Enerzijds is vanuit de bebouwing de omgeving zichtbaar, anderzijds maakt de bebouwing
het stadsdeel Drielanden zichtbaar vanaf het Wolderwijd en vanaf de snelweg.
Op deze manier maakt de Crescent de verbinding tussen de woonwijk en de omgeving.
De vijver bij Crescent maakt deel uit van het plangebied Drielanden-West en
krijgt een landschappelijke uitstraling. De oevers lopen geleidelijk op, zodat de randen
een moerassig karakter krijgen en de vijver ecologisch waardevol kan worden. Primair
vervult de vijver een belangrijke functie als bergingsvijver voor water uit Drielanden.
De vijver wordt gevoed door bestaande waterlopen en nieuwe singels waarin het
kwelwater vanuit het Veluwe-massief stroomt. De oevers bieden mogelijkheden voor
enkele vormen van recreatief gebruik.
De huidige opzet van de Crescent is cirkelvormig. In de uitwerking van Drielanden-
West kan de halfronde bebouwing eventueel in een wat vrijere vorm worden doorgezet.
Ook kan de bebouwing meer onderbroken worden zodat de vijver beter zichtbaar
wordt in de rest van de wijk Drielanden-West.
SAB 12

Het plan
Onderhavig plangebied maakt geen deel uit van het plangebied van het voorontwerpbestemmingsplan
Drielanden-West, maar grenst wel aan twee zijden (noorden en
westen) aan dit bestemmingsplan. Het voorontwerpbestemmingsplan Drielanden-
West voorziet in de bouw van een nieuw, aan het plangebied grenzend deel van de
Crescent en maakt de realisatie van de bijbehorende vijver mogelijk. In tegenstelling
tot de reeds gerealiseerde delen zullen in Drielanden-West niet per definitie gestapelde
woningen worden gebouwd als onderdeel van de Crescent. Onderhavig plan sluit
daarmee aan op de toekomstige ontwikkelingen in Drielanden-West.
3.5 Gemeentelijk verkeers- en vervoerplan 2010-2015
Het gemeentelijk verkeers- en vervoersbeleid, zoals dat is opgenomen in het Gemeentelijk
Verkeers- en Vervoerplan (GVVP) is een voortzetting van het beleid in het
Verkeers en vervoerplan uit 2003. Het beleid is gericht op een goede doorstroming
van het verkeer. Naast de doorstroming van het verkeer dient daarbij ook de verkeersveiligheid
en de leefbaarheid voldoende te worden gewaarborgd. De uitvoering
van het gemeentelijk verkeers- en vervoersbeleid komt tot uitdrukking in onder andere
verkeersveilige infrastructuur en in het stimuleren van het gebruik van fiets en openbaar
vervoer.
Verkeersveilige infrastructuur
De infrastructuur wordt conform het landelijk beleid ”Duurzaam Veilig” ingericht. Dit
houdt onder andere in dat de ontsluiting van de woonwijken, het centrum en de industrie
van Harderwijk zoveel mogelijk plaatsvindt op wegen met een verkeersfunctie. De
wegen met een verkeersfunctie kenmerken zich door een inrichting die vooral gericht
is op de doorstroming van het verkeer. Deze wegen kennen veelal een snelheidsregime
van 50 km/u. De verkeersveiligheid op wegen met een verkeersfunctie wordt geborgd
door een scheiding tussen het gemotoriseerde verkeer en het fietsverkeer. Het
fietsverkeer wordt over vrijliggende of aanliggende fietspaden/fietsstroken afgewikkeld.
De woonstraten van Harderwijk zijn opgenomen in zogenaamde verblijfsgebieden en
zijn ingericht op het verblijven in en rond de directe woonomgeving. Deze wegen
kenmerken zich door een laag percentage doorgaand gemotoriseerd verkeer, een
menging van gemotoriseerd verkeer met fietsverkeer, een snelheidsregime van
30 km/u en in woonerven stapvoets of 15 km/u.
Stimuleren gebruik fiets en openbaar vervoer
Door het creëren van veilige, directe en comfortabele fietsroutes en de inzet van
openbaar vervoer (stadsbus en streeklijnen) wordt de groei van het autogebruik voor
korte afstanden in de stad Harderwijk beperkt. Op deze wijze wordt de verkeersveiligheid
en de leefbaarheid versterkt binnen Harderwijk.
Het plan
Onderhavig bestemmingsplan voorziet in een woonwijk langs een bestaande woonstraat
en past daarmee binnen het gemeentelijk verkeers- en vervoerbeleid.
SAB 13

3.6 Groenbeleid
Op 17 juli 2007 heeft de gemeenteraad het 'Handboek Harderwijks Groen' vastgesteld.
Het doel voor het stadsdeel Drielanden is dat in de woonwijken sprake is van
een heldere groenstructuur. Voorgesteld wordt de ingeslagen koers, waarbij de overgang
van droog naar nat centraal staat, sterker uit te werken. De verschillende identiteiten
van de drie wijken kunnen scherper gemaakt worden. Door in de wijk Harderhout
consequent boomsoorten toe te passen die kenmerkend zijn voor de droge
zandgronden wordt het Veluwe-karakter versterkt. In de wijken Muziekland en Drielanden-West
zouden uitsluitend 'nattere' soorten moeten worden toegepast. In de te
ontwikkelen wijk Drielanden-West liggen kansen om bestaande elzensingels op te
nemen in de nieuwe stedenbouwkundige structuur.
Het plan
Het plan voorziet in een groenstrook die de woningen aan de west-, noord- en oostzijde
omringt en die wordt ingevuld met streekeigen bomen en beplanting. Aan de oevers
van de waterpartij is voorzien in nattere soorten. Het plan sluit hiermee aan op
het gemeentelijk groenbeleid.
SAB 14

4 Planbeschrijving
4.1 Inleiding
In dit hoofdstuk volgt een beschrijving van de beoogde ontwikkeling in onderhavig
plangebied Muzieklanden III-West (Crescent). Voor de beschrijving van de huidige situatie
van het plangebied en het stadsdeel Drielanden wordt verwezen naar hoofdstuk
2. Na eerst de algemene uitgangspunten van het plan te vermelden, wordt in dit
hoofdstuk stilgestaan bij de beoogde planontwikkeling.
4.2 Uitgangspunten
Uitgangspunt van het onderhavige bestemmingsplan Muziekland III-West 2010 (Crescent)
is de realisatie van een nieuwe buurt met 44 grondgebonden woningen, ter afronding
van de woonwijk Muziekland. Bij de planontwikkeling is aansluiting gezocht bij
de reeds gerealiseerde delen van de woonwijk Muziekland III en de toekomstige ontwikkelingen
in de aangrenzende woonwijk Drielanden-West.
4.3 Het plan
4.3.1 Woningen
Het plan voorziet in de bouw van 44 grondgebonden eengezinswoningen aan de rand
van het nieuwe stadsdeel Drielanden, dat ten zuiden van Harderwijk is gelegen. Het
plan maakt onderdeel uit van de locatie Crescent, een boogvormige reeks appartementen
gelegen aan een toekomstige waterpartij. Deze waterpartij komt in verbinding
te staan met het veluwerandmeer Wolderwijd ten noorden van het plangebied. De navolgende
afbeelding geeft een indicatie van de toekomstige situatie in het plangebied.
Inrichtingssuggestie Drielanden West Crescent (bron: Phanos Drielanden bv)
SAB 15

