finalVersion - Erasmus University Thesis Repository - Erasmus ...
finalVersion - Erasmus University Thesis Repository - Erasmus ...
finalVersion - Erasmus University Thesis Repository - Erasmus ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
De variabelen van de institutionele context wijzen zowel op de professionele stijl, als op de<br />
bedrijfsmatige stijl van verzelfstandiging. De bureaucratische stijl lijkt derhalve niet<br />
consistent met de institutionele context van de beleidssector Volksgezondheid te zijn.<br />
3.12.2 De beleidssector Welzijn<br />
De sector Welzijn van het Ministerie van VWS heeft negen verzelfstandigde organisaties<br />
(4 % van het totale aantal). Deze beleidssector heeft zes privaatrechtelijk zbo’s. Het<br />
privaatrechtelijk zbo is daardoor de meest voorkomende vorm van verzelfstandiging. De<br />
overige vormen zijn twee publiekrechtelijk zbo’s en één agentschap. De verzelfstandiging in<br />
deze beleidssector is te karakteriseren als gemiddeld en extern (privaat). Deze indicator wijst<br />
dientengevolge naar de professionele stijl.<br />
Het belangrijkste motief van oprichting is beheer & delegatie (zes van de negen). De andere<br />
motieven van oprichting in deze beleidssector zijn deskundigheid (twee), en doelmatigheid &<br />
doeltreffendheid (één). Deze constatering is toe te lichten doordat de beleidssector Welzijn<br />
een groot aantal uitkeringsfondsen heeft. Deze fondsen zijn opgericht om schadevergoedingen<br />
uit te keren aan slachtoffers van rampen en oorlogen. Een voorbeeld is de Stichting Hulpfonds<br />
Slachtoffers Bijlmerramp. Deze taken zijn gedelegeerd, omdat het uitkeren van<br />
schadevergoedingen geen primaire taak van het ministerie is. Het motief beheer & delegatie<br />
past het beste bij de traditionele stijl.<br />
Het ministerie bekostigt bijna alle verzelfstandigde taken voornamelijk uit de Rijksbegroting<br />
(acht van de negen). De resterende verzelfstandigde taak wordt uit tarieven gefinancierd.<br />
Deze wijze van bekostiging duidt zowel op de traditionele stijl, als op de bureaucratische<br />
stijl.<br />
De minister houdt voornamelijk rechtstreeks toezicht op de zelfstandig diensten (acht van de<br />
negen) in de beleidssector Welzijn. Het toezicht op de overige zelfstandige dienst heeft de<br />
bewindvoerder opgedragen aan een bestuur. De leden van dit bestuur worden bij Koninklijk<br />
Besluit op voordracht van het ministerie benoemd. Het ministerie van VWS heeft negen<br />
erkende adviesorganen. Het aantal adviesorganen ligt iets boven het gemiddelde. Deze<br />
beleidssector heeft evenwel een geringe mate van corporatisme. De indicator ‘corporatisme’<br />
wijst op de traditionele stijl, aangezien het meeste toezicht rechtstreeks door de minister<br />
plaatsvindt.<br />
Het uitkeren & innen van subsidies is de meest voorkomende hoofdtaak van de<br />
verzelfstandigde organisaties (zeven van de negen) in deze beleidssector. De verklaring voor<br />
deze bevinding is het grote aantal hulpfondsen in deze sector die zich bezighouden met het<br />
vergoeden van schade door rampen of het optreden van de Nederlandse overheid tijdens en na<br />
de Tweede Wereldoorlog. De hoofdtaken van de andere twee verzelfstandigde organisaties<br />
zijn inspectie & controle en opleiden, onderzoek & voorlichting. De hoofdtaak uitkeren en<br />
innen vereist slechts een geringe mate van beleidsvrijheid voor een adequate uitvoering. De<br />
ambtenaren van de sector Welzijn beschikken bijgevolg over weinig discretionaire ruimte<br />
tijdens de uitvoering van hun taak. Deze geringe beleidsvrijheid wijst onmiskenbaar op de<br />
traditionele stijl.<br />
De variabelen van de stijl van verzelfstandiging geven heel overtuigend de traditionele stijl<br />
aan. Vier van de zes variabelen wijzen in meerdere of mindere mate op deze stijl. De overige<br />
twee variabelen lijken de bureaucratische en de professionele stijl aan te duiden.