finalVersion - Erasmus University Thesis Repository - Erasmus ...

De minister oefent op de helft van de verzelfstandigde taken (negen van de achttien) 10
rechtstreeks toezicht uit. Het toezicht op de andere verzelfstandigingen heeft de minister
overgelaten aan een Raad van Toezicht (zeven) of een commissie (twee). De leden van deze
organen worden benoemd bij Koninklijk Besluit (vier), op voordracht van het veld (drie), of
zij worden door het veld zelf gekozen (twee) zonder tussenkomst van de bewindspersonen.
Het Ministerie van V&W heeft zes erkende adviesorganen. Deze beleidssector heeft een
gemiddelde mate van corporatisme. Belangenorganisaties krijgen de kans enige invloed uit te
oefenen op de besluitvorming in deze sector. Deze indicator wijst op de bureaucratische
stijl.
De meest voorkomende hoofdtaak van zelfstandige overheidsonderdelen in deze sector is
inspectie & controle (negen van de negentien). De resterende hoofdtaken zijn beheer (drie),
opleiden & voorlichting (drie), registreren & vergunning verlenen (twee), uitkeren & innen
(één) en quasi-rechtspraak (één). De uitvoerende ambtenaren hebben – dankzij deze taken –
een behoorlijke mate van discretionaire ruimte bij het maken van beslissingen tijdens de
beleidsuitvoering. Een gemiddelde beleidsvrijheid in combinatie met een groot aantal
organisaties met toezichthoudende taken past het beste binnen de bedrijfsmatige stijl.
De meeste variabelen van de sector Verkeer en Luchtvaart geven de professionele stijl van
verzelfstandigen aan. De enige indicatoren die niet op de professionele stijl duiden zijn de
mate van corporatisme en de mate van discretionaire ruimte. Drie van de zes variabelen geven
de professionele stijl aan.
De indicatoren van de stijl van verzelfstandiging wijzen in meerderheid naar de professionele
stijl. Past deze stijl echter in de institutionele context van deze beleidssector? De indicatoren
van de institutionele context zijn het jaar van oprichting en de opleiding van de ambtenaren.
Het ministerie heeft in de jaren vòòr 1990 acht verzelfstandigingen (van de negentien) in de
sector Verkeer en Luchtvaart doorgevoerd. In de jaren ’90 heeft Verkeer en Waterstaat tien
diensten verzelfstandigd. De meeste verzelfstandigingen (zeven) vonden in de tweede helft
van dat decennium – de periode van 1995 tot en met 1999 – plaats. De laatste jaren – sinds
2000 – heeft het departement slechts één verzelfstandiging uitgevoerd. De verzelfstandigingen
in deze beleidssector lijken geen constant patroon te volgen. Het ministerie heeft al vòòr 1990
de meerderheid van de verzelfstandigingen doorgevoerd. Deze contextuele indicator duidt dus
op de bedrijfsmatige stijl.
De ambtenaren van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat hebben in de meeste gevallen
een technische opleiding als hoogst voltooide opleiding. Deze indicator van de context wijst
op de professionele stijl.
De variabelen van de institutionele context duiden op de professionele en de bedrijfsmatige
stijl van verzelfstandiging. De professionele stijl lijkt dus in zekere zin te passen bij de
institutionele context van de beleidssector Verkeer & Luchtvaart.
10 Het totale aantal verzelfstandigingen is voor deze indicator achttien in plaats van negentien, aangezien deze
indicator niet van toepassing is op de geprivatiseerde organisatie in deze beleidssector.