De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen?

INLEIDING EN METHODOLOGIE
dit onderzoek. Vandaar dat we een extra registratiemechanisme hebben ontworpen op
niveau van de Grenscontrole.
5.2 Registratie van minderjarigen door de Grenscontrole
Young Passengers worden in luchtvaartjargon als volwassen passagiers beschouwd:
men registreert noch in het reservatie-, noch in het reisdossier dat het om een minderjarige
gaat die alleen reist. Dit heeft belangrijke gevolgen: doordat men niet registreert
naar leeftijd, kan men evenmin nagaan hoeveel minderjarigen jaarlijks alleen reizen
zonder begeleiding van de luchtvaartmaatschappij. Bovendien wordt ook nergens
aandacht geschonken aan minderjarigen die met een derde persoon reizen: Minors
Third Party worden even eens nergens systematisch geregistreerd.
Om aan dit probleem tegemoet te komen, werd met het hoofd van de afdeling Grenscontrole
van de Luchtvaartpolitie afgesproken dat gedurende de observatieperiode een
bijkomende vorm van registratie zou worden ingesteld op het niveau van de grenscontrole,
onder de vorm van dataverzameling via de “Logging”. 18 De “Logging” is het
informatica systeem waarin de grenscontroleurs de paspoorten van non-EU reizigers
invoeren of inscannen. Naam, geboortedatum en vluchtnummer worden sowieso geregistreerd
en voor dit onderzoek werd afgesproken om een bijkomende code in te voeren
naargelang de categorie alleenreizende minderjarigen waar het om gaat: Z1 voor Unaccompanied
Minors, Z2 voor Young Passengers en Z3 voor Minors Third Party.
Een beperking verbonden aan deze registratie is evenwel het feit dat het enkel om
non-EU reizigers gaat: aangezien binnen de Europese Unie het principe van vrij verkeer
van personen en goederen geldt, worden EU-reizigers niet geregistreerd in de Logging.
Toch kunnen we aan de hand van deze registratie een eerste zicht krijgen op het
aantal Unaccompanied Minors, Young Passengers en Minors Third Party dat buiten
de Schengen zone reist en afkomstig is van een land dat niet tot de Europese Unie
behoort. Een andere beperking is het feit dat het om een nieuwe registratievorm gaat:
bij de interpretatie van de cijfergegevens moeten we er rekening mee houden dat zowel
werkdruk als relatieve onbekendheid met de doelgroep van het onderzoek de resultaten
mogelijks vertekenen. Om hieraan tegemoet te komen, werd door de onderzoekster een
begeleidende nota ontwikkeld omtrent de doelgroep, die aan de supervisors van de
Grenscontrole werd overgemaakt. Zij hebben op hun beurt de grenscontroleurs tijdens
de dagelijkse briefi ng meermaals ingelicht over de problematiek en doelgroep van dit
onderzoek. Op die manier konden toch de nodige garanties ingebouwd worden voor de
18 De passagiers die vanuit een EU-land reizen, worden evenwel net zo goed als passagiers die niet vanuit een EUland
reizen, aan een grenscontrole onderworpen, voor zover het gaat om landen die niet tot het Schengengebied
behoren. Zij worden evenwel niet geregistreerd in de Logging: dit systeem is enkel voor non-EU passagiers. Passagiers
die vanuit een een Schengenland reizen, worden aan geen enkele grenscontrole onderworpen en komen
aan in een andere terminal.
27