De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen?
De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen? De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen?
HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE PROBLEMATIEK IN EEN AANTAL INTERNATIONALE LUCHTHAVENS 6. Griekenland – Athens International Airport De Luchthaven van Athene werd bestudeerd als één van de voornaamste Europese transitluchthavens, voornamelijk wat betreft passagiers afkomstig uit de voormalige Oostbloklanden, Afrika en Azië. Zij vormt tevens een bestemmingsluchthaven voor passagiers komende uit de Balkanlanden. Met ongeveer 15 miljoen passagiers per jaar zit de luchthaven van Athene qua passagiersaantal bijna op het niveau van Brussels Airport en Vienna International Airport. Sinds geruime tijd worden door de politiediensten werkzaam op Brussels Airport problemen gerapporteerd omtrent onregelmatige binnenkomst, mensensmokkel en mensenhandel op vluchten komende uit Athene. Vandaar dat de sectie Fenomenen van de Grenscontrole, indien mogelijk, elke vlucht komende van Athene aan een controle onderwerpt. Voor ons bezoek werden we opgevangen in het Centraal Politie Bureau van Athika (Regio), met name op het “Crime Investigations Departement”, zijnde de dienst bescherming van minderjarigen. We kregen er uiteenzettingen door de politieverantwoordelijken voor de regio Athika waaronder de nationale luchthaven Markoupoulos, de haven van Pireaus, de stad Athene en het binnenland van de provincie Athika ressorteren. Uit de uiteenzettingen bleek dat zij dossiers kinderhandel/kindersmokkel slechts in tweede lijn behandelen. De eerstelijnsvaststellingen gebeuren door de lokale of luchthavenpolitie. Zij hanteren een systeem dat vergelijkbaar is met het Franse rechtssysteem wat betreft de verantwoordelijkheden van politiediensten, parket en onderzoeksrechter. Hierbij hebben zij slechts beperkte mogelijkheden op het gebied van verder onderzoek, met name inzake telefonie. Zij hebben wel een goede verstandhouding met de NGO’s voor de sociale opvang van slachtoffers. Hun diensten staan tevens in voor het verder onderzoek inzake niet-begeleide minderjarige vreemdelingen. In 2006 behandelden zij in de regio Athika 165 asielaanvragen waarvan 7 gevallen op de nationale luchthaven. Naar hun aanvoelen lijkt Griekenland meer te fungeren als toegangspoort tot Europa en niet zozeer als bestemmingsland. Er werden ook een aantal voorbeelden van dossiers toegelicht: − Een Roemeens kind werd verkocht door de ouders. De begeleiders waren in bezit van een “geldig” begeleidingsdocument van de minderjarige wat moeilijkheden gaf tot detectie. Het kind werd opgesloten en kwam in de prostitutie terecht. − Bulgaarse zwangere vrouwen die bevallen in Griekse ziekenhuizen met medeweten van de ziekenhuizen en advocaten en dit voor “adoptie”. Gezien in de dossiers mensenhandel en mensensmokkel die op Brussels Airport opgesteld worden voor slachtoffers en/of begeleiders komende van Athene bijna steeds het “Omonia-plein” als voornaamste uitvalsbasis voor de criminele organisaties naar voren komt, werd eveneens een bezoek gebracht aan het Omonia Police Departement. Dit betreft de politiedienst bevoegd voor het toezicht, de controles en de ordehand- 157
DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN having. Het probleem rond Omonia (gelegen in het centrum van Athene) is gekend door de overheid en de politiediensten. Eén van de voornaamste redenen waarom de criminaliteit rond dit plein geconcentreerd is, betreft de aankomstplaatsen van diverse grote buslijnen afkomstig uit de naburige landen (zoals de Balkanlanden). De buurt rond Omonia bestaat uit woningen en gebouwen in verval. In de buurt wordt niet meer geïnvesteerd. Er zijn tal van shops die worden uitgebaat door personen van buitenlandse afkomst. Er vormen zich getto’s van verschillende nationaliteiten. Omonia vormt hét contactpunt voor de handel in valse en vervalste documenten. De meestervervalsers zijn volgens de lokale politie Syriërs en Serviërs. Desondanks worden de documenten voor 90% aangemaakt door Bulgaren en Pakistani die goedkopere documenten aanbieden, weliswaar van mindere kwaliteit. De tijd dat een Afrikaan met een Chinees paspoort reist is verleden tijd. De vervalsingen worden steeds verfi jnder. De labo’s die de documenten aanmaken zijn echter gelegen buiten de Omonia-buurt. Indien het onderzoek gaat over een