finalVersion - Erasmus University Thesis Repository - Erasmus ...

More documents

Recommendations

Info

Tabel 9 Vorm van verzelfstandiging Vorm van verzelfstandiging Frequentie Percentage (%) Agentschap 34 14,4 Publiekrechtelijk zbo 78 33,1 Privaatrechtelijk zbo 100 42,4 Publiekrechtelijk rwt 5 2,1 Privaatrechtelijk rwt 15 6,4 Anders 4 1,7 Totaal 236 100,0 2.3 Het motief van oprichting Tabel 10 Motief van oprichting Motief van oprichting Frequentie Percentage (%) Beheer en delegatie 49 20,9 Onafhankelijkheid en rechtsgelijkheid 69 29,4 Deskundigheid 60 25,5 Participatie 39 16,6 Doelmatigheid en doeltreffendheid 18 7,7 Totaal 235 100,0 De meest voorkomende motieven van oprichting uit dit onderzoek zijn onafhankelijkheid & rechtsgelijkheid (69 van de 235) en deskundigheid (60). Het is niet wonderlijk dat taken die enige mate van onafhankelijkheid of specifieke deskundigheid behoeven, meer autonomie krijgen. Het is echter wel opmerkelijk dat slechts achttien zelfstandige beleidsonderdelen doelmatigheid & doeltreffendheid als motief van oprichting heeft. Men zou – gezien de retoriek in de jaren ’80 en ’90 – veeleer verwachten dat dit motief oververtegenwoordigd is bij verzelfstandigingen in deze periode. De overige motieven van oprichting zijn beheer & delegatie (49) en participatie (39). 2.4 De wijze van bekostiging De frequentieverdeling van de wijze van bekostiging is in tabel 11 (p. 46) opgenomen. De overheid bekostigt het merendeel van de verzelfstandigde taken (144 van de 236) volledig – of in ieder geval voor meer dan 70 % – uit de Rijksbegroting. Deze bevinding zou kunnen betekenen dat de moederdepartementen door middel van de financiering nog veel in de melk te brokkelen hebben bij hun zelfstandige beleidsonderdelen. Een substantieel deel van de verzelfstandigde taken (83) wordt desalniettemin voor meer dan 70 % uit andere middelen dan de Rijksbegroting gefinancierd. Deze andere middelen behelzen voornamelijk premies en tarieven. De taken van verzelfstandigde organisaties worden in een beperkt aantal gevallen (negen) gemengd bekostigd door de overheid en de ‘klanten’ van die organisaties.
Tabel 11 Wijze van bekostiging Wijze van bekostiging Frequentie Percentage (%) Rijksbegroting > 70% 144 61,0 Gemengd > 30% < 9 3,8 Rijksbegroting < 30% 83 35,2 Totaal 236 100,0 2.5 Het toezichtsarrangement Tabel 12 Toezichtsarrangement Toezichtsarrangement / Corporatisme Frequentie Percentage (%) Toezicht rechtstreeks door minister 108 46,0 RvT: Benoeming door minister of KB 35 14,9 Cie: Benoeming door minister of bij KB 49 20,9 RvT: benoemd door minister op voordracht 14 6,0 Cie: benoemd door minister op voordracht 14 6,0 RvT: gekozen door raad of veld 9 3,8 Cie: benoemd door veld of commissie 6 2,6 Totaal 235 100,0 De minister oefent in bijna de helft van de verzelfstandigingen (108 van de 235) zelf rechtstreeks toezicht uit op de verzelfstandigde organisatie. Bij de overige verzelfstandigingen heeft de minister het toezicht opgedragen aan een Raad van Toezicht (58) of een commissie (69). De leden van deze raden worden echter hoofdzakelijk (84 van de 117) door de minister of bij KB benoemd zonder enige inspraak van het veld. Organisaties van maatschappelijke belanghebbenden kunnen bij een beperkt aantal verzelfstandigde overheidsorganisaties invloed op het toezicht uitoefenen. De minister dient de leden van enkele toezichthoudende organen namelijk op voordracht van het veld (28) te benoemen. Het veld mag de leden van de toezichthouder van vijftien zelfstandige beleidsonderdelen daarenboven zelf kiezen. 