De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen?

2. Preventie en sensibilisatie
HOOFDSTUK 7: AANBEVELINGEN VOOR DE PRAKTIJK
1. Wetgeving en een specifi eke omzendbrief vanuit de overheid moeten het mogelijk
maken om de problematiek van alleenreizende minderjarigen te kaderen, de
verantwoordelijkheden en bevoegdheden te regelen en de samenhang tussen de
actoren in kaart te brengen en te verbeteren. Concreet gaat het om:
− een defi niëring van de problematiek van alleenreizende minderjarigen en van de
diverse actoren die betrokken zijn bij deze problematiek alsook hun bevoegdheden;
− een nationale en internationale verplichting om minderjarigen over eigen reisdocumenten
te laten beschikken, zodat ze niet langer in het paspoort van hun
ouders worden ingeschreven;
− de invoering van een uniforme registratie van alleenreizende minderjarigen,
afdwingbaar op internationaal, nationaal en regionaal vlak, omdat de burgerluchtvaart
bij uitstek een internationaal fenomeen is, opdat ook alleenreizende
minderjarigen die ouder dan twaalf jaar en jonger dan achttien jaar zijn – actueel
behandeld als volwassen passagiers – als minderjarigen kunnen gedetecteerd
worden. Dit omvat twee niveaus van registratie:
• In het reisdossier moet de leeftijd vermeld worden;
• Alle alleenreizende minderjarigen moeten op uniforme wijze geregistreerd worden
in België, zodat het aantal minderjarigen dat jaarlijks alleen reist, gekend is.
Het is aan de wetgever om vast te leggen welke organisaties deze registratie voor
hun rekening nemen en welke organisatie moederverantwoordelijke is voor de
gegevens. Ook de overdracht en toegang tot de informatie dient zo effi ciënt mogelijk
geregeld te worden, met name tussen welke actoren de data uitgewisseld
worden onder de geëigende voorwaarden van gegevensbescherming en -toegang;
− er is nood aan een gedetailleerde risk assessment met inbreng van de verschillende
partners, om potentiële gevallen van misbruik beter en sneller te detecteren,
te bepalen en te bestrijden, waarbij de overheid de relevante indicatoren voor elke
partner bepaalt op basis van diens takenpakket;
− een schriftelijke ouderlijke toestemming moet in België afdwingbaar gemaakt
worden, aan de hand van een document waarin de ouder of de wettelijke voogd
aangeeft dat zijn of haar minderjarig kind de toestemming krijgt om alleen te
reizen, al dan niet vergezeld door een derde wiens identiteit in het document
vermeld wordt. Dit document dient gelegaliseerd te worden door de door de
wetgever bevoegd geachte overheid en dient verplicht afgestempeld te worden,
zowel bij vertrek als bij aankomst. Het wordt aan de wetgever overgelaten of deze
documenten door één dan wel door beide ouders dienen te worden gevaloriseerd.
Het is ook aan de overheid om erover te waken dat de verplichting om over derge-
179