De 44 woningen zijn georiënteerd op de randen van het plangebied, waar de ontsluitingsweg
en groenvoorzieningen zijn beoogd. Aan de achterzijde van de woningen, en
daarmee centraal in het plangebied, zijn de tuinen met bijgebouwen gesitueerd. Met
deze situering van de hoofdbebouwing wordt bijgedragen aan de gewenste boogvormige
bebouwingsstructuur van Crescent.
De woningen in het noorden van het plangebied kijken in de toekomstige situatie uit
op de beoogde vijver. Er wordt ter plaatse voorzien in rijwoningen met maximaal 3 en
incidenteel 4 bouwlagen. Wat betreft de oost- en zuidzijde van het plangebied zijn
eveneens rijwoningen voorzien, waarbij sprake is van 3 bouwlagen. Aan de westzijde
van het plangebied zijn twee-onder-een-kap woningen beoogd, bestaande uit maximaal
3 bouwlagen.
4.3.2 Verkeer en vervoer
Het plangebied wordt, door middel van een ringvormige woonstraat, op twee punten
ontsloten op de bestaande weg Drielandendreef. In het noorden van het plangebied is
aan de oever van de toekomstige waterpartij voorzien in een fietspad, dat de nog te
realiseren wijk Drielanden-West zal verbinden met Muziekland en uiteindelijk met de
kern van Harderwijk.
In onderhavig plangebied Muziekland III-West (Crescent) zijn mogelijkheden voorzien
om de auto op eigen erf te parkeren. Dit is op 10 van de 44 percelen het geval. Verder
is rond de woonblokken langsparkeren beoogd, waarmee ruimte wordt geboden aan
nog 75 parkeerplaatsen.
4.3.3 Openbare ruimte
Ter plaatse van de noord-, oost- en westrand van het plangebied zijn groenzones gesitueerd.
De groenzone aan de noordzijde vormt een deel van de oever van de vijver,
behorende bij de locatie Crescent. In deze zone zal ruimte worden geboden aan een
fiets- en een voetpad. Met de groenstrook aan de westzijde wordt aansluiting gezocht
op de beoogde Blauwe Long, ten zuiden van het plangebied. In de groenzones is beplanting
met streekeigen bomen en planten voorzien.
SAB 16

5 Uitvoerbaarheid
5.1 Milieu Effect Rapportage Drielanden-Zuid en -West (MER)
Het opstellen van een MER is verplicht in de gevallen waarin woningbouw in een aaneengesloten
gebied wordt geprojecteerd en meer dan 2.000 woningen omvat. Voor de
plangebieden Drielanden-Zuid en -West is in 1999 een MER gemaakt. Het MER is
gebaseerd op de ideeën uit de ontwikkelingsvisie Harderwijk (1998). Ten behoeve van
het toen opgestelde stedenbouwkundige plan is een MER op inrichtingsniveau opgesteld.
Het MER geeft twee alternatieven weer: het ontwikkelingsvisiealternatief, op basis
van de ontwikkelingsvisie Harderwijk (1998), en het Meest Milieuvriendelijke Alternatief
(MMA). Voor het voorontwerpbestemmingsplan Drielanden-West is het MER in
2004 geactualiseerd 1 . Tussen het opstellen van het MER en het opstellen van het
voorontwerpbestemmingsplan Drielanden-West zijn de nodige nieuwe inzichten gekomen
op het gebied van milieu. Daarom is ervoor gekozen een actualisatie te maken
van het MER. Dit heeft ook geleid tot een geactualiseerd Meest Milieuvriendelijk Alternatief
voor Drielanden-West.
Aangezien onderhavig plangebied Muziekland III-West 2010 aan twee kanten grenst
aan Drielanden-West zijn de resultaten van dit MER van belang voor dit plan.
De voor dit plan relevante aspecten in het geactualiseerde MMA zijn:
Behoud van het goede
- ecologisch berm- en slootkantenbeheer
- gebruik maken van inheemse boom-
en struiksoorten
Vermijden van het slechte
- aanhouden van voldoende afstand
tot geluidbronnen
- beperken piekafvoeren
- vermijden van verontreiniging water
- ophogen maaiveld tot minimaal 2 m +
NAP
- voldoen aan de voorkeursgrenswaarde
van de Wet geluidhinder en
aan de normen luchtkwaliteit en externe
veiligheid
SAB 17
Ontwikkelen van het goede
- aanleg van logische en doorgaande
fietsroutes
- natuurontwikkeling Crescent
- gebruik maken van de kwaliteit van het
kwelwater door plaatselijk taluds van
1:7 te gebruiken
- aanbrengen gierzwaluwdakpannen
- afkoppeling van circa 95% van het
verharde oppervlak
Saneren van het slechte
- versterking oriëntatie en structuur van
het landschap
1 Actualisatie MER Drielanden-west, Tauw Deventer, R0001-4345133MAP-nva-V01-NL,
22 november 2004

Hieronder volgt een korte toelichting op diverse relevante aspecten die uit het MER
naar voren zijn gekomen en de wijze waarop hier in onderhavig plan in is voorzien.
Ecologisch berm- en slootkantenbeheer, gebruik maken van inheemse boom en
struiksoorten, aanbrengen gierzwaluwdakpannen en gebruikmaken van de kwaliteit
van het kwelwater door plaatselijk taluds van 1:7 te gebruiken
Deze aspecten worden, voor zover mogelijk, in acht genomen bij onderhavige ontwikkeling.
Er wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van ecologisch beheer, inheemse
soorten en gierzwaluwdakpannen. Het voornemen is om de vijver Crescent een moerassig
en ecologisch waardevol karakter te geven.
Aanleg van logische en doorgaande fietsroutes
Het gaat hierbij om belangrijke doorgaande recreatieve fietsroutes en fietsroutes die
Drielanden-West verbinden met de rest van Harderwijk. In het plangebied wordt aan
de oever van de bergvijver voorzien in een onderdeel van zo’n fietsroute.
Afkoppeling van circa 95% van het verharde oppervlak, beperken piekafvoeren, vermijden
van verontreiniging water en ophogen maaiveld tot minimaal 2 m + NAP
Het schone water dat van het verharde oppervlak stroomt, zal worden afgekoppeld
van het rioolsysteem en op het terrein of in de directe omgeving in de bodem worden
geïnfiltreerd.
Om piekafvoeren te beperken zal het grootste deel van het verhard oppervlak worden
afgekoppeld van het rioolstelsel en ter plekke, of in de directe omgeving worden geïnfiltreerd
in de bodem. Door het water zoveel mogelijk in de bodem te brengen worden
de pieken in de afvoer vlakker.
Bij de aanleg van de woningen in het plangebied zullen schoon en vuilwater worden
gescheiden. Het schone water wordt in de bodem of in de directe omgeving geïnfiltreerd.
Het vuile water wordt via het riool afgevoerd naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie.
Door het ophogen van het maaiveld tot minimaal 2 m +NAP wordt geanticipeerd op
een peilstijging van 30 cm in 2050. Deze peilverhoging levert dan geen problemen in
verband met de vereiste veiligheid en ontwatering voor Drielanden-West en het plangebied.
Aanhouden van voldoende afstand tot geluidbronnen en voldoen aan de voorkeursgrenswaarde
van de Wet geluidhinder en aan de normen luchtkwaliteit en externe veiligheid
De belangrijkste geluidsbronnen zijn de A28 en de Groene Zoomweg. De afstand van
het plangebied tot deze geluidsbronnen is niet helemaal voldoende om te voldoen aan
de voorkeursgrenswaarde. De hoogst toelaatbare geluidsbelasting wordt niet overschreden,
waarmee het plan in aanmerking komt voor het verlenen van hogere waarden
(zie ook paragraaf 5.6 van deze toelichting). Voldaan wordt aan de normen voor
wat betreft luchtkwaliteit en externe veiligheid (zie ook paragrafen 5.8 en 5.10 van deze
toelichting).
SAB 18

