De luchthaven, een veilige plek voor alleenreizende minderjarigen?

HOOFDSTUK 5: SITUATIESCHETS VAN DE PROBLEMATIEK IN EEN AANTAL INTERNATIONALE LUCHTHAVENS
1. Nederland – Amsterdam Airport Schiphol
Met ruim 45 miljoen passagiers bekleedt Amsterdam Airport Schiphol (vanaf hier:
Schiphol) in Europa de vierde plaats, na London Heathrow, Frankfurt en Parijs Charles
de Gaulle. Wereldwijd neemt deze luchthaven qua passagiers de negende plaats in. 105
We hebben voor Schiphol geopteerd omwille van de grote passagiersstroom, maar ook
omwille van de rol van Nederland als draaischijf inzake mensenhandel en mensensmokkel.
106 Nederland kenmerkt zich als transitland, wat gestaafd wordt doordat zo’n
70% van de passagiers op Schiphol in transit vertoeft.
Dit bezoek heeft ons een aantal belangrijke inzichten bijgebracht. Een eerste vaststelling
is dat de politiediensten wel in aanraking komen met alleenreizende minderjarigen,
maar niet onmiddellijk zicht hebben op de problematiek. Enige kennis omtrent
cijfergegevens, procedures en/of regelgeving ontbrak. We hebben gesproken met de
coördinator en een rechercheur van het Sluisteam van de Koninklijke Marechaussee,
dat zich bezig houdt met de problematiek van mensensmokkel en mensenhandel. Hij
kon ons wel algemene informatie aanbrengen omtrent de fenomenen mensenhandel
en mensensmokkel alsook aangaande enkele recente casussen, doch de focus ligt
bij dit team niet specifi ek op minderjarigen, zij focussen op de fenomenen mensenhandel
en mensensmokkel, zonder specifi ek de link te leggen met de problematiek
van alleenreizende minderjarigen. Toch dient beklemtoond te worden dat een sterke
bekommernis om de problematiek werd aangevoeld, mede beïnvloed door het engagement
van de sectie "Grensbewaking" om deel te nemen aan de Frontex-operatie
“Agelaus” tijdens de maand februari 2007. 107
Schiphol beschikt over heel wat expertise inzake mensenhandel/mensensmokkel. Zo
kwam uit ons gesprek onder meer naar voren dat onze noorderburen interessante en
specifi eke wetsartikelen in hun vreemdelingenwetgeving 108 opgenomen hebben van
waaruit binnen ons project aanbevelingen kunnen geformuleerd worden. Het gaat
onder meer om de verplichting tot het bekendmaken van passagiergegevens, opgelegd
aan alle luchtvaartmaatschappijen die vliegen op specifi eke risicolanden voor
mensensmokkel en mensenhandel, zoals China en Nigeria. De keuze van de landen
die deze gegevens ter beschikking dienen te stellen, geschiedt in functie van een
bepaald fenomeen of een vastgestelde tendens. Voordat de vlucht vertrekt, worden de
gegevens van alle passagiers die aan boord zijn van een vliegtuig dat vanuit dergelijk
land vertrekt, verzameld en overgemaakt aan de Koninklijke Marechaussee. 109 Op die
manier kan men nagaan of bepaalde paspoorten steeds opnieuw worden gebruikt,
105 http://www.schiphol.nl
106 Informatie afkomstig uit gesprekken met actoren werkzaam binnen het domein van alleenreizende minderjarigen.
107 Zie hiervoor hoofdstuk 1.
108 Wet van 23 november 2000 tot algehele herziening van de Vreemdelingenwet (Vreemdelingenwet 2000),
http://wetten.overheid.nl/cgi-bin/deeplink/law1/title=VREEMDELINGENWET%202000
109 Hierbij kan het gaan om kopieën van reis- en identiteitsdocumenten, maar sommige luchtvaartmaatschappijen
zoals KLM zetten deze gegevens ook op een CD-rom die wordt meegegeven met de bemanning van het vliegtuig.
143