De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen?
De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen? De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen?
HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE PROBLEMATIEK IN EEN AANTAL INTERNATIONALE LUCHTHAVENS het enorme probleem van niet-gedefi nieerde verdwijningen, dat bovendien in de hand wordt gewerkt door de infrastructuur van de opvangsystemen: onder de 16 jaar is er meestal nog een opvang onder toezicht (“supervised care”), daar waar aan jongeren tussen de 16 en 18 jaar enkel een kamer wordt toegewezen en zij verder op zichzelf zijn aangewezen. Binnen de diverse landelijke politiekorpsen wordt aan deze verdwijningen hoegenaamd geen prioriteit toegekend, aangezien de opvatting heerst dat de minderjarige er zelf voor heeft gekozen om weg te gaan. In het Verenigd Koninkrijk kennen ze bijgevolg hetzelfde debat omtrent de voor- en nadelen van gesloten versus open opvang, wat momenteel een heet hangijzer is binnen het beleid. We kregen ook de kans om met een onderzoekster van CEOP informatie uit te wisselen omtrent onderzoek naar alleenreizende minderjarigen en de problematiek van mensenhandel en mensensmokkel in het bijzonder. Op het moment van onze ontmoeting voert zij een verkennend onderzoek naar kinderhandel in het Verenigd Koninkrijk. Aan politiediensten, immigratie, de sociale sector en diverse NGO’s werd gevraagd om alle informatie over te maken met betrekking tot bestaande databases, een defi - niëring te formuleren omtrent wat zij als kinderhandel beschouwen, welke defi nitie of benadering inzake het belang van het kind zij hanteren, enzovoort. Deze inventaris diende te resulteren in een eerste overzicht van de activiteiten van de verschillende organisaties. CEOP plant in de toekomst het luik kinderhandel verder uit te breiden, aangezien dit fenomeen dermate problematisch wordt genoemd dat de aanpak en het beleid verder ontwikkeld dienen te worden om een uitbreiding van het fenomeen kinderhandel tegen te gaan. Tot slot wezen onze Britse collega’s ons op een laatste interessant gegeven voor België: in het Verenigd Koninkrijk werd immers een hulplijn ontwikkeld voor professionals die geconfronteerd worden met potentiële situaties van kinderhandel. Dit is een initiatief van CEOP, Ecpat UK 116 en NSPCC (National Society for the Prevention of Cruelty to Children) om de diverse actoren op het terrein door te verwijzen naar de bevoegde nationale of lokale actoren met expertise inzake een bepaald aspect van kinderhandel. Het gebruik van deze hulplijn dient geëvalueerd te worden. Aangezien het om een recente maatregel gaat, is hier nog geen informatie over voorhanden. 4. Estland – Tallinn Airport In Tallinn hadden we gesprekken met “the Criminal Intelligence Division of Northern Border Guard Region”. Daarnaast werd eveneens de mogelijkheid geboden een bezoek te brengen aan de haven van Tallin waar we spraken met de "Criminal Intelligence Division" met specifi eke verantwoordelijkheid in de haven van Tallinn. 116 ECPAT staat voor "End Child Prostitution, Child Pornography and Traffi cking of Children for Sexual Purposes". Het is een organisatie die zich inzet voor de strijd tegen commerciële seksuele uitbuiting van minderjarigen. Voor meer informatie zie: http://www.ecpat.net/eng/index.asp 149
DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Tallinn is gesitueerd in het noorden van Estland, aan de Golf van Finland. In Tallinn bevindt zich dus de belangrijkste Estse luchthaven én een heel belangrijke haven met onder meer drukke zeeverbindingen met Zweden en Finland. De geografi sche ligging van Estland is opvallend: vooreerst is Estland een belangrijke toegangspoort vanuit het oostelijk halfrond tot het EU- en Schengengrondgebied, zowel via de lucht (o.a. rechtstreekse luchtverbindingen met diverse belangrijke Europese landen, waaronder het Verenigd Koninkrijk) als via de zee (belangrijke bootverbindingen met Zweden en Finland). Ten tweede is er de nakende toetreding van Estland tot het Schengengebied, die voorzien is op 1 januari 2008, waarbij Estland het enige Schengen-land zal zijn, omringd door landen die niet tot het Schengengrondgebied behoren. Ten derde is er de bijzondere status van Kalinigrad, een Russische enclave die gesitueerd is tussen Litouwen, Polen en de Baltische Zee. Zo bleek uit het gesprek tijdens het bezoek dat heel wat Russische inwoners vanuit Rusland op Kalinigrad vliegen om dan van daaruit over land ofwel naar Polen ofwel (via Litouwen en Letland) naar Estland te reizen. Estland is dan vaak de plaats om met de boot richting Finland of Zweden te vertrekken. 