De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen?

HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE PROBLEMATIEK IN EEN AANTAL INTERNATIONALE LUCHTHAVENS
implicaties heeft voor andere Schengenlanden. Wellicht komt dit deels doordat de
Spaanse autoriteiten ervan uitgaan dat er op de luchthaven van vertrek reeds gecontroleerd
werd of de alleenreizende minderjarige inderdaad de (ouderlijke) toestemming
heeft om het land te verlaten.
Ten slotte willen we nog vermelden dat de contactpersonen tijdens het bezoek niet op
de hoogte bleken te zijn van Richtlijn 2004/82/EG van de Raad van 29 april 2004
betreffende de verplichting voor vervoerders om passagiersgegevens door te geven 121
(gekend als de Spanish Directive) en er blijkbaar geen gevolg werd gegeven aan deze
Europese regelgeving in de Spaanse wetgeving. Wat België betreft werd deze EU-
richtlijn ten uitvoer gelegd in het Koninklijk Besluit van 11 december 2006 betreffende
de verplichting voor luchtvervoerders om passagiersgegevens door te geven. 122
Op Belgisch niveau ontbreken echter ook tot op heden nog de noodzakelijke uitvoeringsbesluiten
om dit Koninklijk Besluit in de praktijk om te zetten.
8. Frankrijk – Charles De Gaulle Airport
De luchthaven Charles De Gaulle in Parijs werd bestudeerd als één van de grootste
Europese transit- en bestemmingsluchthavens. Zij ontvangt jaarlijks bijna zevenenvijftig
miljoen passagiers; hiermee is zij na Londen Heathrow de grootste Europese
luchthaven. Als transitluchthaven (één derde van het totale jaarlijkse passagiersaantal)
fungeert zij voornamelijk voor passagiers afkomstig uit Afrika, Azië en Zuid-
Amerika. Zij vormt tevens een bestemmingsluchthaven voor passagiers komende uit
o.a. de vroegere kolonies in Afrika.
Voor ons bezoek werden we ontvangen door de directie van de Grenspolitie. Deze
dienst behandelt dossiers in verband met immigratie; enkel en alleen op administratief
vlak. Hun specifi eke taak bestaat in de controle op de binnenkomst in het land.
Zij gaan in dit kader over tot een summier verhoor van de persoon die asiel aanvraagt
en richten hun verslag hieromtrent naar de Offi cier OFRA (OFRA kan best vergeleken
kan worden met een Comité Van Toezicht) die het eigenlijke verhoor van de vreemdeling
uitvoert. Vervolgens wendt deze offi cier zich tot het Ministerie van Binnenlandse
Zaken (DLPSI).
De Franse wetgever heeft enkele veiligheidsmaatregels voorzien:
− een vertrekkend kind heeft een verklaring van de gemeente nodig waarin de ouder
toestemt met de reis van het kind;
− er is een specifi eke procedure voor niet-begeleide minderjarige vreemdelingen: zij
krijgen een “vrij verblijf”. Nadat hem zijn rechten zijn kenbaar gemaakt, krijgt
de niet-begeleide minderjarige vreemdeling een voogd. Deze wordt op de hoogte
121 Richtlijn 2004/82/EG van de Raad van 29 april 2004 betreffende de verplichting voor vervoerders om passagiersgegevens
door te geven.
122 Koninklijk besluit van 11 december 2006 betreffende de verplichting voor luchtvervoerders om passagiersgegevens
door te geven, Belgisch Staatsblad, 22 december 2006.
161