finalVersion - Erasmus University Thesis Repository - Erasmus ...
finalVersion - Erasmus University Thesis Repository - Erasmus ...
finalVersion - Erasmus University Thesis Repository - Erasmus ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
5 Maatschappelijke en wetenschappelijke relevantie<br />
De maatschappelijke relevantie van mijn onderzoek is dat men meer inzicht krijgt in het<br />
begrip verzelfstandiging. De laatste jaren is een discussie gaande over het nut en de noodzaak<br />
van verzelfstandiging van overheidsdiensten. Dit onderzoek kan de motieven voor<br />
verzelfstandiging wellicht in een ander licht plaatsen. De motieven kunnen minder bepalend<br />
blijken te zijn voor verzelfstandiging dan – bijvoorbeeld – de institutionele context. Het is<br />
voor de maatschappij / burgers van belang dat men inziet dat verzelfstandiging niet altijd<br />
volgens algemene economische en organisatiekundige motieven plaatsvindt (Kickert, 1998: 61-<br />
62), doch veeleer wordt bepaald door stijlen. In plaats van versterking van de<br />
beleidsuitvoering ten opzichte van de beleidsvorming – algemeen organisatiekundig motief –,<br />
kan verzelfstandiging namelijk in de praktijk leiden tot meer greep van de beleidsvorming op<br />
de uitvoering (Kickert, 1998: 70 e.v.; Smullen e.a., 2001: 192). De algemene retoriek wordt namelijk<br />
gebruikt om veranderingen door te voeren die lokaal nuttig zijn (Pollitt & Bouckaert, 2000: 191).<br />
“De vraag rijst [derhalve] of het vaak niet meer gaat om organisatorische ‘retoriek’ dan om<br />
organisatorische ‘realiteit’” (Kickert, 1993: 95).<br />
De wetenschappelijke relevantie van mijn onderzoek is dat men inzicht krijgt in de processen<br />
omtrent verzelfstandiging. Verzelfstandiging is hoogst waarschijnlijk geen rationeel proces,<br />
maar een proces dat door allerlei factoren wordt beïnvloed. De institutionele context van een<br />
departement is waarschijnlijk één van de meest belangrijke, determinerende factoren.<br />
Mijn onderzoek kan ook bijdragen aan het inzicht in de stijlen van departementen. Er is over<br />
dit onderwerp nog niet veel geschreven. De publicaties over stijlen gaan tot nu toe<br />
voornamelijk over de stijlen van individuen (Tops e.a., 1998; Schouw, 1996), en niet over de<br />
stijlen van organisaties. Terwijl meerdere auteurs wijzen op de verschillende stijlen van<br />
ministeries, en zelfs verschillen binnen ministeries (Kickert, 1993: 93).<br />
De relevantie van mijn onderzoek is bovendien dat het afbreuk doet aan het idee van de<br />
overheid – en zelfs het ministerie – als monoliet (Grünow, 1991: 96). De overheid handelt niet<br />
als een individu. Zij bestaat uit verschillende facties met verschillende doelen en stijlen. Men<br />
kan de overheid beter als een conglomeraat bestuurseenheden beschouwen (polycentrische<br />
conceptie; Toonen e.a., 1982: 131). Zelfs een ministerie is niet op te vatten als één samenhangende<br />
organisaties; maar een ministerie is veeleer een veelkoppig monster.<br />
6 Methodologische verantwoording<br />
Ik zal alle ministeries en hun beleidssectoren beschouwen in mijn onderzoek, omdat ik deze<br />
gegevens grotendeels al tijdens mijn stage bij de Algemene Rekenkamer heb gezocht. De<br />
indeling van de beleidssectoren in dit onderzoek zal in hoofdstuk 3 worden verantwoord. De<br />
beleidssectoren van sommige ministeries worden namelijk niet apart behandeld.<br />
De keuze van een minder geavanceerde vorm van analyse is in paragraaf 4 van dit hoofdstuk<br />
al beargumenteerd. De empirische gegevens die door middel van dit onderzoek zullen worden<br />
verzameld, zijn nominaal. Deze data lenen zich niet voor meer geavanceerde vormen van<br />
analyse. De analyse van de empirische gegevens zal bijgevolg voornamelijk uit kruistabellen<br />
in SPSS bestaan.