Saneren van het slechte, versterking oriëntatie en structuur van het landschap
In het MER wordt aangegeven dat structuren in het landschap slechts beperkt aanwezig
zijn, waardoor oriëntatie in het gebied moeilijk is.
Het plangebied maakt deel uit van een relevante drager in het landschap van Drielanden:
de Crescent. De Crescent bestaat uit een halfrond bebouwingselement rond een
bergingsvijver. Vanuit de Crescent waaieren een aantal radialen uit over de wijk. Een
deel van het bebouwingselement is al gerealiseerd in de wijken Muziekland II en III,
andere delen worden nog gerealiseerd met onderhavig plan en in Drielanden-West.
De vijver wordt gevoed door bestaande waterlopen en nieuwe singels waarin het
kwelwater vanuit het Veluwe-massief stroomt. Het voornemen is om de vijver een
moerassig en ecologisch waardevol karakter te geven.
Op de oever van de vijver zal aan de noordzijde van het plangebied een fietsroute
worden gerealiseerd die zorgt voor een goede ontsluiting van de wijk.
5.2 Archeologie
Voor Drielanden-Zuid en Drielanden-West is in het kader van het milieueffectrapport
door archeologisch adviesbureau RAAP een aanvullende Archeologische Inventarisatie
verricht. Het plangebied bevindt zich in de directe nabijheid van Drielanden-West
en heeft dezelfde historie en kenmerken. Het archeologisch onderzoek kan daarom
ook op onderhavig plangebied van toepassing worden verklaard.
In het onderzoeksgebied in Drielanden-Zuid en -West is een archeologische kartering
uitgevoerd, bestaande uit een oppervlaktekartering en een booronderzoek. Tijdens de
oppervlaktekartering zijn negen archeologische vondsten gedaan, waarvan vijf binnen
het gebied Drielanden-West. Het gaat daarbij om losse vondsten. Er zijn geen aanwijzingen
aangetroffen die duiden op archeologische resten in de ondergrond.
Tijdens het booronderzoek zijn geen archeologische resten aangetroffen. Dit is te verklaren
vanuit de bodemgesteldheid van het gebied, dat in het verleden waarschijnlijk
altijd te nat en daardoor onaantrekkelijk was voor bewoning.
Conclusie
Op basis van de resultaten van het aanvullend archeologisch onderzoek in Drielanden-Zuid
en -West worden geen aanbevelingen gedaan voor vervolgonderzoek. Op
grond van het ontbreken van aanwijzingen voor de aanwezigheid van archeologische
resten in deze wijken in de directe omgeving van het plangebied zijn er vanuit archeologie
geen bezwaren en/of beperkingen ten aanzien van het plan.
SAB 19

5.3 Watertoets
Voor het gebied Drielanden-West, dat direct grenst aan onderhavig plangebied, is in
2004 een watertoets uitgevoerd 2 . In december 2005 is de toets geactualiseerd in het
Waterhuishoudingsplan Drielanden te Harderwijk 3 . Beide documenten staan aan de
basis van deze paragraaf.
De gemeente Harderwijk, Waterschap Veluwe, de provincie Gelderland en Rijkswaterstaat,
Directie IJsselmeergebied hebben in dit proces de prioritaire wateraspecten
bepaald. Dit zijn:
− veiligheid
− grondwaterbewust bouwen
− mooi en nuttig oppervlaktewater
− omgaan met hemelwater
− ontwikkeling water en groen
In deze waterparagraaf zijn deze aspecten uitgewerkt voor het plangebied Muziekland
III-West Crescent. Daarnaast is een beknopte beschrijving opgenomen van het huidige
watersysteem en is het doorlopen proces beschreven.
Beschrijving watersysteem
Voor de wijk Drielanden wordt gefaseerd een stedelijk watersysteem aangelegd. Dit
watersysteem zal bestaan uit singels die worden gevoed vanuit sprengkoppen en de
infiltratievoorzieningen voor hemelwater en een grote bergingsvijver ten noorden van
het plangebied en de andere delen van De Crescent. De oorspronkelijke beken in het
gebied worden geïntegreerd in dit stedelijke watersysteem.
Het plangebied ligt volgens het provinciale Waterplan in het deelstroomgebied van de
Beek van den Hooge Geest. De bodem bestaat uit leemarm en zwak lemig fijn zand,
met ter plaatse een maaiveldhoogte van circa NAP +1,30 m. De grondwaterstand is
van nature hoog, met een gemiddeld hoogste grondwaterstand van 53 cm onder
maaiveld en een gemiddeld laagste grondwaterstand van 87 cm onder maaiveld 4 .
Veiligheid
Voor het stadsdeel Drielanden is het waterschap Veluwe verantwoordelijk voor een
goede afwatering en bescherming tegen buitenwater. Door de verwachte klimaatveranderingen
moet er rekening worden gehouden met de mogelijkheid dat het peil van
het Wolderwijd de komende 100 jaar met een meter kan stijgen. Om de vereiste veiligheid
en ontwatering voor Drielanden-West en het plangebied ook op deze termijn te
garanderen, wordt het maaiveld extra opgehoogd. Voor de maaiveldhoogte wordt uitgegaan
van minimaal 2,0 m +NAP. Ophoging van circa 70 cm zal dus nodig zijn.
2 Aangroeidocument Watertoets Drielanden West, Tauw, R001-4313119LER-D01-D,
19 februari 2004
3 Waterhuishoudingsplan Drielanden te Harderwijk, Oranjewoud, projectnr. 14792-11271,
9 december 2005
4 Wateratlas, Provincie Gerlderland
SAB 20

Grondwaterbewust bouwen
Oorspronkelijk was de intentie om in het stadsdeel Drielanden circa 2.500 woningen te
realiseren. De uitbreiding van de plannen naar circa 4.600 woningen heeft als gevolg
dat de afvoer van grondwater uit het gebied toeneemt. De provincie Gelderland heeft
daarom als voorwaarde gesteld dat de extra afvoer van grondwater ten gevolge van
de uitbreiding van Drielanden nuttig moet worden toegepast.
In Drielanden worden grondwateroverschotten daarom afgevangen via sprengkoppen
en nuttig toegepast ter verversing en voor het op peil houden van water in singels in
Drielanden, Stadsweiden en het centrum van Harderwijk. De onttrekking van grondwater
om het stadswater in de zomermaanden op peil te houden kon hierdoor worden
gestopt. De benutting van het schone sprengwater heeft een positief effect op de waterkwaliteit
en de belevingswaarde van de singels.
Drielanden-West en onderhavig plangebied worden gekenmerkt door hoge grondwaterstanden.
Om de invloed van Drielanden-West en Muziekland III-West (Crescent) op
het grondwatersysteem zoveel mogelijk te beperken, wordt niet gedraineerd, maar
wordt het maaiveld selectief opgehoogd. Deze ophoging betekent tevens een vergroting
van de bergingsmogelijkheid voor regenwater in de bodem.
Mooi en nuttig oppervlaktewater
De singels en beken uit omliggende woonwijken wateren af op de bergingsvijver bij de
Crescent, ten noorden van het plangebied. De bergingsvijver dient voor de berging
van neerslagoverschotten om onnatuurlijke piekafvoeren van water uit Drielanden te
beperken.
Omgaan met hemelwater
Schoon hemelwater, afkomstig van bijvoorbeeld daken en extensief gebruikte wegen,
wordt niet afgevoerd via de riolering, maar geïnfiltreerd in de bodem of rechtstreeks
afgevoerd naar oppervlaktewater.
Er wordt naar gestreefd om 95% van het verhard oppervlak af te koppelen. Hiervoor
moet ruimte worden gereserveerd voor infiltratievoorzieningen en oppervlaktewater. In
de watertoets die is uitgevoerd voor Drielanden-West is aangetoond dat de bergingsvijver
de Crescent voldoende bergingscapaciteit heeft om al het hemelwater uit Drielanden
te kunnen bergen tot een T=10 (neerslagintensiteit de gemiddeld eens per 10
jaar voorkomt).
Om het afstromend regenwater schoon te houden worden geen uitlogende materialen
gebruikt bij de woningbouw en in de openbare ruimte (straatmeubilair en dergelijke).
Het afkoppelen van regenwater van particuliere percelen en woningen wordt geregeld
in de koopoverkomst.
Ontwikkeling water en groen
Het doel is het ontwikkelen van nieuwe en het aansluiten bij bestaande groenblauwe
structuren en het zo lang mogelijk scheiden van verschillende waterkwaliteiten.
De bergingsvijver bij de Crescent, ten noorden van het plangebied, biedt mogelijkheden
voor het ontwikkelen van natte natuur. Een deel van de vijver wordt dan ook ingericht
als “plas -dras situatie”. Aangezien er ook overstortwater en water uit landbouwgebied
in terechtkomt, zal de vijver niet voedselarm zijn. Er wordt daarom geen
prioriteit gegeven aan de ontwikkeling van bijzondere natuur, de nadruk ligt op de belevingswaarde.
Om een voldoende kwaliteit te garanderen, wordt voor een klein deel van de vijver
een waterdiepte van 1,30 meter gehanteerd en vindt doorspoeling plaats met een
maximum van 1,3 l/(s.ha).
SAB 21

