finalVersion - Erasmus University Thesis Repository - Erasmus ...

De traditionele stijl – tot slot – past het best binnen een conservatief gedachtegoed De
christen-democraten zijn – in het verleden – altijd aangeduid als een conservatieve partij.
Maar elk van de drie gedachtegoed kan op een bepaald moment conservatieve trekjes hebben.
Ik heb deze stijl derhalve niet aan één van deze drie politieke stromingen toegekend maar
gerangschikt onder het kopje ‘conservatief’.
De relatie tussen deze indicator en het daadwerkelijk handelen van de politieke en ambtelijke
leidinggevenden is zeer moeilijk te bewijzen. Het is daarom niet mogelijk om binnen het
tijdsbestek van dit onderzoek deze indicator te meten. Er is daarnaast nog een methodologisch
probleem met de indicator ‘ideologische achtergrond’. De politieke bewindsvoerders variëren
namelijk om de zoveel jaar (gemiddeld om de vier jaar). De ambtelijke topfuncties blijven in
den regel echter gedurende langere perioden bemenst door dezelfde personen. Ik noem deze
indicator hier daarentegen wel, omdat het een belangrijke contextuele factor is.
4.4.5 Politieke gevoeligheid van de beleidssector
De politieke gevoeligheid van een beleidssector is van invloed op de waarschijnlijkheid dat
publieke taken binnen de sector worden verzelfstandigd. Des te gevoeliger een beleidssector
politiek gezien is, des te kleiner de kans dat beleidsonderdelen van een beleidssector zullen
worden verzelfstandigd. Justitie is een voorbeeld van een politiek zeer gevoelige
beleidssector. Een voorbeeld van een beleidssector die weinig last heeft van politieke
gevoeligheid is Economische Zaken. De mate van politieke gevoeligheid van beleidssectoren
is aan verandering onderhevig.
De traditionele stijl zal waarschijnlijk veel voorkomen op politiek zeer gevoelige
beleidsterreinen. Beleidsterreinen met een gemiddelde politieke gevoeligheid zullen
vermoedelijk een bureaucratische stijl hebben. De professionele stijl zal zich hoofdzakelijk
voordoen op beleidsterreinen met een geringe mate van politieke gevoeligheid. De
beleidssectoren met een zeer geringe mate van politieke gevoeligheid zullen waarschijnlijk
een bedrijfsmatige stijl hebben.
Het is niet mogelijk om binnen het tijdsbestek van dit onderzoek deze indicator te meten.
Deze variabele wijzigt bovendien over de tijd, bijvoorbeeld als er incidenten zijn of
veranderingen in de maatschappij. Dit onderzoek is daarentegen statisch. Het is daarom niet
mogelijk deze veranderingen in het onderzoek te verwerken. Ik heb deze indicator nochtans
genoemd, aangezien het een completer beeld geeft van de elementen van de institutionele
context.
4.5 Recapitulatie
In tabel 5 – op de volgende pagina – zijn de voorgaande verwachtingen overzichtelijk naast
elkaar opgenomen in een tabel. Ik heb in deze tabel – voor de volledigheid – ook de drie
indicatoren opgenomen die in dit onderzoek niet onderzocht zullen worden. De
operationalisatie van de indicatoren van de institutionele context (zie paragraaf 4.4: p. 34-38) is
gekoppeld aan de stijl van verzelfstandiging die daar – naar mijn verwachting – bij past. In
tabel 6 (p. 39) van paragraaf 4.6 zijn de bronnen voor de indicatoren van de institutionele
context die ik in dit onderzoek zal onderzoeken, opgetekend.