De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen?
De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen? De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen?
Frontex heeft het onderzoek onderverdeeld naar vier tijdsperiodes: de tijdsperiode voor de aankomst, tijdens de aankomst, de tweedelijnsopvolging en maatregelen die dienen worden genomen na de aankomst. 66 10.1 Vóór de aankomst Er wordt verwacht dat risicovluchten worden aangewezen en dat de passagierslijsten worden bekeken in het licht van mogelijke aanwezigheid van alleenreizende minderjarigen. Hierbij dient informatie komende van luchtvaartmaatschappijen, grensbewaking en liaisonoffi cieren in rekening te worden gebracht. 10.2 Tijdens de aankomst Een gevoelige eerstelijnsbevraging van alle minderjarigen, zowel begeleid als nietbegeleid, met inachtname van mogelijke risicofactoren, is aangewezen (onder andere verdachte documenten, inconsistenties in de verklaringen inzake reismotief, inconsistenties in de afstemming tussen begeleider en minderjarige, bepaalde verdachte omstandigheden inzake tickets, indicatoren van vervalsing van leeftijd, identiteit of verwantschap tussen begeleider en minderjarige, gebrek aan duidelijkheid omtrent de familie van de minderjarige, indicaties van drug- of alcoholmisbruik, land van herkomst, enzovoort). Verifi catie van het opgegeven verblijfsadres en verblijfsduur van de minderjarige is noodzakelijk. Indien de minderjarige niet reist met familie en in het bijzonder in het geval van niet-begeleide minderjarige vreemdelingen, is bevraging van de afhaler aangewezen om na te gaan of hij/zij bonafi de is (identifi catie, status, verwantschap met het kind, adres, enzovoort). Desgevallend dient elke informatie over de minderjarige waarover de luchtvaartmaatschappij beschikt in rekening te worden gebracht. Er dient snel en effi ciënt bepaald te worden welke minderjarigen nader onderzoek vereisen. 10.3 Tweedelijnsopvolging In tweede lijn dienen speciaal daartoe opgeleide politiemensen de minderjarige te bevragen in aanwezigheid van een volwassene, eventueel gekoppeld aan de afname van vingerafdrukken en het nemen van foto’s indien de nationale wetgeving dit toelaat. 66 FRONTEX, Draft operational plan, Warschau, 3-4. HOOFDSTUK 1: BESCHRIJVING ONDERZOEKSSETTING 61
DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE Gedetailleerde informatie omtrent begeleider en/of afhaler is noodzakelijk. Andere bevoegde autoriteiten, sociale diensten en NGO’s dienen tijdig op de hoogte te worden gebracht en betrokken te worden. Indien nodig, dienen maatregelen getroffen te worden voor leeftijdsbepaling. Indien nodig, dient de asielprocedure opgestart te worden. Een gerechtelijk dossier dient te worden opgestart indien er voldoende aanwijzingen zijn dat begeleiders mogelijk betrokken zijn in de smokkel of handel van minderjarigen. Er dient informatie te worden verzameld omtrent de documenten en visa die door de minderjarigen worden gehanteerd, de reisroute, tickets en reisagentschappen, check-in details en de afhaler, door: − volledige details van de reisdocumenten te registreren en deze documenten na te gaan op vervalsing; − volledige details over de visa te registreren indien vals of vervalst; − bijkomende bevraging te organiseren om te verzekeren dat geen materiële vervalsing over het hoofd werd gezien tijdens de eerste controle; − vliegtickets te kopiëren en navolgend onderzoek te verrichten om informatie te verkrijgen over het agentschap dat de tickets heeft verschaft, de betalingswijze en details van de betaler. In samenspraak met de station manager (de verantwoordelijke van de luchtvaartmaatschappij) van de luchthaven dienen de passagiersgegevens bekomen te worden met het oog op verdere analyse van check-in informatie en mogelijke medereizigers; − volledige informatie van de luchtvaartmaatschappij te bekomen over de persoon die de minderjarige heeft begeleid tot in de luchthaven van vertrek, over de afhaler en diens verwantschap met de minderjarige, enzovoort; − volledige details te bekomen over de afhaler en mogelijke verdere acties die kunnen ondernomen worden door de bevoegde autoriteiten. 10.4 Verdere actie na de aankomst Indien de minderjarige geen tijdelijke toegang tot het grondgebied verkrijgt, is de eerste en belangrijkste zorg een veilige en aangepaste accomodatie voor de minderjarige en een opvolging van alle contacten met de buitenwereld te verzekeren. Een langdurige tijdelijke toegang tot het grondgebied dient te worden overwogen indien de minderjarige bereid is verklaringen af te leggen. 62
- Page 11 and 12: WOORD VAN DANK Woord van dank Zonde
- Page 13 and 14: VOORWOORD Voorwoord In het voorjaar
- Page 16 and 17: DEEL I Inleiding en methodologie
- Page 18 and 19: INLEIDING EN METHODOLOGIE De wet va
- Page 20 and 21: 2. Probleemformulering INLEIDING EN
- Page 22 and 23: INLEIDING EN METHODOLOGIE ligde opv
- Page 24 and 25: c) ieder kind dat van zijn of haar
- Page 26 and 27: twee bestaande handelingmaatschappi
- Page 28 and 29: INLEIDING EN METHODOLOGIE dit onder
- Page 30 and 31: Figuur 1: Kaart van de Schengenlids
- Page 32: 5.5.2 Young Passengers Een combinat