Achter de geluidswal die langs de A28 loopt, komt een bebouwingsvrije zone. Deze
kan mogelijk worden benut voor de ontwikkeling van groen in combinatie met waterberging
en recreatief medegebruik.
Proces
De prioritaire wateraspecten in Drielanden-West zijn vastgelegd in de watertoets die
bij dat bestemmingsplan is uitgevoerd. Het volgende proces is doorlopen:
1 In het eerste overleg met de betrokken waterbeheerders op 3 november 2003
zijn de voor het Bestemmingsplan Drielanden-West relevante wateraspecten
benoemd en geprioriteerd.
2 In het tweede overleg van 2 december 2003 met de betrokken waterbeheerders
zijn deze wateraspecten uitgediept en aangescherpt.
3 Op 14 januari 2004 is met de betrokken waterpartners nogmaals een verdiepingsslag
gemaakt en zijn deelvragen nader uitgewerkt. Hierbij is met name ingegaan
op de invloed van de aanleg van Drielanden-West op de huidige
grondwatersituatie.
4 De waterbeheerders hebben naar aanleiding van het aangroeidocument hun
wateradvies geformuleerd en aan dat document toegevoegd.
Onderhavig plangebied sluit direct aan op het plangebied Drielanden-West. Daarom
zijn dezelfde aspecten van toepassing verklaard. PM reactie waterschap
5.4 Verkeer
Het beleid van de gemeente is erop gericht het autogebruik zoveel mogelijk te beperken
en fietsverkeer en openbaar vervoer te stimuleren. Vooral het bieden van aantrekkelijke
alternatieven voor autoverkeer is hierbij van belang.
Autoverkeer
Het plangebied Muziekland III-West (Crescent) wordt voor autoverkeer ontsloten door
twee aansluitingen op de Drielandendreef aan de zuidkant van het plangebied. Via
deze weg, die het stadsdeel Drielanden aan de noordkant omringt, wordt de aansluiting
op de A28 in het noordwesten van het stadsdeel bereikt. Via de Drielandendreef
kan tevens het centrumgebied van Drielanden worden bereikt. De toekomstige aangrenzende
woonwijk Drielanden-West kan per auto niet direct worden bereikt vanuit
het plangebied. Deze wijk zal slechts via een indirecte route vanaf de Groene Zoomweg,
in het zuiden van het stadsdeel, te bereiken zijn.
Verblijfsgebied
Het plangebied zal als verblijfsgebied (30 km/u) worden ingericht. De erftoegangswegen
tussen Drielanden-West en het plangebied worden, zoals aangegeven, onderling
niet verbonden, waardoor er geen doorgaand autoverkeer door de woonwijken plaats
kan vinden. Binnen de 30 km/u-zone vindt een menging plaats tussen het gemotoriseerde
verkeer en het fietsverkeer. Voor de voetgangers zijn trottoirs voorzien.
SAB 22

Fietsverkeer
Drielanden kent een dicht fietspadennetwerk met enkele hoofdfietsroutes en één
doorgaande secundaire fietsroute. Concreet betreft dit twee noord-zuid (bovenlokale)
fietsverbindingen en een oost-west verbinding in de vorm van het Waterplaspad. De
wijkontsluitende fietsroutes worden vormgegeven met fietsstraten (auto “te gast”) die
aantakken op de hoofdfietsroutes. Voor de hoofd- en secundaire fietsroutes geldt dat
deze verhoogd en in voorrang worden aangelegd om zo de concurrentiepositie ten
opzichte van de auto te verbeteren en de verkeersveiligheid op de fietsroutes te verhogen.
In het plangebied is een deel van de fietsroute voorzien die in de toekomst onder andere
de wijk Drielanden-West zal verbinden met de noordkant van Drielanden en de
kern Harderwijk.
5.5 Parkeren
Inleiding
Voor uitgangspunten ten aanzien van het parkeren wordt in het Gemeentelijk Verkeer
en Vervoersplan (zie paragraaf 3.5) verwezen naar de uitgave ‘Parkeerkencijfers’ van
het CROW (kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte).
Hierin staan parkeernormen genoemd en beleidsuitgangspunten, waaronder bijvoorbeeld
‘parkeren op eigen terrein’. Verder geldt dat:
− op voorhand geen surplus aan parkeerplaatsen wordt gerealiseerd;
− gestreefd wordt naar zo hoog mogelijk dubbelgebruik van parkeerplaatsen door
bijvoorbeeld concentratie van voorzieningen.
Er wordt in Drielanden niet gewerkt met het beïnvloeden van autogebruik door middel
van het parkeerregime. In het Meest Milieuvriendelijk Alternatief dat voortkomt uit het
MER voor Drielanden-West ligt de nadruk op de inrichting van autoluwe of autovrije
delen en geconcentreerd parkeren. In de praktijk blijkt dat de acceptatie van deze
voorzieningen laag is en het beoogde effect niet wordt bereikt. Door creatief te parkeren
wordt toch een plek dicht bij de woning gevonden. Het effect met betrekking tot
autogebruik vervalt daarmee. Door het ondoelmatig gebruik van de openbare ruimte is
het effect op de overzichtelijkheid en de verkeersveiligheid in de wijk averechts.
Parkeersituatie in het plangebied
In het plangebied zijn 44 woningen voorzien, met daarbij 75 parkeerplaatsen aan de
weg en 10 parkeerplaatsen op het eigen perceel. In totaal gaat het dus om 85 parkeerplaatsen.
Om te kunnen beoordelen of het aantal parkeerplaatsen volstaat, is gekeken naar de
landelijk gemiddelde parkeercijfers 5 voor woningen in de schil/overloopgebied in matig
stedelijk gebied.
Type woning Aantal
woningen
Min. vereiste
capaciteit
SAB 23
Max. vereiste
capaciteit
Aantal beno-
digde plaatsen
Duur 44 1,6 1,8 ± 70-79
Midden 44 1,5 1,7 ± 66-75
Goedkoop 44 1,3 1,5 ± 57-66
5 CROW, Parkeerkencijfers - Basis voor parkeernormering, 2008

