De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen?

De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen? De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen?

vluchtelingenwerk.be
from vluchtelingenwerk.be More from this publisher
03.09.2013 Views

HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE ALLEENREIZENDE MINDERJARIGEN OP BRUSSELS AIRPORT 2. Bespreking van de UM-procedure bij de diverse luchtvaartmaatschappijen die op Brussels Airport vliegen Binnen het kader van dit onderzoeksproject werd aan een student Criminologische Wetenschappen, op stage bij de Federale Gerechtelijke Politie Airport, gevraagd om een dossieranalyse uit te voeren met betrekking tot de toegepaste procedure en de gehanteerde documenten voor Unaccompanied Minors bij de diverse luchtvaartmaatschappijen die op Brussels Airport vliegen. De bedoeling was inzicht te verkrijgen in de praktijk van de begeleiding van Unaccompanied Minors. De data werden verzameld via een analyse van de gegevens voorhanden op de websites van de diverse luchtvaartmaatschappijen, waar nodig aangevuld met een persoonlijk en/of telefonisch onderhoud met medewerkers op de luchthaven. In overleg met de onderzoekster werd hiertoe een registratieschema ontwikkeld. 81 Het gaat om een gestructureerde vragenlijst met hoofdzakelijk gesloten vragen. De verworven data werden in een tabel gegoten om vergelijking te vergemakkelijken en de meest gebruikelijke procedure af te leiden. Tevens werden ook de afwijkende procedures in kaart gebracht. Deze denkwijze wordt ook gehanteerd in de bespreking van de resultaten: bij elk item wordt een onderscheid gemaakt naar meest gebruikelijke procedure, alsook naar de fl agrantste afwijkingen. De stagiair heeft eveneens een bevraging van de internationale koepelorganisaties uitgevoerd, om een overzicht te krijgen van de internationale regelgeving inzake alleenreizende minderjarigen en de afdwingbaarheid ervan. Hiertoe werden eveneens de websites van de koepelorganisaties geanalyseerd en er werd per e-mail gecorrespondeerd met vertegenwoordigers van de diverse instanties. De stagiair stond bij deze oefening in voortdurende interactie met de onderzoekster. Dit tweede luik van het onderzoek wordt in het volgende onderdeel van dit hoofdstuk besproken. 2.1 Begeleide weg Deze categorie verwijst naar het reistraject, vanaf het moment dat het kind overgedragen wordt aan een medewerker van de luchthaven van vertrek tot het moment dat de minderjarige wordt overhandigd aan de afhaler op de luchthaven van aankomst. Meest gebruikelijke procedure De minderjarige komt aan op de luchthaven van vertrek met een begeleider, i.e. meestal de ouder(s) en begeeft zich naar de check-in balie. Vanaf dit moment begint 81 Zie bijlage 3. 91

DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN de begeleiding. Het kind wordt overhandigd aan iemand van het grondpersoneel. De meeste luchtvaartmaatschappijen werken samen met een handelingmaatschappij die voorziet in de begeleiding van passagiers met speciale noden. Zij zullen de Unaccompanied Minor begeleiden naar het vliegtuig. Aan de “gate” wordt de minderjarige overgedragen aan de “crew”, i.e. de bemanning van het vliegtuig. Gedurende de vlucht draagt de bemanning de verantwoordelijkheid voor de Unaccompanied Minor. Na de landing wordt de Unaccompanied Minor ter hoogte van de “gate” opnieuw overgedragen aan het grondpersoneel van de handelingmaatschappij die op de luchthaven van bestemming de dienstverlening verzorgt voor de luchtvaartmaatschappij. Zij begeleiden de Unaccompanied Minor naar de aankomsthal waar de afhaler de Unaccompanied Minor staat op te wachten. Afwijkingen van de procedure Afwijkingen van deze procedure worden toegelicht in hoofdstuk 4 waar de vaststellingen op basis van de uitgevoerde observaties worden toegelicht. 2.2 Identifi catie afhaler Dit item slaat op de manier waarop de identiteit van de persoon die de Unaccompanied Minor komt afhalen, gecontroleerd wordt, maar eveneens op wat er ondernomen wordt indien de afhaler niet opdaagt of wanneer diens identiteit niet overeenkomt met de naam van de afhaler vermeld op de formulieren. Meest gebruikelijke procedure De meeste luchtvaartmaatschappijen vermelden op hun website dat de afhaler zal gecontroleerd worden aan de hand van zijn paspoort (43%). Wanneer de persoon die het kind moet komen ophalen niet opdaagt of wanneer het om een andere persoon gaat, wordt er telefonisch contact opgenomen met de persoon die instond voor de Unaccompanied Minor op de luchthaven van vertrek, ter verifi catie van de identiteit van de afhaler. De minderjarige zal onder geen beding overhandigd worden aan een persoon die niet vermeld staat op het formulier en blijft steeds onder de hoede van het personeel van de luchtvaartmaatschappij of handelingmaatschappij. Bij enkele luchtvaartmaatschappijen wordt vermeld dat het kind onmiddellijk wordt terug gevlogen naar de luchthaven van vertrek indien de afhaler niet opdaagt. 82 Afwijkingen van de procedure Bij sommige luchtvaartmaatschappijen is er sprake van identifi catie aan de hand van een offi cieel document met foto (16%). Andere luchtvaartmaatschappijen spreken van offi ciële identiteitsbewijzen (31%), wat zowel het paspoort als het rijbewijs kan zijn. 82 Uit de observaties en gesprekken met actoren op het terrein blijkt echter dat deze situatie onder geen beding plaatsvindt op Brussels Airport: er wordt naar een alternatieve oplossing gezocht. 92

DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN<br />

de begeleiding. Het kind wordt overhandigd aan iemand van het grondpersoneel. <strong>De</strong><br />

meeste luchtvaartmaatschappijen werken samen met <strong>een</strong> handelingmaatschappij die<br />

<strong>voor</strong>ziet in de begeleiding van passagiers met speciale noden. Zij zullen de Unaccompanied<br />

Minor begeleiden naar het vliegtuig. Aan de “gate” wordt de minderjarige<br />

overgedragen aan de “crew”, i.e. de bemanning van het vliegtuig. Gedurende de<br />

vlucht draagt de bemanning de verantwoordelijkheid <strong>voor</strong> de Unaccompanied Minor.<br />

Na de landing wordt de Unaccompanied Minor ter hoogte van de “gate” opnieuw<br />

overgedragen aan het grondpersoneel van de handelingmaatschappij die op de <strong>luchthaven</strong><br />

van bestemming de dienstverlening verzorgt <strong>voor</strong> de luchtvaartmaatschappij.<br />

Zij begeleiden de Unaccompanied Minor naar de aankomsthal waar de afhaler de<br />

Unaccompanied Minor staat op te wachten.<br />

Afwijkingen van de procedure<br />

Afwijkingen van deze procedure worden toegelicht in hoofdstuk 4 waar de vaststellingen<br />

op basis van de uitgevoerde observaties worden toegelicht.<br />

2.2 Identifi catie afhaler<br />

Dit item slaat op de manier waarop de identiteit van de persoon die de Unaccompanied<br />

Minor komt afhalen, gecontroleerd wordt, maar even<strong>een</strong>s op wat er ondernomen wordt<br />

indien de afhaler niet opdaagt of wanneer diens identiteit niet over<strong>een</strong>komt met de<br />

naam van de afhaler vermeld op de formulieren.<br />

Meest gebruikelijke procedure<br />

<strong>De</strong> meeste luchtvaartmaatschappijen vermelden op hun website dat de afhaler zal<br />

gecontroleerd worden aan de hand van zijn paspoort (43%). Wanneer de persoon die<br />

het kind moet komen ophalen niet opdaagt of wanneer het om <strong>een</strong> andere persoon<br />

gaat, wordt er telefonisch contact opgenomen met de persoon die instond <strong>voor</strong> de<br />

Unaccompanied Minor op de <strong>luchthaven</strong> van vertrek, ter verifi catie van de identiteit<br />

van de afhaler. <strong>De</strong> minderjarige zal onder g<strong>een</strong> beding overhandigd worden aan <strong>een</strong><br />

persoon die niet vermeld staat op het formulier en blijft steeds onder de hoede van het<br />

personeel van de luchtvaartmaatschappij of handelingmaatschappij. Bij enkele luchtvaartmaatschappijen<br />

wordt vermeld dat het kind onmiddellijk wordt terug gevlogen<br />

naar de <strong>luchthaven</strong> van vertrek indien de afhaler niet opdaagt. 82<br />

Afwijkingen van de procedure<br />

Bij sommige luchtvaartmaatschappijen is er sprake van identifi catie aan de hand van<br />

<strong>een</strong> offi cieel document met foto (16%). Andere luchtvaartmaatschappijen spreken van<br />

offi ciële identiteitsbewijzen (31%), wat zowel het paspoort als het rijbewijs kan zijn.<br />

82 Uit de observaties en gesprekken met actoren op het terrein blijkt echter dat deze situatie onder g<strong>een</strong> beding<br />

plaatsvindt op Brussels Airport: er wordt naar <strong>een</strong> alternatieve oplossing gezocht.<br />

92

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!