finalVersion - Erasmus University Thesis Repository - Erasmus ...

More documents

Recommendations

Info

3.4 Recapitulatie Ik heb de verwachtingen die ik in de vorige subparagraaf heb uitgesproken, ondergebracht in een tabel. Ik zal in de volgende hoofdstukken nagaan in hoeverre de verwachtingen in tabel 3 overeenkomen met de realiteit. Tabel 3 De indicatoren van de stijlen van verzelfstandiging 5 Indicatoren Stijlen Traditionele stijl Bureaucratische stijl Professionele stijl Bedrijfsmatige stijl Motief Beheer Rechtsgelijkheid Deskundigheid Efficiëntie Verzelfstandiging Minimaal & Intern Bekostiging Rijksbegroting Corporatisme / Toezicht Hoofdtaak / Beleidsvrijheid Gering (Rechtstreeks) Gemiddeld & Extern (Publiekr.) Rijksbegroting / Gemengd Gemiddeld & Extern (Privaatr.) Markt / Gemengd Gemiddeld Aanzienlijk Gering Gemiddeld Aanzienlijk Maximaal & Extern (Privaatr.) Markt Gering (door RvT of Cie.) Gemiddeld (Veel toezicht) Ik wil de lezer er nogmaals op attenderen dat de vier stijlen van verzelfstandiging ideaaltypen zijn. De stijlen zijn vereenvoudigingen van de werkelijkheid. In de praktijk zullen niet alle voorspelde relaties zich voordoen. Een ministerie met een professionele stijl – bijvoorbeeld – kan een zbo hebben met doelmatigheid en doeltreffendheid als motief van oprichting. Het motief deskundigheid – en participatie – zal echter over het gehele ministerie gezien veel vaker en overheersender aanwezig zijn. Daarnaast zal men in de praktijk vaak combinaties van stijlen aantreffen, waarbij één stijl overheersend is (Bakker & Van Waarden, 1999: 30). 5 Het is na de analyse van de bevindingen gebleken dat geen enkele variabele een betere prescriptieve waarde heeft, dan één van de andere variabelen, om de stijl van verzelfstandiging van een beleidssector te voorspellen.
3.5 De indicatoren van de stijl van verzelfstandiging In tabel 4 – zie hieronder – heb ik samengevat welke bronnen ik zal gebruiken om de onderzoeksvariabelen van de stijl van verzelfstandiging te onderzoeken. In deze tabel zijn ook de operationalisaties uit paragraaf 3.3 (p. 19-28) van dit hoofdstuk ondergebracht. Tabel 4 Variabelen, operationalisatie & bronnen (stijl) Variabele Operationalisatie Bronnen Motief van oprichting Verzelfstandiging (mate) Verzelfstandiging (vorm) Wijze van bekostiging Corporatisme (toezicht 6 ) Corporatisme (adviesorganen) Hoofdtaak (Beleidsvrijheid) 1. Beheer & Delegatie 2. Onafhankelijkheid & Rechtsgelijkheid 3. Deskundigheid 4. Participatie 5. Doelmatigheid & Doeltreffendheid Het aantal verzelfstandigde organisaties: Agentschappen, zbo’s en rwt’s Interne verzelfstandiging: 1. Agentschap Externe verzelfstandiging: 2. Publiekrechtelijk zbo 3. Privaatrechtelijk zbo 4. Publiekrechtelijk rwt 5. Privaatrechtelijk rwt 1. Rijksbegroting (meer dan 70 %) 2. Gemengd: Rijk meer dan 30 %, maar minder dan 70 % 3. Marktopbrengsten (meer dan 70 %) 1. Rechtstreeks toezicht door de minister 2. RvT: leden benoemd door de minister 7 3. Cie: leden benoemd door de minister 4. RvT: leden benoemd op voordracht 5. Cie: leden benoemd op voordracht 6. RvT: leden zelf gekozen door het veld 7. Cie: leden zelf gekozen door het veld Het aantal erkende adviesorganen per ministerie 1. Beheer 2. Uitkeren & innen 3. Inspectie & controle 4. Opleiden, onderzoek & voorlichting 5. Registreren & vergunning verlenen 6. Quasi-rechtspraak 7. Anders - Rapportage Doorlichting ZBO (BZK, 1997) - Instellingswetten - Eigen onderzoek voor AR (Jongeneel, 2004) - Rapport Algemene Rekenkamer (AR, 1995) - Onderzoek (Van Thiel & Van Buuren, 2001) - Rijksbegrotingen 2002, 2003 en 2004 - www.minfin.nl/agentschappen - Eigen onderzoek voor AR (Jongeneel, 2004) - Rapport Algemene Rekenkamer (AR, 1995) - Onderzoek (Van Thiel & Van Buuren, 2001) - Rijksbegrotingen 2002, 2003 en 2004 - www.minfin.nl/agentschappen - Websites van de ministeries - Websites vd verzelfstandigde organisaties - Rapportage Doorlichting ZBO (BZK, 1997) - Rijksbegrotingen 2002, 2003 en 2004 - Websites vd verzelfstandigde organisaties - Websites toezichthoudende