Conclusie
Uitgaande van deze gemiddelden, blijkt dat in het plangebied wordt voldaan aan de
parkeernormen die de gemeente Harderwijk hanteert.
5.6 Geluidhinder wegverkeer
Toetsing aan de Wet geluidhinder
In het kader van de realisatie van het woningbouwplan op de locatie Muziekland III-
West (Crescent) in Harderwijk is door Munsterhuis Geluidsadvies akoestisch onderzoek
6 uitgevoerd. In dit akoestisch onderzoek is de geluidshinder onderzocht afkomstig
van de snelweg A28, de Drielandendreef en de Tonselsedreef.
Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat bij geen van de woningen in het plangebied de
voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden ten gevolge van het wegverkeer
op de Rijksweg A28, de Drielandendreef en de Tonselsedreef. Hiermee voldoen
de woningen aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB, ex artikel 82 van de Wet geluidhinder.
Bepaling van de binnenwaarde voor het Bouwbesluit
Op grond van het Bouwbesluit dient een akoestische binnenwaarde van 33 dB bij woningen
ten gevolge van wegverkeerslawaai en railverkeerslawaai gegarandeerd te
worden.
De hoogste cumulatieve geluidsbelasting bedraagt daardoor 52 dB, exclusief aftrek ex
artikel 110g. Om de binnenwaarde bij de woningen te halen, moet een minimale geluidsisolatie
van (52-33=) 19 dB worden bereikt.
Ter indicatie: volgens artikel 3.2 lid 3 van het Bouwbesluit 2003 bezit een standaard
gevelconstructie een minimale geluidsisolatie van 20 dB. Wanneer de woningen worden
voorzien van een gevelconstructie die voldoet aan het bouwbesluit dan wordt de
binnenwaarde van 33 dB gehaald. Aanvullend bouwakoestisch onderzoek is dan ook
niet noodzakelijk voor de realisatie van deze woningen.
5.7 Milieuhinder van de voorziening
Bedrijven of voorzieningen hebben invloed op de leefomgeving. Afhankelijk van de invloed
van de bedrijvigheid of voorzieningen worden ze ingedeeld in categorieën met
daarbij behorende afstandeisen. Er kan sprake zijn van geluidshinder, of van hinder
zoals stof, geur of risico. De afstanden worden per milieuaspect bepaald aan de hand
van de VNG-publicatie, “Bedrijven en milieuzonering, handreiking voor maatwerk in de
gemeentelijke ruimtelijke ordeningspraktijk (2009)”. De afstand is vastgesteld en dient
gerespecteerd te worden van de perceelgrens van bedrijf of voorziening, tot de gevel
van de bestaande woningen.
6 Akoestisch onderzoek Woningbouwlocatie Crescent te Harderwijk, Munsterhuis Geluidsad-
vies B.V.,projectnummer B02.10.099, d.d. 15 juli 2010.
SAB 24

Conclusie
Voorliggend plan voorziet in 44 woningen en niet in de realisering van bedrijven of
voorzieningen. In de omgeving van het plangebied bevinden zich geen bedrijven of
voorzieningen die door de ontwikkelingen in het plangebied kunnen worden beperkt in
hun bedrijfsvoering. Het aspect milieuhinder vormt daarmee geen belemmering voor
het plan.
5.8 Luchtkwaliteit
De Wet luchtkwaliteit (verankerd in de Wet Milieubeheer hoofdstuk 5, titel 5.2) is een
implementatie van diverse Europese richtlijnen omtrent luchtkwaliteit waarin onder
andere grenswaarden voor vervuilende stoffen in de buitenlucht zijn vastgesteld ter
bescherming van mens en milieu. In Nederland zijn stikstofdioxide (NO2) en zwevende
deeltjes als PM10 (fijn stof) de maatgevende stoffen waar de concentratieniveaus
het dichts bij de grenswaarden liggen. Overschrijdingen van de grenswaarden komen,
uitzonderlijke situaties daargelaten, bij andere stoffen niet voor.
Hoewel de luchtkwaliteit de afgelopen jaren flink is verbeterd kan Nederland niet voldoen
aan de luchtkwaliteitseisen die in 2010 van kracht worden. De EU heeft Nederland
derogatie (uitstel) verleend op grond van het Nationaal Samenwerkingsprogramma
Luchtkwaliteit (NSL). Dit betreft een gemeenschappelijke aanpak van het Rijk en
diversie regio’s om samen te werken aan een schonere lucht waarbij ruimte wordt geboden
aan noodzakelijke ruimtelijke ontwikkelingen. Projecten die in betekenende mate
bijdragen aan luchtverontreiniging worden opgenomen in het NSL in de provincies
c.q. regio’s waar overschrijdingen plaatsvinden. Het maatregelenpakket in het NSL is
hiermee in evenwicht en zodanig dat op termijn de luchtkwaliteit in heel Nederland
onder de grenswaarden ligt. Projecten die ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bijdragen
aan luchtverontreiniging hoeven niet langer individueel getoetst te worden aan de
Europese grenswaarden aangezien deze niet leiden tot een significante verslechtering
van de luchtkwaliteit. Deze grens is in de AMvB NIBM gelegd bij 3% van de grenswaarde
van een stof: Voor NO2 en PM10 betekent dit dat aannemelijk moeten worden
gemaakt dat het project tot maximaal 1,2 ųg/m³ verslechtering leidt. Voor een aantal
functies (o.a. woningen, kantoren, tuin- en akkerbouw) is dit gekwantificeerd in de ministeriële
regeling NIBM.
Uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening wordt afgewogen of het aanvaardbaar
is het project op deze plaats te realiseren. Hierbij kan de blootstelling aan
luchtverontreiniging een rol spelen, ook als het project ‘niet in betekende mate’ bijdraagt
aan de luchtverontreiniging. Er is sprake van een significante blootstellingsduur
als de verblijfsduur die gemiddeld bij de functie te verwachten is significant is ten opzichte
van een etmaal. Volgens de toelichting op de Regeling Beoordeling luchtkwaliteit
is dit onder andere het geval is bij een woning, school of sportterrein.
Gevoelige bestemmingen, zoals scholen, kinderdagverblijven, bejaarden- en zorgtehuizen,
genieten op grond van de gelijknamige AMvB extra bescherming: substantiële
uitbreiding of nieuwvestiging binnen 50 meter van een provinciale weg of 300 meter
van een Rijksweg is alleen toegestaan aan de concentraties luchtvervuilende stoffen
zich onder de grenswaarden bevinden.
SAB 25