criminele organisatie wordt het dossier in samenspraak met het Centraal Politie Bureau Athika subdivisie “Georganiseerde Criminaliteit Divisie Mensenhandel” behandeld. Dit bureau is slechts sinds begin 2007 actief. Zij onderzoeken geïsoleerde feiten (onder andere mensenhandel/-smokkel van minderjarigen) en gaan na of er een georganiseerde groepering achter zit en dit voor wat betreft Zuid-Griekenland. Voor grote acties zijn zij nationaal bevoegd. Voorbeelden van dossiers: Er zijn drie gevallen gekend waarin minderjarigen zijn betrokken. Het betroffen dossiers met Somaliërs. Zij maakten gebruik van “look-alike” documenten (Zweedse paspoorten) en voor de handelingen werd tot 5000 Euro betaald. Het betrof een transport via de luchthaven. Tot slot hadden wij nog een contact met de politiediensten die de grenscontrole extra- Schengen verzorgen op de luchthaven van Athene. Naar eigen zeggen ondervinden zij geen problemen voor kinderen aankomend uit extra-Schengenlanden. Indien één ouder met een kind reist, dient deze te beschikken over de toestemming van de andere ouder. Young Passengers moeten in bezit zijn van een begeleidend schrijven van de ouders. Intra-Schengen wordt evenwel een nieuw fenomeen vastgesteld; door gebruik te maken van elektronische tickets en versnelde check-in aan de gate is er onvoldoende controle op deze vertrekkende passagiers. Conclusie van het verhaal: uit de diverse gesprekken met verantwoordelijken van politie diensten op de luchthaven van Athene en de regio Athikaen met de verantwoordelijke van de luchtvaartmaatschappijen, blijkt dat Athene fungeert als verzamelpunt van enerzijds criminele organisaties (rondom het Omonia-plein) en anderzijds potentiële slachtoffers van mensenhandel/mensensmokkel die er naartoe stromen langs de vele onbewaakte grensovergangen, voornamelijk kleine eilandjes voor de kusten van Griekenland. Zij verblijven tijdelijk in safe houses, soms met tientallen bij mekaar in 158
- Page 109 and 110: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Van a
- Page 111 and 112: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN echte
- Page 113 and 114: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Opste
- Page 115 and 116: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN 114 n
- Page 117 and 118: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Er is
- Page 119 and 120: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Servi
- Page 121 and 122: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN reche
- Page 123 and 124: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN de re
- Page 125 and 126: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Daarn
- Page 127 and 128: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN de mo
- Page 129 and 130: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN 128 C
- Page 131 and 132: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Ook h
- Page 133 and 134: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Ondan
- Page 135 and 136: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN 134 C
- Page 137 and 138: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN 3. Tu
- Page 139 and 140: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN de ac
- Page 142 and 143: Hoofdstuk 5 Situatieschets van de p
- Page 144 and 145: HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE
- Page 146 and 147: HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE
- Page 148 and 149: HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE
- Page 150 and 151: HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE
- Page 152 and 153: HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE
- Page 154 and 155: HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE
- Page 156 and 157: HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE
- Page 160 and 161: HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE
- Page 162 and 163: HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE
- Page 164: HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE
- Page 168 and 169: Hoofdstuk 6 Algemene conclusie
- Page 170 and 171: HOOFDSTUK 6: ALGEMENE CONCLUSIE dit
- Page 172 and 173: HOOFDSTUK 6: ALGEMENE CONCLUSIE van
- Page 174 and 175: HOOFDSTUK 6: ALGEMENE CONCLUSIE te
- Page 176: HOOFDSTUK 6: ALGEMENE CONCLUSIE ken
- Page 179 and 180: DEEL III: CONCLUSIES EN AANBEVELING
- Page 181 and 182: DEEL III: CONCLUSIES EN AANBEVELING