150 Figuur 4: Situering van Estland en Kalinigrad De controle op migratiefenomenen, voornamelijk op het in-/uitreizen van het land zonder wettelijke documenten, gebeurt in Tallinn door de dienst die bevoegd is voor de grenscontrole. Bij deze immigratiedienst bevindt zich ook een eenheid met onderzoeksbevoegdheid. Beide eenheden zijn bevoegd voor het ganse noordelijke grensgebied (zowel voor lucht-, land- als zeegrenzen) en hebben gezien de omvang van dit grensgebied een relatief kleine personeelsbezetting. Dit leidt er uiteraard toe dat de “pakkans” relatief klein is.
- Page 100 and 101: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 102 and 103: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 104 and 105: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 106: HOOFDSTUK 3: PROCEDURES BETREFFENDE
- Page 109 and 110: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Van a
- Page 111 and 112: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN echte
- Page 113 and 114: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Opste
- Page 115 and 116: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN 114 n
- Page 117 and 118: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Er is
- Page 119 and 120: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Servi
- Page 121 and 122: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN reche
- Page 123 and 124: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN de re
- Page 125 and 126: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Daarn
- Page 127 and 128: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN de mo
- Page 129 and 130: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN 128 C
- Page 131 and 132: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Ook h
- Page 133 and 134: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN Ondan
- Page 135 and 136: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN 134 C
- Page 137 and 138: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN 3. Tu
- Page 139 and 140: DEEL II: ONDERZOEKSRESULTATEN de ac
- Page 142 and 143: Hoofdstuk 5 Situatieschets van de p
- Page 144 and 145: HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE
- Page 146 and 147: HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE
- Page 148 and 149: HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE
- Page 152 and 153: HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE
- Page 154 and 155: HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE
- Page 156 and 157: HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE
- Page 158 and 159: HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE
- Page 160 and 161: HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE
- Page 162 and 163: HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE
- Page 164: HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE
- Page 168 and 169: Hoofdstuk 6 Algemene conclusie
- Page 170 and 171: HOOFDSTUK 6: ALGEMENE CONCLUSIE dit
- Page 172 and 173: HOOFDSTUK 6: ALGEMENE CONCLUSIE van
- Page 174 and 175: HOOFDSTUK 6: ALGEMENE CONCLUSIE te
- Page 176: HOOFDSTUK 6: ALGEMENE CONCLUSIE ken
- Page 179 and 180: DEEL III: CONCLUSIES EN AANBEVELING
- Page 181 and 182: DEEL III: CONCLUSIES EN AANBEVELING
- Page 183 and 184: DEEL III: CONCLUSIES EN AANBEVELING
- Page 186 and 187: Hoofdstuk 8 Aanbevelingen voor verd
- Page 188: HOOFDSTUK 8: AANBEVELINGEN VOOR VER
- Page 191 and 192: DEEL III: CONCLUSIES EN AANBEVELING