Effect van het plan op de luchtkwaliteit
In het plangebied bestaat het voornemen om 44 woningen te realiseren. Het aantal te
realiseren woningen is kleiner dan 1.500. Volgens de ministeriële regeling NIBM
draagt een bouwplan van deze omvang niet in betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging.
Toetsing aan de grenswaarden is derhalve niet noodzakelijk.
Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat het zogenaamde ‘anticumulatie’ artikel 5 van
de AMvB NIBM niet van toepassing is. Dit artikel voorkomt dat grote bouwplannen
worden ‘opgeknipt’ en afzonderlijk getoetst aan de (N)IBMgrens. Het bouwplan ligt
nabij de nog te ontwikkelen woningbouwlocatie Drielanden-West, maar maakt geen
gebruik van dezelfde ontsluitingsinfrastructuur. Toetsing aan de grenswaarden is derhalve
niet noodzakelijk.
Luchtkwaliteit in het plangebied
Het plangebied ligt niet binnen de onderzoekszone van 50 meter van een provinciale
weg. Het plangebied ligt op circa 260 meter afstand van de snelweg A28 en ligt daarmee
wel binnen de onderzoekszone van 300 meter van een rijksweg. Woningen zijn
echter geen gevoelige bestemming zoals bedoeld in het ‘Besluit gevoelige bestemmingen’.
De regeling Beoordeling luchtkwaliteit 2007 geeft wel aan dat er bij o.a. een woning
sprake van een significante blootstellingsduur. Om onacceptabele gezondheidsrisico’s
uit te sluiten, is de lokale luchtkwaliteit onderzocht. De saneringstool bij het Nationaal
Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) van het ministerie van VROM maakt
duidelijk dat de concentraties luchtvervuilende stoffen in de peiljaren 2008, 2011, 2015
en 2020 in het plangebied onder de grenswaarden liggen die op Europees niveau zijn
vastgesteld ter bescherming van mens en milieu tegen schadelijke gevolgen van
luchtverontreiniging. De blootstelling aan luchtverontreiniging is hierdoor beperkt en
leidt niet tot onaanvaardbare gezondheidsrisico’s.
Conclusie
Op basis van het uitgevoerde luchtkwaliteitonderzoek kan geconcludeerd worden dat
zowel vanuit de Wet milieubeheer als vanuit een goede ruimtelijke ordening de luchtkwaliteit
geen belemmering vormt voor het onderhavige initiatief
5.9 Bodemkwaliteit
Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet aangetoond worden dat de bodem en het grondwater
geschikt zijn voor het beoogde gebruik.
In augustus 2010 is een verkennend bodemonderzoek verricht 7 . De resultaten van dit
onderzoek luiden als volgt.
Op basis van de resultaten van het vooronderzoek wordt niet verwacht dat op de onderzoekslocatie
sprake zal zijn van aanwezigheid van bodemverontreiniging, anders
dan verhoogde achtergrondgehalten. In grondmengmonster MM1 (bovengrond) is een
gehalte aan arseen aangetroffen boven de tussenwaarde, terwijl het gehalte aan kwik
de achtergrondwaarde licht overschrijdt. In de overige grondmengmonsters van de
bovengrond (MM2 en MM3) zijn gehaltes aan arseen boven de achtergrondwaarde
7 Verkennend bodemonderzoek plangebied Crescent te Harderwijk (gemeente Harderwijk, Ko-
bessen Milieu BV, 5 augustus 2010
SAB 26

aangetroffen. In de ondergrond (MM4 en MM5) zijn geen verhoogde gehalten aangetroffen.
In het grondwater uit peilbuis 22 wordt een gehalte aan arseen aangetroffen
boven de interventiewaarde, terwijl de parameters chroom en nikkel licht verhoogd (>
streefwaarde) worden aangetroffen. In het grondwater uit peilbuis 3 worden de parameters
arseen, barium, kobalt en nikkel licht verhoogd (> streefwaarde). Geen van de
grond(meng)monsters is een gehalte boven de achtergrondwaarde aangetoond van
de gemeten parameters. De overige gemeten parameters zijn niet aangetoond in een
gehalte boven de streefwaarde. De aangetroffen matig (bovengrond) tot sterk (grondwater)
verhoogde gehalten aan arseen kunnen worden gerelateerd aan de ligging van
de locatie in de subzone arseen (bodemkwaliteitskaart gemeente Harderwijk), wat inhoudt
dat er van nature verhoogde gehalten aan arseen in de bodem voor kunnen
komen.
De vastgestelde milieuhygiënische bodemkwaliteit vormt geen belemmering voor de
voorgenomen ontwikkelingen op de onderzoekslocatie.
5.10 Externe veiligheid
Het aspect externe veiligheid betreft het risico op een ongeval waarbij een gevaarlijke
stof aanwezig is. Deze gevaarlijke stoffen kennen twee verschillende bronnen. Dit zijn
de stationaire bronnen (chemische fabriek, lpg-vulpunt) en de mobiele bronnen (route
gevaarlijke stoffen). Er wordt bij externe veiligheid onderscheid gemaakt in plaatsgebonden
risico en groepsrisico. Het plaatsgebonden risico biedt burgers in hun woonomgeving
een minimum beschermingsniveau tegen gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico
heeft een oriënterende waarde en voor het plaatsgebonden risico geldt een
grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten.
Het plaatsgebonden risico mag in principe nergens groter zijn dan 1 op 1 miljoen (ofwel
10 -6 ). Dit is de kans dat een denkbeeldig persoon, die zich een jaar lang permanent
op de betreffende plek bevindt (de plek waarvoor het risico is uitgerekend), dodelijk
verongelukt door een ongeval. Deze kans mag niet groter zijn dan eens in de
miljoen jaar. Elke ruimtelijke ontwikkeling wordt getoetst aan het plaatsgebonden risico
van 10 -6 als grenswaarde.
Het groepsrisico geeft de kans aan dat in één keer een groep mensen die zich in de
omgeving van een risicosituatie bevindt, dodelijk door een ongeval wordt getroffen.
Groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke
slachtoffers. Bij groepsrisico is het dan ook niet een contour die bepalend is, maar het
aantal mensen dat zich gedurende een bepaalde periode binnen de effectafstand van
een risicovolle activiteit ophoudt. Welke kans nog acceptabel geacht wordt, is afhankelijk
van de omvang van de ramp. Een ongeval met 100 doden leidt tot meer ontwrichting,
leed en emoties, dan een ongeval met 10 dodelijke slachtoffers.
Aan de kans op een ramp met 100 doden wordt dan ook een grens gesteld, die een
factor honderd lager ligt dan voor een ramp met 10 doden. In het Besluit externe veiligheid
inrichtingen (Bevi) (stb. 250, 2004) wordt verder een verantwoordingsplicht
(door de overheid) voor het groepsrisico rond inrichtingen wettelijk geregeld (artikel
13). De verantwoording houdt in dat wordt aangegeven of risico’s acceptabel zijn en
welke maatregelen worden genomen om de risico’s te verkleinen.
SAB 27

In de directe omgeving van het plangebied zijn geen relevante inrichtingen aanwezig.
Het perceel valt buiten de plaatsgebonden risicocontouren van 10 -6 per jaar (zoals de
risicocontour van het LPG-reservoir bij het tankstation aan de A28) en ligt niet in enig
invloedsgebied van het groepsrisico. In voorliggend plan wordt niet voorzien in verkeersbewegingen
die onder de noemer ‘vervoer gevaarlijke stoffen’ vallen.
Uitsnede uit de risicokaart (bron: provincie Gelderland)
Conclusie
Geconcludeerd wordt dat voor wat betreft externe veiligheid geen problemen worden
verwacht, gezien het ontbreken van stationaire en mobiele risicobronnen in de nabije
omgeving van het plangebied.
5.11 Flora en fauna
Voordat ruimtelijke ingrepen mogen plaatsvinden moet eerst een onderzoek plaatsvinden
in het kader van de Flora- en faunawet en de Natuurbeschermingswet 1998 en
eventuele andere natuurregelgeving. Bij deze activiteit moet rekening gehouden worden
met de aanwezige natuurwaarden in en om het plangebied. Door SAB is op 10
augustus 2010 een quick scan flora en fauna uitgevoerd met betrekking tot de realisatie
van het plan in Drielanden-West Crescent in Harderwijk 8 .
8 Quick scan Flora en fauna, SAB Arnhem BV., briefrapport, 10 augustus 2010
SAB 28