- Page 183 and 184: DEEL III: CONCLUSIES EN AANBEVELING
- Page 186 and 187: Hoofdstuk 8 Aanbevelingen voor verd
- Page 188: HOOFDSTUK 8: AANBEVELINGEN VOOR VER
- Page 191 and 192: DEEL III: CONCLUSIES EN AANBEVELING
- Page 193 and 194: DEEL III: CONCLUSIES EN AANBEVELING
- Page 195 and 196: DEEL III: CONCLUSIES EN AANBEVELING
- Page 198 and 199: Résumé
- Page 200 and 201: RÉSUMÉ tiers ne disposant pas de
- Page 202 and 203: détecté. Pour les Young Passenger
- Page 204: RÉSUMÉ 6. les déclarations conce
- Page 207 and 208: DEEL III: CONCLUSIES EN AANBEVELING
DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN<br />
having. Het probleem rond Omonia (gelegen in het centrum van Athene) is gekend<br />
door de overheid en de politiediensten. Eén van de <strong>voor</strong>naamste redenen waarom<br />
de criminaliteit rond dit plein geconcentreerd is, betreft de aankomstplaatsen van<br />
diverse grote buslijnen afkomstig uit de naburige landen (zoals de Balkanlanden). <strong>De</strong><br />
buurt rond Omonia bestaat uit woningen en gebouwen in verval. In de buurt wordt<br />
niet meer geïnvesteerd. Er zijn tal van shops die worden uitgebaat door personen<br />
van buitenlandse afkomst. Er vormen zich getto’s van verschillende nationaliteiten.<br />
Omonia vormt hét contactpunt <strong>voor</strong> de handel in valse en vervalste documenten.<br />
<strong>De</strong> meestervervalsers zijn volgens de lokale politie Syriërs en Serviërs. <strong>De</strong>sondanks<br />
worden de documenten <strong>voor</strong> 90% aangemaakt door Bulgaren en Pakistani die goedkopere<br />
documenten aanbieden, weliswaar van mindere kwaliteit. <strong>De</strong> tijd dat <strong>een</strong> Afrikaan<br />
met <strong>een</strong> Chinees paspoort reist is verleden tijd. <strong>De</strong> vervalsingen worden steeds<br />
verfi jnder. <strong>De</strong> labo’s die de documenten aanmaken zijn echter gelegen buiten de<br />
Omonia-buurt.<br />
Indien het onderzoek gaat over <strong>een</strong> criminele organisatie wordt het dossier in samenspraak<br />
met het Centraal Politie Bureau Athika subdivisie “Georganiseerde Criminaliteit<br />
Divisie Mensenhandel” behandeld. Dit bureau is slechts sinds begin 2007 actief. Zij<br />
onderzoeken geïsoleerde feiten (onder andere mensenhandel/-smokkel van <strong>minderjarigen</strong>)<br />
en gaan na of er <strong>een</strong> georganiseerde groepering achter zit en dit <strong>voor</strong> wat betreft<br />
Zuid-Griekenland. Voor grote acties zijn zij nationaal bevoegd.<br />
Voorbeelden van dossiers:<br />
Er zijn drie gevallen gekend waarin <strong>minderjarigen</strong> zijn betrokken. Het betroffen<br />
dossiers met Somaliërs. Zij maakten gebruik van “look-alike” documenten (Zweedse<br />
paspoorten) en <strong>voor</strong> de handelingen werd tot 5000 Euro betaald. Het betrof <strong>een</strong><br />
transport via de <strong>luchthaven</strong>.<br />
Tot slot hadden wij nog <strong>een</strong> contact met de politiediensten die de grenscontrole extra-<br />
Schengen verzorgen op de <strong>luchthaven</strong> van Athene. Naar eigen zeggen ondervinden<br />
zij g<strong>een</strong> problemen <strong>voor</strong> kinderen aankomend uit extra-Schengenlanden. Indien één<br />
ouder met <strong>een</strong> kind reist, dient deze te beschikken over de toestemming van de<br />
andere ouder. Young Passengers moeten in bezit zijn van <strong>een</strong> begeleidend schrijven<br />
van de ouders. Intra-Schengen wordt evenwel <strong>een</strong> nieuw fenom<strong>een</strong> vastgesteld; door<br />
gebruik te maken van elektronische tickets en versnelde check-in aan de gate is er<br />
onvoldoende controle op deze vertrekkende passagiers.<br />
Conclusie van het verhaal: uit de diverse gesprekken met verantwoordelijken van<br />
politie diensten op de <strong>luchthaven</strong> van Athene en de regio Athikaen met de verantwoordelijke<br />
van de luchtvaartmaatschappijen, blijkt dat Athene fungeert als verzamelpunt<br />
van enerzijds criminele organisaties (rondom het Omonia-plein) en anderzijds potentiële<br />
slachtoffers van mensenhandel/mensensmokkel die er naartoe stromen langs de<br />
vele onbewaakte grensovergangen, <strong>voor</strong>namelijk kleine eilandjes <strong>voor</strong> de kusten van<br />
Griekenland. Zij verblijven tijdelijk in safe houses, soms met tientallen bij mekaar in<br />
158