finalVersion - Erasmus University Thesis Repository - Erasmus ...

De variabelen van de institutionele context hebben het vermoeden van een combinatie van de
traditionele stijl en de bureaucratische stijl in de beleidssector Werkgelegenheid alleen
maar versterkt. Deze variabelen wijzen immers in dezelfde mate naar de traditionele als de
bureaucratische stijl van verzelfstandiging. De stijl lijkt daardoor wel goed te passen bij de
institutionele context van de beleidssector Werkgelegenheid.
3.12 Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS)
Het Ministerie van VWS bestaat uit drie beleidssectoren: de beleidssector Volksgezondheid,
de beleidssector Welzijn en de beleidssector Sport. Ik behandel enkel de eerste twee sectoren,
aangezien de sector Sport geen zelfstandige beleidsonderdelen heeft. De beleidssector Sport
zou – net als de beleidssector Buitenlandse Zaken (zie pagina 54) – een traditionele stijl van
verzelfstandiging kunnen hebben. In dit geval geldt echter ook dat het moeilijk te bewijzen is
dat deze beleidssector een traditionele stijl heeft, zonder op meerdere empirische gegevens te
kunnen terugvallen.
De beleidssectoren Volksgezondheid en Welzijn worden afzonderlijk besproken, omdat zij op
nagenoeg alle indicatoren significant van elkaar verschillen. In de eerste subparagraaf worden
de resultaten van dit onderzoek voor de beleidssector Volksgezondheid behandeld. De
bevindingen voor de beleidssector Welzijn komen in de tweede – en tevens laatste –
subparagraaf aan de orde.
3.12.1 De beleidssector Volksgezondheid
De sector Volksgezondheid is één van de grotere beleidssectoren als het gaat om het aantal
verzelfstandigingen. Deze sector heeft negentien verzelfstandigde organisatie, oftewel 8 %
van de totale hoeveelheid. De meest voorkomende vorm van verzelfstandiging is het
publiekrechtelijk zbo (tien van de negentien). De andere vormen in deze sector zijn het
privaatrechtelijk zbo (zeven) en het agentschap (twee). De mate van verzelfstandiging is
gemiddeld, aangezien de hoeveelheid niet meer dan anderhalf keer het gemiddelde aantal
bevat. De verzelfstandiging is ook extern (publiek), omdat de voornaamste vormen vormen
van externe verzelfstandiging zijn en deze verzelfstandigingen een publiekrechtelijke
grondslag hebben. Deze mate van verzelfstandiging duidt op de bureaucratische stijl.
Het belangrijkste motief van oprichting is onafhankelijkheid & rechtsgelijkheid (zeven van de
negentien). De overige motieven – voor de oprichting van zelfstandige beleidsonderdelen in
deze beleidssector – zijn deskundigheid (zes), beheer & delegatie (drie), doelmatigheid &
doeltreffendheid (twee) en participatie (één). Het motief onafhankelijkheid geeft een
bureaucratische stijl aan. De combinatie van de motieven deskundigheid en participatie (ook
zeven van de negentien) wijzen echter tevens in de richting van de professionele stijl.
Het ministerie financiert negen – van de negentien – verzelfstandigde taken uit de
Rijksbegroting. Zij bekostigt daarenboven negen taken van zelfstandige diensten uit andere
middelen. Deze andere middelen zijn premies en tarieven die de organisaties heffen op het
gebruik van hun diensten. De resterende zelfstandige taak wordt gemengd bekostigd. Het
ministerie bekostigt deze taak deels uit tarieven (53 %), en deels uit haar eigen begroting
(47 %). Deze manier van bekostiging duidt zowel op de bureaucratische stijl, als op de
professionele stijl.