5.11.1 gebiedsbescherming
Bij gebiedsbescherming is onderscheid gemaakt tussen de Natuurbeschermingswet
1998 en de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). In de Natuurbeschermingswet 1998
worden Natura 2000-gebieden en beschermde Natuurmonumenten beschermd. De
EHS is niet opgenomen in de natuurwetgeving, maar dient bij de planologische afweging
te worden meegenomen.
Het plangebied ligt niet in een gebied dat is aangewezen in het kader van de Natuurbeschermingwet
1998, maar wel nabij. Het dichtstbijzijnde beschermde gebied betreft
het Natura 2000-gebied “Veluwerandmeren” en ligt op ongeveer 500 meter afstand
van het plangebied. Directe effecten zijn uit te sluiten gezien de ligging buiten de
grenzen van het Natura 2000-gebied. Tussen het plangebied en het beschermde gebied
ligt een snelweg (A28) dat aan de zijde van het Veluwemeer verlicht is. Verstoring
door licht en geluid, afkomstig van nieuwe woningen, heeft daarmee geen effect
op het Natura 2000-gebied. Effecten van trillingen worden tevens niet verwacht, aangezien
trillingen effecten hebben tot een afstand van 250 meter van de bron. Gezien
de afstand zijn overige indirecte effecten uit te sluiten. De uitbreiding van de woonwijk
heeft geen (significant) negatief effect op aangewezen natuurwaarden binnen het Natura
2000-gebied “Veluwerandmeren”. Een vergunningaanvraag in het kader van de
Natuurbeschermingswet 1998 wordt niet noodzakelijk geacht.
Het plangebied ligt bovendien niet in de EHS. Het dichtstbijzijnde gebied aangewezen
als EHS het Natura 2000-gebied “Veluwerandmeren”. Op basis van eerder genoemde
aspecten zijn tevens geen (in)directe effecten van de plannen op de EHS te verwachten.
5.11.2 soortenbescherming
Soortenbescherming is altijd van toepassing. In Nederland is de bescherming van
soorten opgenomen in de Flora- en faunawet. De Flora- en faunawet is gericht op het
duurzaam in stand houden van soorten in hun natuurlijk leefgebied. Als een ruimtelijke
ingreep rechtstreeks kan leiden tot verstoring of vernietiging van bepaalde beschermde
soorten of hun leefgebied, kan het project in strijd zijn met de Flora- en faunawet.
Voor het beoordelen van de doorwerking van het aspect soortenbescherming moet
worden nagegaan of het plangebied beschermde soorten (zowel planten als dieren)
herbergt. De mogelijke negatieve effecten van de ingreep op betreffende soorten
moeten worden beschreven.
Volgens het Natuurloket zijn er beschermde vaatplanten, zoogdieren en amfibieën
aangetroffen in de kilometerhokken (105-454) waarbinnen het plangebied en haar invloedsgebied
vallen. Binnen de kilometerhokken zijn niet alle groepen evengoed onderzocht.
Het plangebied maakt een klein onderdeel uit van de betreffende kilometerhokken,
daarom is besloten geen gegevens op te vragen maar de quick scan vooral te
baseren op de biotoopinschatting door een ecoloog van SAB Arnhem B.V.
SAB 29

algemene soorten
De meeste van de mogelijk in het plangebied voorkomende soorten zoals Bruine kikker,
Gewone pad, Egel, (spits)muizen, Konijn en Mol zijn beschermd volgens het lichte
beschermingsregime van de Flora- en faunawet. Voor deze soorten geldt dat aantasting
van vaste rust- en verblijfplaatsen op basis van een vrijstelling mogelijk is,
zonder dat er sprake is van procedurele consequenties.
strikt beschermde soorten
Een aantal van de mogelijk voorkomende soorten is meer strikt beschermd. Voor deze
soorten moet bij aantasting van vaste rust- en verblijfplaatsen een ontheffing in het
kader van de Flora- en faunawet worden aangevraagd. Tijdens de veldverkenning op
9 augustus 2010 zijn geen beschermde soorten aangetroffen. Op basis van de aangetroffen
plantensoorten betreft het een voedselrijk ecosysteem. Gebouwen, bomen en
struweel, die als vaste rust- en verblijfplaatsen dienen ontbreken. Verder ontbreken
watervoerende elementen, gebouwen en bomen in het plangebied. Gezien het bovenstaande
en op basis van de verspreidingsgegevens en biotoopeisen van de mogelijk
in de omgeving voorkomende soorten, worden binnen het plangebied geen strikt beschermde
vaatplanten, grondgebonden zoogdieren, vleermuizen, reptielen, amfibieën
en vissen en insecten verwacht.
vogels
Tijdens de veldverkenning zijn Pimpelmees, Ekster, Merel, Boerenzwaluw en Kauw
waargenomen. Alle vogels en hun nesten zijn strikt beschermd. Actieve nesten van
vogels mogen niet worden aangetast of verstoord. Voor de meeste vogels kan worden
volstaan met ontzien van nesten in het broedseizoen (globaal van half maart tot half
juli). Nesten van enkele vogelsoorten zijn jaarrond beschermd. Het betreffen nestlocaties
van roofvogels, de meeste uilen, Huismus en Gierzwaluw. Sporen, nesten en holtes
van jaarrond beschermde vogelsoorten zijn niet aangetroffen in het plangebied.
Aangezien gebouwen en bomen ontbreken worden jaarrond beschermde vogelsoorten
niet verwacht in het plangebied. Negatieve effecten van de plannen op deze soorten
zijn niet te verwachten.
5.11.3 conclusie
Gebiedbescherming in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998 en de Ecologische
Hoofdstructuur is gezien de tussenliggende verstorende elementen en afstand
niet van toepassing.
Met de plannen zijn negatieve effecten op ontheffingsplichtige soorten niet te verwachten.
Een ontheffing ex artikel 75 van de Flora- en faunawet wordt met de plannen
niet noodzakelijk geacht.
De zorgplicht is altijd van toepassing, op basis waarvan door iedereen voldoende zorg
in acht moet worden genomen voor de in het wild levende dieren en hun leefomgeving.
Dit kan bijvoorbeeld door buiten kwetsbare periodes (het voortplantings- en winterslaapseizoen)
te starten met werkzaamheden en het gefaseerd werken om dieren
de kans te geven om te vluchten. Verder kunnen vogels broeden binnen en in de omgeving
van het plangebied. Werkzaamheden die een verstorend effect op broedende
vogels veroorzaken dienen daarom plaats te vinden buiten het broedseizoen (broedseizoen
loopt van globaal half maart tot half juli).
SAB 30

5.12 Kabels en leidingen
Het plangebied is tot dusver in gebruik als agrarisch gebied. Er loopt geen onder- of
bovengrondse infrastructuur door het gebied die een belemmering vormt voor de ontwikkeling
van de beoogde woningen in het plangebied.
Conclusie
Het aspect kabels en leidingen vormt geen belemmering voor het plan.
5.13 Economische uitvoerbaarheid
Voorliggend bestemmingsplan maakt een bouwplan mogelijk, dat is benoemd in artikel
3.2.1. van het Besluit ruimtelijke ordening. Dit betekent dat tegelijkertijd met dit bestemmingsplan
een exploitatieplan moet worden vastgesteld, waarmee de gemeente
de door haar te maken kosten kan verhalen op de initiatiefnemer. Een exploitatieplan
hoeft niet vastgesteld te worden indien verhaal van kosten anderszins is verzekerd, en
tevens locatie-eisen niet nodig zijn of anderszins zijn verzekerd.
De gemeente neemt niet deel aan de ontwikkeling van het plan. De gemeente verzorgt
de planologische kaders na toetsing van de planontwikkeling. De ambtelijke kosten
voor de realisatie van het plan zijn voor de gemeente anderszins verzekerd via de
legesverordening en een anterieure overeenkomst. Het vaststellen van een exploitatieplan
is hiermee niet noodzakelijk.
Op basis van voorgaande is de economische uitvoerbaarheid aangetoond.
SAB 31

