Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 - Pianoo
Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 - Pianoo
Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 - Pianoo
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
1 Zie voor een na<strong>der</strong>e toelichting <strong>Kamer</strong>stukken<br />
II 2008/09, 29 911, nr. 27 en nr. 40.<br />
milieutoets»). Deze omgevingsvergunning (bedoeld in artikel 2.1, eerste<br />
lid, aanhef en on<strong>der</strong> i, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht<br />
(Wabo)) heeft in dit geval tot doel om een voorgenomen activiteit te<br />
toetsen aan de Wet Bibob. Indien er op grond van die wet geen reden is<br />
om de vergunning te weigeren, dan wordt hij verleend en valt de<br />
betreffende activiteit on<strong>der</strong> de algemene regels van het Activiteitenbesluit.<br />
Voor het kunnen toepassen van de Wet Bibob is het echter noodzakelijk<br />
dat de omgevingsvergunning, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en<br />
on<strong>der</strong> i, van de Wabo, in artikel 1 van de Wet Bibob als «beschikking»<br />
wordt aangewezen. Bij de aanwijzing van de hiervoor genoemde<br />
specifieke activiteiten is er, zoals onlangs is gebleken, ten onrechte vanuit<br />
gegaan dat de aanwijzing van die omgevingsvergunning als beschikking<br />
in artikel 1 van de Wet Bibob had plaatsgevonden met de Invoeringswet<br />
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (zie de artikelsgewijze<br />
toelichting bij artikel 1, eerste lid, on<strong>der</strong> c). Behalve in dit wetsvoorstel zal<br />
deze omissie ook in een reparatiewetsvoorstel van de Minister van<br />
Infrastructuur en Milieu worden opgenomen. Het is van belang die<br />
omissie zo spoedig mogelijk te herstellen. Mocht de omissie met die wet<br />
hersteld worden dan zal de omgevingsvergunning voor het opbulken van<br />
grond in stand worden gehouden totdat het on<strong>der</strong>havige wetsvoorstel is<br />
gerealiseerd, waarna de Bibob-toets voor die activiteit mogelijk wordt<br />
voor de zogenoemde Kwalibo-erkenning voor werkzaamheden bedoeld in<br />
het Besluit bodemkwaliteit. Mocht de omissie met de on<strong>der</strong>havige wet<br />
worden hersteld dan zal de omgevingsvergunning voor het opbulken van<br />
grond vervallen en zal de Bibob-toets voor die activiteit mogelijk worden<br />
voor de zogenoemde Kwalibo-erkenning.<br />
In het Besluit bodemkwaliteit waarin de Kwalibo-erkenning is geregeld, is<br />
de Bibob-toets als weigerings- en intrekkingsgrond opgenomen. Artikel<br />
11.2 van de Wet milieubeheer biedt de grondslag voor de regeling van de<br />
Kwalibo-erkenning in het Besluit bodemkwaliteit.<br />
4. Verbeteringen in de toepassing van de Wet Bibob<br />
4.1 Maatregelen ter verbetering van de informatiepositie van het bestuur<br />
De intensivering en verbetering van het gebruik van de Wet Bibob is<br />
on<strong>der</strong>deel van het plan van aanpak «Programma Bestuurlijke aanpak van<br />
georganiseerde misdaad». De bestuurlijke aanpak van georganiseerde<br />
misdaad kan alleen slagen als er voldoende capaciteit, kennis en kunde<br />
beschikbaar is. Dit geldt evenzeer voor de toepassing van het Bibobinstrumentarium.<br />
Gebleken is dat het voor gemeenten niet altijd<br />
eenvoudig is om aan deze randvoorwaarden voldoende invulling te<br />
geven. Er ontstaan daardoor verschillen tussen gemeenten met als gevolg<br />
een waterbed-effect: de georganiseerde misdaad verplaatst zich naar<br />
gemeenten waar de bestuurlijke aanpak niet actief wordt toegepast en<br />
waar het Bibob-instrumentarium niet of in min<strong>der</strong>e mate wordt gehanteerd.<br />
Uit de evaluatie van de Wet Bibob is naar voren gekomen dat iets<br />
meer dan de helft van de gemeenten regionaal samenwerkt bij de<br />
toepassing van de Wet Bibob of van plan is dat te doen. Het merendeel<br />
van die gemeenten werkt samen of wil samenwerken op het niveau van<br />
de uitvoering. Behalve aan uitwisseling van kennis en deskundigheid over<br />
de toepassing van de wet bestaat er ook behoefte aan samenwerking op<br />
casusniveau.<br />
Gelet op het belang van regionale samenwerking en de voordelen die dit<br />
biedt bij de bestuurlijke aanpak van criminaliteit in het algemeen en de<br />
toepassing van de Wet Bibob in het bijzon<strong>der</strong>, zijn inmiddels Regionale<br />
informatie en expertisecentra (RIEC’s) gevormd die primair de taak<br />
hebben om de informatiepositie van het bestuur te versterken. 1 De<br />
expertisecentra vallen beheersmatig on<strong>der</strong> de verantwoordelijkheid van<br />
<strong>Tweede</strong> <strong>Kamer</strong>, verga<strong>der</strong>jaar 2010–2011, 32 676, nr. 3 8