- Page 193 and 194: DEEL III: CONCLUSIES EN AANBEVELING
- Page 195 and 196: DEEL III: CONCLUSIES EN AANBEVELING
- Page 198 and 199: Résumé
HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE PROBLEMATIEK IN EEN AANTAL INTERNATIONALE LUCHTHAVENS<br />
het enorme probleem van niet-gedefi nieerde verdwijningen, dat bovendien in de hand<br />
wordt gewerkt door de infrastructuur van de opvangsystemen: onder de 16 jaar is er<br />
meestal nog <strong>een</strong> opvang onder toezicht (“supervised care”), daar waar aan jongeren<br />
tussen de 16 en 18 jaar enkel <strong>een</strong> kamer wordt toegewezen en zij verder op zichzelf zijn<br />
aangewezen. Binnen de diverse landelijke politiekorpsen wordt aan deze verdwijningen<br />
hoegenaamd g<strong>een</strong> prioriteit toegekend, aangezien de opvatting heerst dat de minderjarige<br />
er zelf <strong>voor</strong> heeft gekozen om weg te gaan. In het Verenigd Koninkrijk kennen ze<br />
bijgevolg hetzelfde debat omtrent de <strong>voor</strong>- en nadelen van gesloten versus open opvang,<br />
wat momenteel <strong>een</strong> heet hangijzer is binnen het beleid.<br />
We kregen ook de kans om met <strong>een</strong> onderzoekster van CEOP informatie uit te wisselen<br />
omtrent onderzoek naar all<strong>een</strong>reizende <strong>minderjarigen</strong> en de problematiek van mensenhandel<br />
en mensensmokkel in het bijzonder. Op het moment van onze ontmoeting<br />
voert zij <strong>een</strong> verkennend onderzoek naar kinderhandel in het Verenigd Koninkrijk.<br />
Aan politiediensten, immigratie, de sociale sector en diverse NGO’s werd gevraagd<br />
om alle informatie over te maken met betrekking tot bestaande databases, <strong>een</strong> defi -<br />
niëring te formuleren omtrent wat zij als kinderhandel beschouwen, welke defi nitie<br />
of benadering inzake het belang van het kind zij hanteren, enzo<strong>voor</strong>t. <strong>De</strong>ze inventaris<br />
diende te resulteren in <strong>een</strong> eerste overzicht van de activiteiten van de verschillende<br />
organisaties. CEOP plant in de toekomst het luik kinderhandel verder uit te breiden,<br />
aangezien dit fenom<strong>een</strong> dermate problematisch wordt genoemd dat de aanpak en<br />
het beleid verder ontwikkeld dienen te worden om <strong>een</strong> uitbreiding van het fenom<strong>een</strong><br />
kinderhandel tegen te gaan.<br />
Tot slot wezen onze Britse collega’s ons op <strong>een</strong> laatste interessant gegeven <strong>voor</strong><br />
België: in het Verenigd Koninkrijk werd immers <strong>een</strong> hulplijn ontwikkeld <strong>voor</strong> professionals<br />
die geconfronteerd worden met potentiële situaties van kinderhandel. Dit is<br />
<strong>een</strong> initiatief van CEOP, Ecpat UK 116 en NSPCC (National Society for the Prevention<br />
of Cruelty to Children) om de diverse actoren op het terrein door te verwijzen naar de<br />
bevoegde nationale of lokale actoren met expertise inzake <strong>een</strong> bepaald aspect van<br />
kinderhandel. Het gebruik van deze hulplijn dient geëvalueerd te worden. Aangezien<br />
het om <strong>een</strong> recente maatregel gaat, is hier nog g<strong>een</strong> informatie over <strong>voor</strong>handen.<br />
4. Estland – Tallinn Airport<br />
In Tallinn hadden we gesprekken met “the Criminal Intelligence Division of Northern<br />
Border Guard Region”. Daarnaast werd even<strong>een</strong>s de mogelijkheid geboden <strong>een</strong> bezoek te<br />
brengen aan de haven van Tallin waar we spraken met de "Criminal Intelligence Division"<br />
met specifi eke verantwoordelijkheid in de haven van Tallinn.<br />
116 ECPAT staat <strong>voor</strong> "End Child Prostitution, Child Pornography and Traffi cking of Children for Sexual Purposes".<br />
Het is <strong>een</strong> organisatie die zich inzet <strong>voor</strong> de strijd tegen commerciële seksuele uitbuiting van <strong>minderjarigen</strong>. Voor<br />
meer informatie zie: http://www.ecpat.net/eng/index.asp<br />
149