6 Juridische planopzet
6.1 Algemeen
6.1.1 Wat is een bestemmingsplan?
Het gemeentelijke bestemmingsplan is een middel waarmee functies aan gronden
worden toegekend. Het gaat dus om het toekennen van gebruiksmogelijkheden. Vanuit
de Wet ruimtelijke ordening volgt een belangrijk principe: het gaat om toelatingsplanologie.
Het wordt de grondgebruiker (eigenaar, huurder etc.) toegestaan om de
functie die het bestemmingsplan geeft, uit te oefenen. Dit houdt in dat:
− de grondgebruiker niet kan worden verplicht om een in het bestemmingsplan aangewezen
bestemming ook daadwerkelijk te realiseren, en
− de grondgebruiker geen andere functie mag uitoefenen in strijd met de gegeven
bestemming (de overgangsbepalingen zijn hierbij mede van belang).
Een afgeleide van de gebruiksregels in het bestemmingsplan zijn regels voor bebouwing
(bouwvergunning) en regels voor het verrichten van ‘werken’ (aanlegvergunning).
Een bestemmingsplan regelt derhalve:
− het toegestane gebruik van gronden (en de bouwwerken en gebouwen);
en een bestemmingsplan kan daarbij regels geven voor:
− het bebouwen van de gronden;
− het verrichten van werken (aanleggen).
Het bestemmingsplan is een belangrijk instrument voor het voeren van ruimtelijk beleid,
maar het is zeker niet het enige instrument. Andere ruimtelijke wetten en regels
zoals bijvoorbeeld de Woningwet, de Monumentenwet 1988, de Algemene Plaatselijke
Verordening, de Wet milieubeheer en de Bouwverordening zijn ook erg belangrijk voor
het uitoefenen van ruimtelijk beleid.
6.1.2 Over bestemmen, dubbelbestemmen en aanduiden
Op de verbeelding wordt aangegeven welke bestemming gronden hebben. Dit gebeurt
via een bestemmingsvlak. Voor het op de verbeelding aangegeven bestemmingsvlak
gelden de gebruiksmogelijkheden zoals die in de bijbehorende regels worden gegeven.
Die toegekende gebruiksmogelijkheden kunnen op twee manieren nader worden
ingevuld:
1 Via een dubbelbestemming. Een dubbelbestemming is, zoals de naam al zegt,
een bestemming die óók aan de gronden wordt toegekend. Voor gronden kunnen
dus meerdere bestemmingen gelden. Er geldt altijd één ‘enkel’ bestemming
(dat is dé bestemming) en soms geldt er een dubbelbestemming (soms zelfs
meerdere). In de regels van de dubbelbestemming wordt omschreven wat er
voor de onderliggende gronden geldt aan extra bepalingen in aanvulling, of ter
beperking, van de mogelijkheden van de onderliggende bestemmingen.
SAB 32

2 Via een aanduiding. Een aanduiding is een teken op de verbeelding. Dat teken
kan bestaan uit een lijn, een figuur, of een lettercode etc. Via een aanduiding
wordt in de regels ‘iets’ geregeld. Dat ‘iets’ kan betrekking hebben op extra mogelijkheden
of extra beperkingen voor het gebruik en/of de bebouwing en/of het
aanleggen van werken. Aanduidingen kunnen voorkomen in een bestemmingsregel,
in meerdere bestemmingsregels en kunnen ook een eigen regel hebben.
6.1.3 Hoofdstukindeling van de regels
De regels zijn verdeeld over 4 hoofdstukken:
1 Inleidende regels. In dit hoofdstuk worden begrippen verklaard die in de regels
worden gebruikt (artikel 1). Dit gebeurt om een eenduidige uitleg en toepassing
van de regels te waarborgen. Ook is bepaald de wijze waarop gemeten moet
worden bij het toepassen van de regels (artikel 2).
2 Bestemmingsregels. In dit tweede hoofdstuk zijn de regels van de bestemmingen
opgenomen. Dit gebeurt in alfabetische volgorde. Per bestemming is het
toegestane gebruik geregeld en zijn bouwregels en, eventueel, ook een aanlegvergunningstelsel
opgenomen. Als er dubbelbestemmingen zijn worden die ook
in dit hoofdstuk opgenomen. Die komen, ook in alfabetische volgorde, achter de
bestemmingsregels. Ieder artikel kent een vaste opzet. Eerst wordt het toegestane
gebruik geformuleerd in de bestemmingsomschrijving. Vervolgens zijn
bouwregels opgenomen. Aansluitend volgen ontheffingsregels met betrekking
tot bouw- en/of gebruiksregels. Ten slotte zijn eventueel een aanlegvergunningstelsel
en/of wijzigingsbevoegdheden opgenomen. Belangrijk om te vermelden
is dat naast de bestemmingsregels ook in andere artikelen relevante informatie
staat die mede gelezen en geïnterpreteerd moet worden. Alleen zo ontstaat een
volledig beeld van hetgeen is geregeld.
3 Algemene regels. In dit hoofdstuk zijn regels opgenomen met een algemeen karakter.
Ze gelden dus voor het hele plan. In voorliggend plan zijn onder andere
een anti-dubbeltelbepaling, algemene gebruiksregels en algemene ontheffingsregels
opgenomen.
4 Overgangs- en slotregels. In het laatste hoofdstuk is het overgangsrecht en een
slotregel opgenomen. Hoewel het hier in wezen ook algemene regels betreft,
zijn deze vanwege hun meer bijzondere karakter in een apart hoofdstuk opgenomen.
6.1.4 Dit bestemmingsplan
Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De verbeelding
en de regels vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan.
Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden
bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangewezen. Aan deze
bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld.
De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel
van het plan. De toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de beweegredenen,
de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan het bestemmingsplan
ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting van wezenlijk belang
voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan.
SAB 33

6.2 Artikelsgewijze toelichting
Dit bestemmingsplan kent de bestemmingen Groen, Verkeer en Wonen.
Groen
De bestemming Groen heeft betrekking op de groenvoorzieningen, die worden gerealiseerd
achter de verkeersbestemming. Tevens zijn deze gronden bestemd voor andere
bijbehorende voorzieningen zoals paden en waterhuishoudkundige voorzieningen.
Op gronden met de bestemming Groen mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen
zijnde, worden gebouwd.
Verkeer
De verkeersbestemming dient ter ontsluiting van de geprojecteerde woningen. Deze
gronden zijn bestemd voor wegen en andere verkeersvoorzieningen, alsmede voor
bijbehorende voorzieningen zoals groen- en waterhuishoudkundige voorzieningen.
Uitsluitend kleinschalige gebouwen mogen worden gebouwd.
Wonen
De bestemming Wonen is de belangrijkste bestemming binnen het plan. Hierin zijn de
gebruiks- en bouwregels opgenomen met betrekking tot het wonen. Deze gronden
mogen worden gebruikt voor wonen, maar ook voor bijbehorende voorzieningen zoals
woonstraten en groenvoorzieningen. Tevens mogen de gronden worden gebruikt voor
de uitoefening van een aan huis verbonden beroep.
Woningen worden gebouwd binnen het op de verbeelding opgenomen aanduidingsvlak
voor hoofdgebouwen. Het aantal woningen dat in het betreffende aanduidingsvlak
is toegestaan, is opgenomen op de verbeelding. Verschillende maximale hoogten zijn
opgenomen voor gebouwen binnen respectievelijk buiten het aanduidingsvlak. De
maximale bouwhoogte van gebouwen binnen het aanduidingsvlak is opgenomen op
de verbeelding. De maximale goot- en bouwhoogte van gebouwen buiten het aanduidingsvlak
zijn opgenomen in de regels. Tevens is nog een afzonderlijke regeling opgenomen
voor carports en voor erkers.
Binnen de bestemming zijn enkele nadere eisen opgenomen in verband met de situering
van bepaalde typen bouwwerken. Daarnaast zijn ontheffingsregels van de bouwregels
opgenomen teneinde enige flexibiliteit in de bouwmogelijkheden te bieden.
SAB 34

7 Vooroverleg
Op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening moet overleg worden
gepleegd met betrokken overheden.
PM resultaten vooroverleg
SAB 35