De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen?
De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen? De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen?
Figuur 1: Kaart van de Schengenlidstaten op 31 mei 2007 21 INLEIDING EN METHODOLOGIE In principe worden personen die intra-Schengen reizen dus niet aan een grenscontrole onderworpen. Niettemin is er toch een aantal actoren dat op één of andere manier in de controle van intra-Schengen passagiers voorziet. Het gaat hier voornamelijk om de sectie “Fenomenen” van de Luchtvaartpolitie, die ambtshalve politionele controles uitvoert in het kader van mensenhandel en mensensmokkel en van de sectie “Valse en Vervalste Reisdocumenten” van de Luchtvaartpolitie. Tevens kan gerekend worden op de steun van de Federale Gerechtelijke Politie voor die observaties waarbij back-up of politionele bevoegdheid aangewezen is. 22 Wat extra-Schengen vluchten betreft, is er een bijkomende fi lter: naast bovenvermelde diensten kunnen we immers terugvallen op de grenscontroleurs in de grensdoorlaatposten. Alle passagiers en dus ook minderjarigen die alleen reizen, dienen de grenscontrole te passeren indien zij een vlucht nemen die niet vanuit een Schengenland vertrekt. De grensdoorlaatposten vormen een goed uitgangspunt vanwaar we de observaties kunnen aanvangen. Deze onderzoeksmethode heeft een aantal beperkingen. Zo zijn de bevraging en observatie afhankelijk van een aantal omgevingsfactoren: het moment van observatie 21 dofi .fgov.be/RG/BORDER/NL/Start_Nl.htm 22 Verdere toelichting bij de functies van deze actoren vindt u onder het hoofdstuk ‘beschrijving van de onderzoekssetting’. 29
DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE (uur van de dag, de periode en hiermee samenhangend het onderscheid tussen vakantieperiode en buiten de schoolvakanties), de plaats van observatie, enzovoort. De gedane observaties geven daarnaast louter een momentopname weer. Zij mogen zeker niet veralgemeend worden: het gaat hier om een eerste verkennend onderzoek naar de problematiek, bijkomend en diepgaander onderzoek is aangewezen om gefundeerde uitspraken te kunnen doen over de problematiek van aankomende alleenreizende minderjarigen op Brussels Airport. 5.5 Toepassing op de diverse categorieën van de doelgroep Gegeven de specifi citeit van elke categorie alleenreizende minderjarigen kan de gehanteerde onderzoeksmethodologie onderling verschillen. Ter verduidelijking bespreken we hierna welke methoden per categorie werden benut. 5.5.1 Unaccompanied Minors Een combinatie van de analyse van reeds bestaand cijfermateriaal, registratie door de grenscontrole en gerichte observaties met ondersteuning van de betrokken diensten. Unaccompanied Minors vormen de makkelijkst onderzoekbare en meest beheersbare categorie wegens hun bekendheid: er wordt immers geregistreerd hoeveel Unaccompanied Minors per dag begeleid worden door de handelingmaatschappij. Daarnaast vormen zij ook de meest zichtbare categorie omwille van het feit dat zij begeleid worden door een medewerker van de handelingmaatschappij. Er is met andere woorden een duidelijk uitgangspunt voor de observaties: vanuit de dispatching van de handelingmaatschappij kan de hele procedure opgevolgd worden. Als een medewerker wordt opgeroepen voor een begeleiding van een Unaccompanied Minor, kan door de onderzoekster worden meegegaan naar de gate, waar de Unaccompanied Minor door de crew aan de handelingmaatschappij wordt overgedragen. Zo kan heel het traject tot de aankomsthal geobserveerd worden. Onderweg kan een aantal gerichte vragen gesteld worden aan de Unaccompanied Minor en bij de overdracht aan de afhaler kan vastgesteld worden of de persoon ook is wie hij beweert te zijn. Er kan geverifi - eerd worden of de procedures correct worden toegepast en eventuele hiaten kunnen worden gedetecteerd en gerapporteerd. Voor de Unaccompanied Minors beschikken we over vrij volledig cijfermateriaal voor de jaren 2005 en 2006. Flightcare bezorgde ons een overzicht per maand, voor Aviapartner beschikken we over een overzicht per maand en per luchtvaartmaatschappij. Bovendien worden Unaccompanied Minors bijkomend geregistreerd door de Grenscontrole indien zij extra-Schengen reizen vanuit een land dat niet tot de Europese Unie behoort. 30
