finalVersion - Erasmus University Thesis Repository - Erasmus ...

De ambtenaren van het ministerie hebben in meerderheid een economische studie als hoogst
voltooide opleiding gedaan. Een economische opleiding duidt op de bedrijfsmatige stijl.
De variabelen van de institutionele context wijzen enerzijds op de professionele stijl, en
anderzijds op de bedrijfsmatige stijl van verzelfstandiging. De stijl lijkt bijgevolg slechts
partieel in overeenkomst met de institutionele context van de beleidssector VROM te zijn.
3.8 Ministerie van Verkeer en Waterstaat (V&W)
De taken van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat zijn in drie beleidssectoren onder te
brengen: Verkeer & Vervoer, Luchtvaart en Water. De resultaten van de sectoren Verkeer &
Vervoer en Luchtvaart vertonen veel overeenkomsten op de vijf indicatoren. Deze twee
beleidssectoren zullen daarom als één beleidssector worden beschouw. De beleidssector
Water verschilt echter op enkele indicatoren significant van de andere twee sectoren van het
Ministerie van V&W. In de eerste subparagraaf worden de bevindingen voor de beleidssector
Verkeer & Luchtvaart behandeld. Ik bespreek in de tweede subparagraaf de resultaten voor de
beleidssector Water.
3.8.1 De beleidssector Verkeer & Luchtvaart
De beleidssectoren Verkeer & Luchtvaart van het Ministerie van V&W hebben samen
negentien verzelfstandigde organisaties. Deze sectoren hebben gezamenlijk 8 % van de totale
hoeveelheid verzelfstandigingen. De meest voorkomende vorm van verzelfstandiging is het
privaatrechtelijk zbo (twaalf van de negentien). De andere vormen in deze beleidssector zijn –
in aflopende volgorde – het publiekrechtelijk zbo (vier), het agentschap (één) en de
privaatrechtelijke rwt (één). De resterende vorm van verzelfstandiging betreft een
privatisering (categorie anders).
De sector V&L heeft daardoor een gemiddelde en externe (privaat) verzelfstandiging. De
vorm is extern en privaat, aangezien achttien – van de negentien – organen extern
verzelfstandigd is en meer dan tweederde (dertien organen) een privaatrechtelijke grondslag
heeft. Deze beleidssector van Verkeer en Waterstaat heeft een (boven-)gemiddeld aantal
verzelfstandigingen, omdat het aantal niet hoger is dan anderhalf keer het gemiddelde per
sector (dertien zelfstandige beleidsonderdelen). De mate van verzelfstandiging geeft bijgevolg
een professionele stijl aan.
Het voornaamste motief in deze beleidssector is deskundigheid (acht van de negentien),
gevolgd door doelmatigheid & doeltreffendheid (vijf), onafhankelijkheid & rechtsgelijkheid
(vijf) en beheer & delegatie (één). Het motief deskundigheid komt het meeste voor in deze
sector, omdat er veel taken zijn die V&W niet zelf zou moeten doen. Enkele voorbeelden van
zulke taken zijn het afnemen van examens, het keuren in verband met het verlenen van
certificaten en het regelen van de luchtvaart. De uitvoering van deze taken vergt een
specifieke deskundigheid waar het ministerie niet over beschikt. Het motief deskundigheid
past het beste in de professionele stijl.
Het Ministerie van Verkeer en Waterstaat bekostigt de zelfstandige diensten in de sector
Verkeer en Luchtvaart voor het grootste deel uit andere middelen (zestien van de negentien).
Deze middelen bestaan voornamelijk uit tarieven die de verzelfstandigde organisaties
gebruikers in rekening brengen. De overige zelfstandige beleidsonderdelen worden uit de
Rijksbegroting gefinancierd (drie). Deze manier van bekostiging duidt op een professionele
stijl, en in mindere mate op een bedrijfsmatige stijl.