- Page 35 and 36: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE G
- Page 37 and 38: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE 3
- Page 39 and 40: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE d
- Page 41 and 42: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE
- Page 43 and 44: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE 5
- Page 45 and 46: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE d
- Page 47 and 48: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE t
- Page 49 and 50: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE e
- Page 51 and 52: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE o
- Page 53 and 54: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE 5
- Page 55 and 56: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE 8
- Page 57 and 58: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE D
- Page 59 and 60: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE a
- Page 61: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE V
- Page 66: DEEL II Onderzoeksresultaten
- Page 69 and 70: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Het o
- Page 71 and 72: aantal begeleide UM's aantal begele
- Page 73 and 74: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN vaart
- Page 75 and 76: aantal alleenreizende minderjarigen
- Page 77 and 78: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Afkom
- Page 79 and 80: aantal Young Passangers Een andere
- Page 81 and 82: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN 3.Tus
- Page 84 and 85: Hoofdstuk 3 Procedures betreffende
- Page 86 and 87: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 88 and 89: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 90 and 91: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 92 and 93: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 94 and 95: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 96 and 97: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 98 and 99: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 100 and 101: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 102 and 103: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 104 and 105: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 106: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 109 and 110: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Van a
- Page 111 and 112: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN echte
DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE<br />
Gedetailleerde informatie omtrent begeleider en/of afhaler is noodzakelijk.<br />
Andere bevoegde autoriteiten, sociale diensten en NGO’s dienen tijdig op de hoogte<br />
te worden gebracht en betrokken te worden.<br />
Indien nodig, dienen maatregelen getroffen te worden <strong>voor</strong> leeftijdsbepaling.<br />
Indien nodig, dient de asielprocedure opgestart te worden.<br />
Een gerechtelijk dossier dient te worden opgestart indien er voldoende aanwijzingen zijn<br />
dat begeleiders mogelijk betrokken zijn in de smokkel of handel van <strong>minderjarigen</strong>.<br />
Er dient informatie te worden verzameld omtrent de documenten en visa die door<br />
de <strong>minderjarigen</strong> worden gehanteerd, de reisroute, tickets en reisagentschappen,<br />
check-in details en de afhaler, door:<br />
− volledige details van de reisdocumenten te registreren en deze documenten na te<br />
gaan op vervalsing;<br />
− volledige details over de visa te registreren indien vals of vervalst;<br />
− bijkomende bevraging te organiseren om te verzekeren dat g<strong>een</strong> materiële vervalsing<br />
over het hoofd werd gezien tijdens de eerste controle;<br />
− vliegtickets te kopiëren en navolgend onderzoek te verrichten om informatie te<br />
verkrijgen over het agentschap dat de tickets heeft verschaft, de betalingswijze en<br />
details van de betaler. In samenspraak met de station manager (de verantwoordelijke<br />
van de luchtvaartmaatschappij) van de <strong>luchthaven</strong> dienen de passagiersgegevens<br />
bekomen te worden met het oog op verdere analyse van check-in informatie en<br />
mogelijke medereizigers;<br />
− volledige informatie van de luchtvaartmaatschappij te bekomen over de persoon die<br />
de minderjarige heeft begeleid tot in de <strong>luchthaven</strong> van vertrek, over de afhaler en<br />
diens verwantschap met de minderjarige, enzo<strong>voor</strong>t;<br />
− volledige details te bekomen over de afhaler en mogelijke verdere acties die kunnen<br />
ondernomen worden door de bevoegde autoriteiten.<br />
10.4 Verdere actie na de aankomst<br />
Indien de minderjarige g<strong>een</strong> tijdelijke toegang tot het grondgebied verkrijgt, is de<br />
eerste en belangrijkste zorg <strong>een</strong> <strong>veilige</strong> en aangepaste accomodatie <strong>voor</strong> de minderjarige<br />
en <strong>een</strong> opvolging van alle contacten met de buitenwereld te verzekeren.<br />
Een langdurige tijdelijke toegang tot het grondgebied dient te worden overwogen<br />
indien de minderjarige bereid is verklaringen af te leggen.<br />
62