2.6 Het aantal erkende adviesorganen Het Ministerie van Economische Zaken heeft verreweg de meeste erkende adviesorganen (15 van de 79). De ministeries van Financiën (één adviesorgaan), LNV (drie) en SZW (drie) hebben de minste erkende adviesorganen. Een opmerkelijke constatering is dus dat twee – van oudsher – zeer corporatistische departementen (LNV en SZW) een gering aantal adviesorganen tot hun beschikking hebben (Kickert, 2002: 82-83; Rieken, 1985: 33). Eén verklaring voor deze bevinding zijn de herstructureringsoperaties waarbij het aantal adviesorganen is gereduceerd, onder andere door samenvoegingen (Woestijnwet: Van Deth & Schuszler, 1995: 115- 116). De resterende departementen hebben een enigszins gemiddeld aantal erkende adviesorganen, zo blijkt uit tabel 13 (p. 47).
Page 1 and 2:
Verzelfstandiging: stijl of trend?
Page 3 and 4:
Voorwoord Eén van de belangrijkste
Page 5 and 6: Hoofdstuk 3: Empirie 42 1 Inleiding
Page 7 and 8: Inleiding Achtergrond van het onder
Page 9 and 10: Empirie De eerste onderzoeksvraag W
Page 11 and 12: Het doel van het onderzoek: Inzicht
Page 13 and 14: Zijn de verzelfstandigingoperaties
Page 15 and 16: 5 Maatschappelijke en wetenschappel
Page 17 and 18: 1 Inleiding Hoofdstuk 2: Theoretisc
Page 19 and 20: In theorie hebben beleidsonderdelen
Page 21 and 22: 3 Stijl van verzelfstandiging 3.1 D
Page 23 and 24: Deze stijl kenmerkt zich dus door e
Page 25 and 26: Deze stijl heeft echter ook het gev
Page 27 and 28: Wat betekent dit voor de wijze waar
Page 29 and 30: Een minder invloedrijke indicator i
Page 31 and 32: Kickert et al. (1993: 67-68) noemen
Page 33 and 34: De professionele stijl heeft veel v
Page 35 and 36: De professionele stijl staat een gr
Page 37 and 38: edrijfsmatige stijl wordt overgelat
Page 39 and 40: De taken uit categorie één en twe
Page 41 and 42: 3.5 De indicatoren van de stijl van
Page 43 and 44: Het gedrag dat gepast is voor een b
Page 45 and 46: 4.3 Organisatiecultuur In het tweed
Page 47 and 48: 4.4.2 Opleiding van de ambtenaren I
Page 49 and 50: De traditionele stijl - tot slot -
Page 51 and 52: 5 Het causale verband 5.1 Het model
Page 53 and 54: 1 Inleiding Hoofdstuk 3: Empirie Ik
Page 55: Het aantal verzelfstandigingen per
Page 59 and 60: 2.8 De discretionaire ruimte Tabel
Page 61 and 62: De getalsmatige veranderingen bij z
Page 63 and 64: Tabel 18 Indicatoren per beleidssec
Page 65 and 66: 3.1 Ministerie van Buitenlandse Zak
Page 67 and 68: De meest voorkomende motieven voor
Page 69 and 70: De laatste jaren (sinds 2000) heeft
Page 71 and 72: 3.4.2 De beleidssector Cultuur De s
Page 73 and 74: De hoofdtaken van de verzelfstandig
Page 75 and 76: Het Ministerie van VROM heeft vijft
Page 77 and 78: De minister oefent op de helft van
Page 79 and 80: De uitkomsten voor de indicatoren v
Page 81 and 82: 3.10 Ministerie van Landbouw, Natuu
Page 83 and 84: Het Ministerie van LNV bekostigt de
Page 85 and 86: De variabelen van de institutionele
Page 87 and 88: Onafhankelijkheid & rechtsgelijkhei
Page 89 and 90: De minister oefent op zeven - van d
Page 91 and 92: De meerderheid van de ‘stijl’-i
Page 93 and 94: 1 Inleiding Hoofdstuk 4: Conclusie
Page 95 and 96: De minister - of het departement -
Page 97 and 98: De beleidssectoren met een professi
Page 99 and 100: 2.6 De probleemstelling 2.6.1 De ce
Page 101 and 102: Eén van de indicatoren van de inst
Page 103 and 104: Frissen, P.H.A., J.M. van Westerlaa
Page 105 and 106: Smullen, A., S. van Thiel (2002). A
Page 107 and 108:
Bijlage 1: De verzelfstandigde orga
Page 109 and 110:
Ministerie van Defensie Dienst Gebo
Page 111 and 112:
Wageningen Universiteit & Researchc
Page 113 and 114:
Bijlage 2: Getalsmatige verandering
Page 115 and 116:
Tabel 23 Verzelfstandiging per bele
Page 117 and 118:
Tabel 25 Wijze van bekostiging per
Page 119 and 120:
Tabel 27 Hoofdtaak per beleidssecto
show all

finalVersion - Erasmus University Thesis Repository - Erasmus ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?