- Page 1 and 2: De luchthaven, een veilige plek voo
- Page 3 and 4: Een uitgave van: Child Focus, Houba
- Page 5 and 6: 4 INHOUDSOVERZICHT 8.3 Het Bureau
- Page 7 and 8: DEEL III: CONCLUSIES EN AANBEVELING
- Page 9 and 10: • NGO: Niet-Gouvernementele Organ
- Page 11 and 12: WOORD VAN DANK Woord van dank Zonde
- Page 13 and 14: VOORWOORD Voorwoord In het voorjaar
- Page 16 and 17: DEEL I Inleiding en methodologie
- Page 18 and 19: INLEIDING EN METHODOLOGIE De wet va
- Page 20 and 21: 2. Probleemformulering INLEIDING EN
- Page 22 and 23: INLEIDING EN METHODOLOGIE ligde opv
- Page 24 and 25: c) ieder kind dat van zijn of haar
- Page 26 and 27: twee bestaande handelingmaatschappi
- Page 28 and 29: INLEIDING EN METHODOLOGIE dit onder
- Page 32: 5.5.2 Young Passengers Een combinat
- Page 35 and 36: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE G
- Page 37 and 38: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE 3
- Page 39 and 40: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE d
- Page 41 and 42: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE
- Page 43 and 44: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE 5
- Page 45 and 46: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE d
- Page 47 and 48: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE t
- Page 49 and 50: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE e
- Page 51 and 52: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE o
- Page 53 and 54: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE 5
- Page 55 and 56: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE 8
- Page 57 and 58: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE D
- Page 59 and 60: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE a
- Page 61 and 62: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE V
- Page 63 and 64: DEEL I: INLEIDING EN METHODOLOGIE G
- Page 66: DEEL II Onderzoeksresultaten
- Page 69 and 70: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Het o
- Page 71 and 72: aantal begeleide UM's aantal begele
- Page 73 and 74: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN vaart
- Page 75 and 76: aantal alleenreizende minderjarigen
- Page 77 and 78: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Afkom
- Page 79 and 80: aantal Young Passangers Een andere
Figuur 1: Kaart van de Schengenlidstaten op 31 mei 2007 21<br />
INLEIDING EN METHODOLOGIE<br />
In principe worden personen die intra-Schengen reizen dus niet aan <strong>een</strong> grenscontrole<br />
onderworpen. Niettemin is er toch <strong>een</strong> aantal actoren dat op één of andere manier in<br />
de controle van intra-Schengen passagiers <strong>voor</strong>ziet. Het gaat hier <strong>voor</strong>namelijk om de<br />
sectie “Fenomenen” van de Luchtvaartpolitie, die ambtshalve politionele controles<br />
uitvoert in het kader van mensenhandel en mensensmokkel en van de sectie “Valse<br />
en Vervalste Reisdocumenten” van de Luchtvaartpolitie. Tevens kan gerekend worden<br />
op de steun van de Federale Gerechtelijke Politie <strong>voor</strong> die observaties waarbij back-up<br />
of politionele bevoegdheid aangewezen is. 22<br />
Wat extra-Schengen vluchten betreft, is er <strong>een</strong> bijkomende fi lter: naast bovenvermelde<br />
diensten kunnen we immers terugvallen op de grenscontroleurs in de grensdoorlaatposten.<br />
Alle passagiers en dus ook <strong>minderjarigen</strong> die all<strong>een</strong> reizen, dienen de<br />
grenscontrole te passeren indien zij <strong>een</strong> vlucht nemen die niet vanuit <strong>een</strong> Schengenland<br />
vertrekt. <strong>De</strong> grensdoorlaatposten vormen <strong>een</strong> goed uitgangspunt vanwaar we de<br />
observaties kunnen aanvangen.<br />
<strong>De</strong>ze onderzoeksmethode heeft <strong>een</strong> aantal beperkingen. Zo zijn de bevraging en<br />
observatie afhankelijk van <strong>een</strong> aantal omgevingsfactoren: het moment van observatie<br />
21 dofi .fgov.be/RG/BORDER/NL/Start_Nl.htm<br />
22 Verdere toelichting bij de functies van deze actoren vindt u onder het hoofdstuk ‘beschrijving van de onderzoekssetting’.<br />
29