De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen?
De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen? De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen?
aantal begeleide UM's HOOFDSTUK 2: DE TOESTROOM AANKOMENDE ALLEENREIZENDE MINDERJARIGEN OP BRUSSELS AIRPORT In 2006 zien we dezelfde tendens: juli (3.189), augustus (2.953), januari (1.283), april (1.274) en juni (937) vertegenwoordigen samen 78% van alle in 2006 door Flightcare begeleide Unaccompanied Minors. Wel dient hier te worden opgemerkt dat de cijfers voor 2006 niet volledig zijn: de cijfers van het laatste trimester konden niet tijdig verkregen worden, waardoor de maanden oktober en november en de piekmaand december niet in de analyse zijn opgenomen. Grafi ek 4: Begeleiding van Unaccompanied Minors door Flightcare in 2006 (N=12.304) 3500 3189 3000 2953 2500 2000 1500 1000 500 0 januari 1283 929 februari 780 maart 1274 april maand Concluderend kunnen we stellen dat de vakantieperiodes zowel bij Aviapartner als bij Flightcare piekperiodes vormen voor de begeleiding van Unaccompanied Minors, wat in de lijn der verwachting lag. Toch zien we dat ook buiten deze piekperiodes een niet te verwaarlozen aantal minderjarigen alleen reist onder begeleiding van de luchtvaartmaatschappij. 2. Registratie door de Grenscontrole Het initieel projectvoorstel wilde een beeld schetsen van de toestroom aankomende alleenreizende minderjarigen op Brussels Airport. In de loop van de eerste maand van het onderzoek, waar interviews met relevante actoren plaatsvonden, werd evenwel snel duidelijk dat deze doelstelling niet gerealiseerd kon worden voor de subcategorieën “Young Passengers” en “Minors Third Party”. Zoals gezegd beschikken we niet over systematisch geregistreerde gegevens over deze deelgroep. Young Passengers worden in het luchthavenjargon als volwassen passagiers beschouwd. Men registreert noch in het reservatie-, noch in het reisdossier dat het om een minderjarige gaat die alleen reist. Aangezien men niet registreert naar leeftijd, kan men ook nergens nagaan hoeveel minderjarigen jaarlijks alleen reizen zonder begeleiding van de lucht- 414 mei 937 juni juli augustus 545 septembre 71
DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN vaartmaatschappij. Om hieraan tegemoet te komen, werd ten behoeve van dit onderzoek tijdelijk een bijkomend systeem van dataverzameling ingevoerd op basis van de Logging die gebeurt voor passagiers die extra-Schengen reizen vanuit een non-EU land. Ondertussen werd beslist om dit systeem permanent te handhaven, onder meer door de ontwikkelingen op internationaal vlak, waaronder de studie van Frontex naar alleenreizende minderjarigen, die we in hoofdstuk 1 hebben toegelicht. De Logging is het informaticasysteem van de grenscontrole waar de grenscontroleurs bepaalde informatie in opnemen omtrent passagiers die extra-Schengen reizen vanuit een non-EU land, waaronder naam, geboortedatum en land van herkomst. Er is in de Logging nog een bijkomend veld voorzien en in het kader van dit onderzoek werd daarin voor elke van onze doelgroep een code opgenomen: Z1 voor Unaccompanied Minors, Z2 voor Young Passengers en Z3 voor Minors Third Party. Daarenboven werd ook aan de grenscontroleurs gevraagd om de luchthaven van herkomst in dit veld te vermelden. 2.1 Alle door de Grenscontrole geregistreerde alleenreizende minderjarigen Na controle van de gegevens in de dataset 69 werden van 15 augustus 2006 tot en met 2 mei 2007 in totaal 922 alleenreizende minderjarigen geregistreerd. Het gaat om wel erg weinig geregistreerde minderjarigen, want onder deze 922 minderjarigen worden eveneens Unaccompanied Minors gerekend en de analyse van de cijfergegevens inzake Unaccompanied Minors wijst uit dat het in de praktijk toch wel gaat om veel grotere aantallen. Zelfs indien we enerzijds het onderscheid tussen intra-Schengen en extra-Schengen en anderzijds de beperkte registratieperiode van negen maanden in beschouwing nemen, kunnen we alsnog afl eiden dat de werkelijke toestroom alleenreizende minderjarigen veel hoger moet liggen dan de cijfers die in dit onderdeel besproken worden. Toch geven zij ons een eerste indicatie van een aantal gegevens, waaronder de leeftijd en de luchthaven van herkomst van de geregistreerde alleenreizende minderjarigen. De 922 alleenreizende minderjarigen zijn als volgt verdeeld over de drie categorieën van onze doelgroep: 36% (333) reist volledig autonoom, 34% (316) geniet begeleiding van de luchtvaartmaatschappij en 29% (265) wordt begeleid door een derde die niet de ouder of de wettelijke voogd is. Van 1% (8) alleenreizende minderjarigen werd niet geregistreerd tot welke categorie van de doelgroep ze behoren. 69 De gegevens werden gecheckt naar dubbeltelling en leeftijd (alle meerderjarigen werden uit de dataset gefi lterd). 72
- Page 22 and 23: INLEIDING EN METHODOLOGIE ligde opv
- Page 24 and 25: c) ieder kind dat van zijn of haar
- Page 26 and 27: twee bestaande handelingmaatschappi
- Page 28 and 29: INLEIDING EN METHODOLOGIE dit onder
- Page 30 and 31: Figuur 1: Kaart van de Schengenlids
- Page 32: 5.5.2 Young Passengers Een combinat
- Page 35 and 36: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE G
- Page 37 and 38: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE 3
