De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen?

elang van de hierna vermelde defi nitie van “passagier met gereduceerde mobiliteit”
die in document 30, deel I, sectie 5 terug te vinden is, opgenomen in artikel 2, a)
van de verordening (EG) Nr. 1107/2006 van het Europees Parlement en de Raad
van 5 juli 2006 inzake de rechten van personen met een handicap en personen met
beperkte mobiliteit die per luchtvervoer reizen, blijkt ook uit het feit dat: 36
“Personen met een handicap of personen met beperkte mobiliteit”: personen wier
mobiliteit bij het gebruik van vervoer beperkt is ten gevolge van een lichamelijke
(zintuiglijke of locomotorische, permanente of tijdelijke) handicap, een intellectuele
handicap of stoornis, of enige andere oorzaak van handicap, of ten gevolge van leeftijd
en wier situatie vereist dat zij passende aandacht krijgen en dat de aan alle
passagiers verstrekte diensten aan hen worden aangepast.
Het betreft de eerste offi ciële tekst die aan personen met beperkte mobiliteit het
recht geeft om per vliegtuig te reizen zonder dat zij gediscrimineerd worden op basis
van hun status. Deze verordening is van toepassing vanaf 28 juli 2008, met uitzondering
van de artikelen 3 en 4 die reeds van toepassing zijn sinds 26 juli 2007.
De twee prioriteiten van deze regelgeving zijn:
1. regels ontwikkelen die passagiers met gereduceerde mobiliteit tegen alle vormen
van discriminatie beschermen: de luchtvaartmaatschappijen mogen geen reservering
of instap weigeren om redenen van beperkte mobiliteit of handicap. Een
uitzondering op deze regel kan toegestaan worden indien bijvoorbeeld de omvang
van het vliegtuig geen passagiers in een rolstoel toelaat.
2. zich ervan vergewissen dat personen met beperkte mobiliteit een professionele
begeleiding krijgen zodat hun reis zonder onderbreking of vertraging verloopt. De
verantwoordelijkheid hiertoe behoort tot de luchthavenexploitant, die een contract
met derden mag opstellen om in deze begeleiding te voorzien.
3.3 ICAO (International Civil Aviation Organisation)
De derde internationale luchtvaartorganisatie die hier besproken wordt, is de International
Civil Aviation Organisation (ICAO). Het vormt een onderdeel van de Verenigde Naties en is
gelinkt aan de Economische en Sociale Raad, Economic and Social Council (ECOSOC).
3.3.1 Wat is ICAO?
HOOFDSTUK 1: BESCHRIJVING ONDERZOEKSSETTING
ICAO vindt haar oorsprong in de Convention on International Civil Aviation, ook wel
de Conventie van Chicago genaamd. Deze werd getekend op 7 december 1944 door
36 Verordening (EG) Nr. 1107/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 inzake de rechten van
gehandicapten en personen met beperkte mobiliteit die per luchtvervoer reizen.
41