instanties - Survey (Van Thiel, 2004: niet gepubliceerd) - Instellingswetten vd verzelfstandigde org. - Websites vd verzelfstandigde organisaties - Websites vd ministeries - Websites vd toezichthoudende instanties - Staatsalmanak voor het Koninkrijk der Nederlanden 2005 - Rapport Algemene Rekenkamer (AR, 1995) - Rapportage Doorlichting ZBO (BZK, 1997) - Rijksbegrotingen 2002, 2003 en 2004 - Websites vd ministeries - Websites vd verzelfstandigde organisaties - Instellingswetten 6 Ik heb onderscheid gemaakt tussen het toezicht door aan de ene kant een Raad van Bestuur, van Toezicht of van Commissarissen, en aan de andere kant het toezicht door de benoeming van de leden van een bestuur, college of commissie. 7 De leden kunnen in deze categorie zowel door de minister worden benoemd, als door de ministerraad – bij Koninklijk Besluit (KB) – benoemd worden.
Page 1 and 2: Verzelfstandiging: stijl of trend?
Page 3 and 4: Voorwoord Eén van de belangrijkste
Page 5 and 6: Hoofdstuk 3: Empirie 42 1 Inleiding
Page 7 and 8: Inleiding Achtergrond van het onder
Page 9 and 10: Empirie De eerste onderzoeksvraag W
Page 11 and 12: Het doel van het onderzoek: Inzicht
Page 13 and 14: Zijn de verzelfstandigingoperaties
Page 15 and 16: 5 Maatschappelijke en wetenschappel
Page 17 and 18: 1 Inleiding Hoofdstuk 2: Theoretisc
Page 19 and 20: In theorie hebben beleidsonderdelen
Page 21 and 22: 3 Stijl van verzelfstandiging 3.1 D
Page 23 and 24: Deze stijl kenmerkt zich dus door e
Page 25 and 26: Deze stijl heeft echter ook het gev
Page 27 and 28: Wat betekent dit voor de wijze waar
Page 29 and 30: Een minder invloedrijke indicator i
Page 31 and 32: Kickert et al. (1993: 67-68) noemen
Page 33 and 34: De professionele stijl heeft veel v
Page 35 and 36: De professionele stijl staat een gr
Page 37 and 38: edrijfsmatige stijl wordt overgelat
Page 39: De taken uit categorie één en twe
Page 43 and 44: Het gedrag dat gepast is voor een b
Page 45 and 46: 4.3 Organisatiecultuur In het tweed
Page 47 and 48: 4.4.2 Opleiding van de ambtenaren I
Page 49 and 50: De traditionele stijl - tot slot -
Page 51 and 52: 5 Het causale verband 5.1 Het model
Page 53 and 54: 1 Inleiding Hoofdstuk 3: Empirie Ik
Page 55 and 56: Het aantal verzelfstandigingen per
Page 57 and 58: Tabel 11 Wijze van bekostiging Wijz
Page 59 and 60: 2.8 De discretionaire ruimte Tabel
Page 61 and 62: De getalsmatige veranderingen bij z
Page 63 and 64: Tabel 18 Indicatoren per beleidssec
Page 65 and 66: 3.1 Ministerie van Buitenlandse Zak
Page 67 and 68: De meest voorkomende motieven voor
Page 69 and 70: De laatste jaren (sinds 2000) heeft
Page 71 and 72: 3.4.2 De beleidssector Cultuur De s
Page 73 and 74: De hoofdtaken van de verzelfstandig
Page 75 and 76: Het Ministerie van VROM heeft vijft
Page 77 and 78: De minister oefent op de helft van
Page 79 and 80: De uitkomsten voor de indicatoren v
Page 81 and 82: 3.10 Ministerie van Landbouw, Natuu
Page 83 and 84: Het Ministerie van LNV bekostigt de
Page 85 and 86: De variabelen van de institutionele
Page 87 and 88: Onafhankelijkheid & rechtsgelijkhei
Page 89 and 90: De minister oefent op zeven - van d
Page 91 and 92:
De meerderheid van de ‘stijl’-i
Page 93 and 94:
1 Inleiding Hoofdstuk 4: Conclusie
Page 95 and 96:
De minister - of het departement -
Page 97 and 98:
De beleidssectoren met een professi
Page 99 and 100:
2.6 De probleemstelling 2.6.1 De ce
Page 101 and 102:
Eén van de indicatoren van de inst
Page 103 and 104:
Frissen, P.H.A., J.M. van Westerlaa
Page 105 and 106:
Smullen, A., S. van Thiel (2002). A
Page 107 and 108:
Bijlage 1: De verzelfstandigde orga
Page 109 and 110:
Ministerie van Defensie Dienst Gebo
Page 111 and 112:
Wageningen Universiteit & Researchc
Page 113 and 114:
Bijlage 2: Getalsmatige verandering
Page 115 and 116:
Tabel 23 Verzelfstandiging per bele
Page 117 and 118:
Tabel 25 Wijze van bekostiging per
Page 119 and 120:
Tabel 27 Hoofdtaak per beleidssecto
show all

finalVersion - Erasmus University Thesis Repository - Erasmus ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?