- Page 39 and 40: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE d
- Page 41 and 42: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE
- Page 43 and 44: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE 5
- Page 45 and 46: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE d
- Page 47 and 48: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE t
- Page 49 and 50: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE e
- Page 51 and 52: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE o
- Page 53 and 54: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE 5
- Page 55 and 56: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE 8
- Page 57 and 58: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE D
- Page 59 and 60: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE a
- Page 61 and 62: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE V
- Page 63 and 64: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE G
- Page 66: DEEL II Onderzoeksresultaten
- Page 69 and 70: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Het o
- Page 71: aantal begeleide UM's aantal begele
- Page 75 and 76: aantal alleenreizende minderjarigen
- Page 77 and 78: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Afkom
- Page 79 and 80: aantal Young Passangers Een andere
- Page 81 and 82: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN 3.Tus
- Page 84 and 85: Hoofdstuk 3 Procedures betreffende
- Page 86 and 87: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 88 and 89: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 90 and 91: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 92 and 93: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 94 and 95: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 96 and 97: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 98 and 99: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 100 and 101: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 102 and 103: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 104 and 105: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 106: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 109 and 110: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Van a
- Page 111 and 112: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN echte
- Page 113 and 114: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Opste
- Page 115 and 116: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN 114 n
- Page 117 and 118: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Er is
- Page 119 and 120: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Servi
- Page 121 and 122: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN reche
aantal begeleide UM's<br />
HOOFDSTUK 2: DE TOESTROOM AANKOMENDE ALLEENREIZENDE MINDERJARIGEN OP BRUSSELS AIRPORT<br />
In 2006 zien we dezelfde tendens: juli (3.189), augustus (2.953), januari (1.283),<br />
april (1.274) en juni (937) vertegenwoordigen samen 78% van alle in 2006 door<br />
Flightcare begeleide Unaccompanied Minors. Wel dient hier te worden opgemerkt dat<br />
de cijfers <strong>voor</strong> 2006 niet volledig zijn: de cijfers van het laatste trimester konden niet<br />
tijdig verkregen worden, waardoor de maanden oktober en november en de piekmaand<br />
december niet in de analyse zijn opgenomen.<br />
Grafi ek 4: Begeleiding van Unaccompanied Minors door Flightcare in 2006 (N=12.304)<br />
3500<br />
3189<br />
3000<br />
2953<br />
2500<br />
2000<br />
1500<br />
1000<br />
500<br />
0<br />
januari<br />
1283<br />
929<br />
februari<br />
780<br />
maart<br />
1274<br />
april<br />
maand<br />
Concluderend kunnen we stellen dat de vakantieperiodes zowel bij Aviapartner als<br />
bij Flightcare piekperiodes vormen <strong>voor</strong> de begeleiding van Unaccompanied Minors,<br />
wat in de lijn der verwachting lag. Toch zien we dat ook buiten deze piekperiodes<br />
<strong>een</strong> niet te verwaarlozen aantal <strong>minderjarigen</strong> all<strong>een</strong> reist onder begeleiding van de<br />
luchtvaartmaatschappij.<br />
2. Registratie door de Grenscontrole<br />
Het initieel project<strong>voor</strong>stel wilde <strong>een</strong> beeld schetsen van de toestroom aankomende<br />
all<strong>een</strong>reizende <strong>minderjarigen</strong> op Brussels Airport. In de loop van de eerste maand van<br />
het onderzoek, waar interviews met relevante actoren plaatsvonden, werd evenwel<br />
snel duidelijk dat deze doelstelling niet gerealiseerd kon worden <strong>voor</strong> de subcategorieën<br />
“Young Passengers” en “Minors Third Party”. Zoals gezegd beschikken we niet<br />
over systematisch geregistreerde gegevens over deze deelgroep. Young Passengers<br />
worden in het <strong>luchthaven</strong>jargon als volwassen passagiers beschouwd. Men registreert<br />
noch in het reservatie-, noch in het reisdossier dat het om <strong>een</strong> minderjarige gaat<br />
die all<strong>een</strong> reist. Aangezien men niet registreert naar leeftijd, kan men ook nergens<br />
nagaan hoeveel <strong>minderjarigen</strong> jaarlijks all<strong>een</strong> reizen zonder begeleiding van de lucht-<br />
414<br />
mei<br />
937<br />
juni<br />
juli<br />
augustus<br />
545<br />
septembre<br />
71