Gladheidsbestrijding draait meer en meer om preventie - Crow

Het aanbesteden in percelen is een inkooptechniek die het doelmatig
benaderen van de markt helpt bevorderen. Een aanbesteder
dient wel de consequenties van zijn keuze goed te overwegen om
later niet voor verrassingen te komen staan. Wanneer is het slim
om deze techniek te gebruiken en wat zijn de mogelijkheden,
voordelen en aandachtspunten daarbij?
Stel: een grote gemeente wil
onderhoud laten uitvoeren aan
zijn elementenverhardingen. Dat
kan als een groot werk op de markt
worden gebracht. Maar er is een
alternatief: opknippen in gedeelten,
‘percelen’. Een alternatief dat
| CROWetcetera | /
om verschillende redenen aantrekkelijk
kan zijn. Zo zal het
opknippen met name voor kleinere,
lokale straatmakersbedrijven
de drempel verlagen om op
het werk in te schrijven; zij zijn
vaak flexibeler dan grote wegenbouwaannemers
en kunnen het
werk veelal tegen concurrerende
prijzen realiseren.
Daarmee is een eerste belangrijk
voordeel van het opdelen in percelen
in kaart gebracht: een kleinere
schaalgrootte kan een ruimere
markt creëren, waardoor het
aantal potentiële inschrijvers en
dus de concurrentie toeneemt.
Dit voordeel geldt vooral voor de
midden- en kleinbedrijven, zowel
plaatselijk als uit de regio. Zij krij-
RAW en percelen
Als gekozen wordt voor het opdelen van een werk in percelen, heeft dit consequenties voor de inrichting
van de contractdocumenten. In het RAW-bestek (deel 0) geeft de aanbesteder aan of inschrijvers mogen
of moeten inschrijven op het totaal van de percelen, een combinatie daarvan of op de percelen afzonderlijk.
In de overige delen van een RAW-bestek kan dat op verschillende manieren tot uiting worden gebracht.
Per perceel kan een afzonderlijk bestek geschreven worden (deel 1, 2 en 3; met daarbij één deel 0). Ook
kan voor elk perceel een afzonderlijk bestek worden opgesteld (deel 2, terwijl deel 0, 1 en 3 voor alle
percelen gelijk zijn). Ten slotte kan de indeling in percelen ook door middel van de bestekspostnummering
kenbaar worden gemaakt (bijvoorbeeld: alle bestekspostnummers van perceel 1 beginnen ook met een 1
enzovoort). Voor meer bijzonderheden over gunnen in percelen en de RAW: zie www.crow.nl/raw.
gen de kans om op een of meer
percelen in te schrijven en – in
geval van opdracht – ervaring op
te doen. Met deze ervaring kan
zo’n bedrijf in de toekomst eerder
in aanmerking komen voor grotere
werken. Het opsplitsen in percelen
draagt op die manier bij aan
een doelmatige marktbenadering.
Wat is nu precies een ‘perceel’?
Bij dit begrip gaat het om een
afzonderlijk op te dragen gedeelte
van het werk dat gelijktijdig met
andere percelen in een aanbestedingsprocedure
wordt gebracht.
In beginsel kan op elk van de
percelen afzonderlijk worden
ingeschreven en hebben de
inschrijvers daarnaast meestal
de mogelijkheid om ook op een
combinatie van percelen in te
schrijven. Splitsing in percelen
kan ertoe leiden dat op basis van
een aanbesteding meerdere contracten
worden gesloten.
Door de markt de mogelijkheid te
bieden op een of meer percelen in
te schrijven, bepaalt de markt zelf
de optimale schaalgrootte van de
percelen. In het voorbeeld van de
gemeente en het onderhoud aan
verhardingen kunnen de percelen
samenvallen met de wijken in die
gemeente.
Behalve het optimaliseren van de
schaalgrootte kunnen ook andere
oogmerken ertoe leiden het werk
op te splitsen in percelen. Deze
hebben betrekking op de inzet van
specialismen en op de beschikbare
capaciteit.